為深入貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)決策部署，深化細(xì)化全市“萬人助萬企”活動，著力在優(yōu)質(zhì)存量上做好增量，進(jìn)一步做優(yōu)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全市范圍實(shí)施高成長性企業(yè)提質(zhì)倍增計(jì)劃（以下簡稱“提質(zhì)倍增計(jì)劃”），特制定本推進(jìn)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“建強(qiáng)副中心、形成增長極”要求，以新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育為引領(lǐng)，以新舊動能加快轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，以提升全要素生產(chǎn)率為核心，推動高成長性企業(yè)規(guī)模倍增、效益提升，帶動產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為加快建設(shè)國家裝備制造業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。尊重企業(yè)市場主體地位，在充分調(diào)動企業(yè)提質(zhì)倍增積極性基礎(chǔ)上，堅(jiān)持企業(yè)自愿申報，自主決策發(fā)展方式和方向。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)把握市場邊界，做好組織引導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、考核評估。
2.創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng)。強(qiáng)化資源要素科學(xué)調(diào)配，鼓勵創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向提質(zhì)倍增企業(yè)集中集聚，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升核心競爭力。
3.精準(zhǔn)施策，全力支持。發(fā)揮財政資金撬動作用，普惠性政策積極向提質(zhì)倍增企業(yè)傾斜，打通產(chǎn)、學(xué)、研、政、金、介等要素資源通道，破解供給制約，營造良好環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，對取得重大科技成果或重大倍增成效的，“一企一策”重點(diǎn)扶持，推動企業(yè)加快發(fā)展、提質(zhì)倍增。
4.結(jié)果導(dǎo)向，注重成效。提質(zhì)倍增企業(yè)科學(xué)制定實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、路徑和措施。建立動態(tài)管理機(jī)制，對企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科研攻關(guān)、三大改造、項(xiàng)目建設(shè)、效益指標(biāo)等落實(shí)過程監(jiān)管、量化考核，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)倍增企業(yè)動態(tài)調(diào)整。
（三）主要目標(biāo)。圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選一批產(chǎn)品前景廣、發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的高成長性企業(yè)，實(shí)施提質(zhì)倍增計(jì)劃，形成“1+N+5”企業(yè)梯隊(duì)（“1”為市級遴選試點(diǎn)企業(yè)100家左右；“N”為在全市范圍選擇若干家符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，直接作為榮譽(yù)試點(diǎn)企業(yè)享受同等政策；“5”為各縣區(qū)同步實(shí)施，遴選縣級試點(diǎn)企業(yè)500家左右）。支持試點(diǎn)企業(yè)通過開展科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)兼并重組、拓展服務(wù)型制造、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、強(qiáng)化資本運(yùn)作、實(shí)施“三大改造”、擴(kuò)大投資規(guī)模等，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)倍增目標(biāo)。力爭到2025年，試點(diǎn)企業(yè)綜合實(shí)力、規(guī)模效益大幅提升，新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
——試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。試點(diǎn)企業(yè)營業(yè)收入（以2020年度數(shù)據(jù)為基數(shù)）增長1倍以上，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平行業(yè)領(lǐng)先。
——新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超40%，試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重超5%，動能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新突破。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。要素保障更加有力，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)、學(xué)、研、政、金、介合作進(jìn)一步深化，市場配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、企業(yè)遴選
（一）遴選范圍
1.試點(diǎn)企業(yè)選取范圍。圍繞智能裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保、特色新材料、生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照相關(guān)條件和程序確定試點(diǎn)企業(yè)培育對象。
2.榮譽(yù)試點(diǎn)企業(yè)選取范圍。選取產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、集聚效應(yīng)強(qiáng)、行業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)的行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，直接作為榮譽(yù)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，享受試點(diǎn)企業(yè)支持政策。
