2021年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周廣東分會場啟動儀式在東莞松山湖舉