3.積極選取高成長性企業(yè)重點(diǎn)培育。支持具備科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、兼并重組、服務(wù)型制造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本運(yùn)營、創(chuàng)新招商等七大成長驅(qū)動因素中一項(xiàng)或多項(xiàng)的企業(yè)申報。
（二）遴選標(biāo)準(zhǔn)
1.在洛陽注冊，具有獨(dú)立法人資格。
2.合法經(jīng)營，誠實(shí)守信，申報時不在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄，且無嚴(yán)重違法失信記錄。
3.市級試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備一定規(guī)模。注冊未滿3年的，上年度營業(yè)收入原則上不低于2000萬元、營業(yè)收入增速不低于上年度全市規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增速；注冊3年以上的，上年度營業(yè)收入原則上不低于1億元、營業(yè)收入增速不低于上年度全市規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增速；軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)原則上營業(yè)收入不低于3000萬元。
4.具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，擁有優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，倍增意愿強(qiáng)烈，有明確可行的倍增方案。
5.支持延鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目納入培育范圍，通過提質(zhì)倍增計(jì)劃完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
6.支持經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)及“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”“專精特新”企業(yè)申報。
（三）認(rèn)定程序
1.發(fā)布申報通知。明確遴選程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)自行申報。
2.企業(yè)申報。企業(yè)根據(jù)要求報送申報材料。
3.材料審查。各縣區(qū)政府對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審并上報，市政府組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審并確定初步名單。
4.征求相關(guān)部門意見及社會公示。
5.確定發(fā)布市級試點(diǎn)企業(yè)名單。
三、支持政策
（一）支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模
1.強(qiáng)化成長激勵。對上年度營業(yè)收入增速超過20%的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)增速進(jìn)行分檔獎勵。對年度營業(yè)收入增長20%（含）—30%、30%（含）—40%、40%（含）以上的，分別按照其營業(yè)收入年度增量的3‰、5‰、8‰予以獎勵，每個企業(yè)每年獎勵金額最高不超過50萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展。試點(diǎn)企業(yè)投資建設(shè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、補(bǔ)鏈延鏈且具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力的新上項(xiàng)目，同等享受市級招商引資優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、財政局、商務(wù)局
2.支持規(guī)模倍增。對于在提質(zhì)倍增計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)、且倍增后規(guī)模超過5億元的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)規(guī)模進(jìn)行分檔獎勵。對營業(yè)收入達(dá)到5億元（含）—10億元、10億元（含）—50億元、50億元（含）—100億元、100億元（含）—500億元、500億元（含）以上的，分別給予50萬元、100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元的一次性獎勵，此政策不與河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動支持政策重復(fù)享受。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、財政局
3.鼓勵整合發(fā)展。鼓勵試點(diǎn)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、兼并重組、混合所有制改革等形式引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)資源整合利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。對試點(diǎn)企業(yè)兼并重組過程中產(chǎn)生的貸款利息，在企業(yè)貸款利率不超過銀行同期貸款利率的前提下，市財政按照企業(yè)實(shí)付利息的50%給予貼息補(bǔ)助（企業(yè)貸款利率超過銀行基準(zhǔn)利率部分不予貼息），貼息期2年，每個企業(yè)每年貼息不超過100萬元，合計(jì)每個企業(yè)貼息總額最高不超過200萬元。對兼并重組后企業(yè)總部設(shè)在洛陽的試點(diǎn)企業(yè)，市財政按照兼并重組過程中產(chǎn)生稅費(fèi)的50%給予事后補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、國資委、財政局、稅務(wù)局、金融工作局、市場監(jiān)管局
4.鼓勵對接資本市場。支持試點(diǎn)企業(yè)充分利用銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。對上市后備試點(diǎn)企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）、中原股權(quán)交易中心（四板）交易板掛牌的，分別給予30萬元、15萬元獎勵。對在境內(nèi)上市的試點(diǎn)企業(yè)，按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會（或交易所）受理申報材料、上市交易三個節(jié)點(diǎn)，分別給予100萬元、200萬元、300萬元獎勵。對在境外上市的試點(diǎn)企業(yè)，按照中國證監(jiān)會批復(fù)同意、上市交易兩個節(jié)點(diǎn)，分別給予200萬元、300萬元獎勵。積極開展資本市場惠企政策“一對一”宣講活動，邀請國家、省金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者舉辦專題講座，組織培育庫內(nèi)重點(diǎn)上市后備企業(yè)對接上交所、深交所和上市輔導(dǎo)培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需求，積極推薦組織企業(yè)參加各類路演，支持企業(yè)與資本市場開展精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)媒體宣傳，大力宣傳上市企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和上市后備企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，營造濃厚上市氛圍。
責(zé)任單位：市委宣傳部，市金融工作局，人行洛陽中心支行
（二）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
5.培育創(chuàng)新企業(yè)載體。支持試點(diǎn)企業(yè)納入全市創(chuàng)新主體培育庫，市、縣兩級聯(lián)動開展政策培訓(xùn)和申報指導(dǎo)，助力試點(diǎn)企業(yè)梯度升級。對首次獲得省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)、省級瞪羚企業(yè)資格認(rèn)證的，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。支持試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等各類創(chuàng)新平臺。對首次通過國家、省認(rèn)定（備案）的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分別給予最高100萬元、80萬元的一次性獎勵。
責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)改委、財政局
6.提高研發(fā)投入強(qiáng)度。鼓勵試點(diǎn)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，對標(biāo)對表先進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，加快晉檔升級，實(shí)現(xiàn)年度研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超5%。對符合條件的試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)核實(shí)的年度研發(fā)費(fèi)用按照一定比例，采取最高限額方式進(jìn)行事后補(bǔ)助，高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助金額最高200萬元，省級瞪羚企業(yè)補(bǔ)助金額最高300萬元，省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)補(bǔ)助金額最高400萬元，補(bǔ)助資金由省、市、縣區(qū)財政按一定比例分擔(dān)。
責(zé)任單位：市科技局、財政局
7.推動產(chǎn)學(xué)研用合作。組織在洛高校、科研院所與試點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動提高創(chuàng)新鏈整體能效。支持試點(diǎn)企業(yè)申報重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)、開展“揭榜掛帥”攻關(guān)研究，對納入市級成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化類重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)和“揭榜掛帥”項(xiàng)目的，均給予最高500萬元的資金支持。支持試點(diǎn)企業(yè)申報國家、省重大科技項(xiàng)目，爭取資金支持。引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所等獨(dú)立創(chuàng)辦或聯(lián)合興辦技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對新認(rèn)定的國家、省、市技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵。
責(zé)任單位：市科技局、財政局
8.強(qiáng)化科技金融服務(wù)。開辟綠色審批通道，實(shí)施信用放款，支持試點(diǎn)企業(yè)使用“科技貸”“科創(chuàng)引導(dǎo)資金”等科技金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求。每個企業(yè)最高可申請1000萬元額度“科技貸”資金支持。對符合條件的試點(diǎn)企業(yè)給予“科技創(chuàng)新券”申領(lǐng)資格，每個企業(yè)每次申請資金不超過申報項(xiàng)目研發(fā)投入的30%，申請資金總額不超過30萬元，用于兌現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)、科研儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。
責(zé)任單位：市科技局、金融工作局
（三）支持企業(yè)提高綜合競爭力
9.提升企業(yè)家素養(yǎng)。組織試點(diǎn)企業(yè)管理層免費(fèi)參加企業(yè)家素質(zhì)提升工程，分層次、分類別開展培訓(xùn)，持續(xù)提升企業(yè)家現(xiàn)代化經(jīng)營理念、管理水平和職業(yè)素養(yǎng)，市財政對企業(yè)家培訓(xùn)工作予以資金保障。支持試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參與評選“杰出貢獻(xiàn)型”“創(chuàng)新成長型”企業(yè)家等榮譽(yù)稱號。加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級典型事跡和優(yōu)秀企業(yè)家故事宣傳力度，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。
責(zé)任單位：市委宣傳部，市工業(yè)和信息化局
10.提升質(zhì)量品牌。引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)供給，爭創(chuàng)各類質(zhì)量品牌榮譽(yù)，打造更多洛陽制造精品。鼓勵試點(diǎn)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和推廣應(yīng)用，開展商標(biāo)國際注冊。對首次獲評國家級、省級質(zhì)量標(biāo)桿的，市財政分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局
11.積極拓展市場。鼓勵試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，開展線上線下營銷，發(fā)展跨境貿(mào)易。組織試點(diǎn)企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、東盟博覽會等境內(nèi)外貿(mào)易展會，支持企業(yè)開拓國際市場，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。設(shè)立“外貿(mào)貸”，重點(diǎn)支持試點(diǎn)企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，單個企業(yè)最高可申請1000萬元額度支持。建立國際、國內(nèi)重點(diǎn)展會目錄，對企業(yè)參加目錄內(nèi)國際重點(diǎn)展會，在省級補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再給予不超過凈展位費(fèi)和參展人員往返國際機(jī)票費(fèi)用10%的補(bǔ)貼；對企業(yè)參加目錄內(nèi)國內(nèi)重點(diǎn)展會的凈展位費(fèi)，市財政給予最高30%的補(bǔ)助，每個企業(yè)每年最高20萬元。對在洛陽海關(guān)申報開展1210、9610、9710、9810跨境電商業(yè)務(wù)且年跨境電商進(jìn)出口額首次超過100萬元的，市財政按照年跨境電商進(jìn)出口額的5%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過30萬元。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局
12.支持延伸生產(chǎn)服務(wù)鏈條。支持試點(diǎn)企業(yè)向智能制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對年度承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)超過10萬美元的企業(yè)，市財政按照合同執(zhí)行額（以美元計(jì)算）的10%給予獎勵，單個企業(yè)每年獎勵金額最高不超過50萬元。依法支持符合條件的試點(diǎn)企業(yè)設(shè)立企業(yè)財務(wù)公司、金融租賃公司等，提高大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)能力。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局
（四）保障企業(yè)要素供給
13.建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”。落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)專班服務(wù)，積極受理企業(yè)問題訴求，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨困難和問題。建立試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專線，接受企業(yè)政策法規(guī)、行政審批等咨詢事項(xiàng)，便利企業(yè)了解政策文件、熟悉辦事流程，密切政企聯(lián)系。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
14.優(yōu)化用地供給。鼓勵試點(diǎn)企業(yè)“原地倍增”，對企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地開展技術(shù)改造，在不改變土地工業(yè)用途前提下提高容積率、利用地下空間的，不再補(bǔ)繳土地出讓價款。實(shí)行有保有壓用地政策，加大計(jì)劃指標(biāo)市級統(tǒng)籌調(diào)劑力度，計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)向中心城區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好、土地利用效率高的縣區(qū)傾斜，積極探索“先租后讓”用地模式，對省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及提質(zhì)倍增計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，在完成區(qū)域評估基礎(chǔ)上，將畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)作為“標(biāo)準(zhǔn)”在土地出讓時予以明確，建立工業(yè)用地全生命周期管理制度。解決用地歷史遺留問題，對試點(diǎn)企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證辦理問題，由相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住建局
15.降低用能成本。支持試點(diǎn)企業(yè)納入電力直接交易市場主體范圍，推進(jìn)高壓用戶用電報裝省力、省時、省錢“三省”服務(wù)。對高壓接入的省級及以上園區(qū)內(nèi)工商業(yè)企業(yè)、電能替代改造和新建項(xiàng)目、充換電設(shè)施三類企業(yè)投資至客戶規(guī)劃紅線，10千伏及以上項(xiàng)目（不含配套工程）辦電時長不超過16個工作日，重要用戶不超過21個工作日。用水用氣報裝實(shí)現(xiàn)“零上門”“零審批”，報裝時間進(jìn)一步壓縮至1個環(huán)節(jié)1個工作日以內(nèi)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，洛陽供電公司、洛陽北控水務(wù)集團(tuán)、新奧華油燃?xì)夤?/p>
16.加大金融支持。加強(qiáng)銀企對接，根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)融資需求，分領(lǐng)域組織銀企對接活動，拓展企業(yè)融資渠道。對符合授信條件的試點(diǎn)企業(yè)，給予授信支持，加快審批放款流程。持續(xù)實(shí)施還貸周轉(zhuǎn)金超期使用滯納金減免政策，周轉(zhuǎn)金可免費(fèi)使用5個工作日，最長使用時間不超過30日。將單戶授信總額1000萬元（含）以下的試點(diǎn)企業(yè)作為貸款投放重點(diǎn)，組織金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，緩解企業(yè)融資難題。
責(zé)任單位：市金融工作局，人行洛陽中心支行、洛陽銀保監(jiān)分局
17.加大環(huán)保支持。對試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重污染績效分級差異化管控措施，重點(diǎn)保障試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能所需的新增環(huán)保排放指標(biāo)，鼓勵建設(shè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色化改造示范項(xiàng)目，引領(lǐng)全市企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型升級。
責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局
18.做好用工對接。聚焦企業(yè)用工需求，通過線上、線下相結(jié)合方式，組織綜合招聘會、專場招聘會等各類招聘活動，積極搭建人崗對接平臺，探索推廣“直播帶崗”招聘新模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”等新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)崗位信息與求職信息“精準(zhǔn)對接”，為企業(yè)提供便捷、高效的用工招聘服務(wù)。
責(zé)任單位：市人社局
19.強(qiáng)化人才保障。實(shí)施企業(yè)骨干人員獎勵政策，對通過年度考核的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)上年度營業(yè)收入分檔確定獎勵名額，由企業(yè)自行確定獎勵人員后，市財政按照其上年度所繳納工薪收入個人所得稅市級留成部分的80%予以獎勵。原則上，營業(yè)收入5億元以下的3個名額，5億元（含）—10億元的5個名額，10億元（含）—50億元的7個名額，50億元（含）以上的9個名額。保障教育資源，試點(diǎn)企業(yè)子女入園入學(xué)參照《洛陽市高層次人才子女入學(xué)服務(wù)實(shí)施辦法》執(zhí)行，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、財政局、教育局
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立洛陽市高成長性企業(yè)提質(zhì)倍增計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市工業(yè)和信息化、發(fā)改、財政、科技、商務(wù)、金融、國資、人社等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)提質(zhì)倍增計(jì)劃各項(xiàng)工作。辦公室（以下簡稱“市倍增辦”）設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，完善工作機(jī)制，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好環(huán)境。
（二）完善服務(wù)機(jī)制。結(jié)合“萬人助萬企”活動，市倍增辦組織相關(guān)部門對試點(diǎn)企業(yè)開展“一對一”專班分包服務(wù)，落實(shí)企業(yè)反映問題辦理“13710”工作制度，對試點(diǎn)企業(yè)面臨的重大問題和共性問題，及時報請領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究。設(shè)立提質(zhì)倍增計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展、政策落地、要素保障、企業(yè)家培訓(xùn)、入企診斷服務(wù)等資金保障。
（三）明確責(zé)任分工。市倍增辦牽頭整體推進(jìn)全市提質(zhì)倍增計(jì)劃實(shí)施，督促協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門制定工作目標(biāo)、政策實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)資金管理辦法，開展績效評價，完善督查機(jī)制，確保財政資金精準(zhǔn)有效使用。各縣區(qū)切實(shí)發(fā)揮屬地管理職能，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)高成長性企業(yè)提質(zhì)倍增計(jì)劃各項(xiàng)工作，對照市級方案制定本轄區(qū)推進(jìn)方案和支持政策，落實(shí)工作要求，做好企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，推動轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)倍增、高質(zhì)量發(fā)展。市直各有關(guān)單位按照責(zé)任分工，認(rèn)真細(xì)化簡化政策兌現(xiàn)程序，確保各項(xiàng)政策兌現(xiàn)落實(shí)到位，及時協(xié)調(diào)解決土地、資金、人才等方面問題。
（四）嚴(yán)格考核獎懲。制定試點(diǎn)企業(yè)年度考核方案，建立考核評價指標(biāo)體系，考核期間從各單位抽調(diào)專員成立聯(lián)合考核組，以全脫產(chǎn)形式對試點(diǎn)企業(yè)年度目標(biāo)完成情況開展考核。對通過年度考核且符合有關(guān)條件的，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)政策，對未通過年度考核的，不予兌現(xiàn)。
（五）實(shí)施動態(tài)調(diào)整。試點(diǎn)企業(yè)需明確“十四五”發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)、分年度目標(biāo)及支撐項(xiàng)目，定期向市倍增辦報送企業(yè)運(yùn)行情況。對連續(xù)兩年未通過考核的，調(diào)整出試點(diǎn)企業(yè)培育名單，同時，每年新增一批達(dá)到條件的企業(yè)納入試點(diǎn)企業(yè)名單進(jìn)行重點(diǎn)培育，同一企業(yè)只允許納入或調(diào)整出試點(diǎn)企業(yè)名單一次。
（六）強(qiáng)化督查督辦。市倍增辦建立工作臺賬，及時跟蹤掌握試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強(qiáng)對各縣區(qū)提質(zhì)倍增計(jì)劃整體推進(jìn)情況和市直各有關(guān)部門政策兌現(xiàn)、服務(wù)企業(yè)及問題辦理情況督查督辦。建立季度通報機(jī)制，有關(guān)工作開展情況定期報送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，工作落實(shí)不力將予以通報批評。
五、其他
1.本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。
2.遵循企業(yè)自主申報原則，對有關(guān)扶持政策涉及同一獎勵項(xiàng)目的不得重復(fù)享受。
3.本方案中由市直有關(guān)部門落實(shí)的支持政策，最終解釋權(quán)由各部門負(fù)責(zé)；在提質(zhì)倍增計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)修訂的，按最新政策執(zhí)行；如遇上級法律法規(guī)和政策調(diào)整，按最新政策規(guī)定執(zhí)行。
4.試點(diǎn)企業(yè)年度營業(yè)收入以稅務(wù)部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2021年8月16日
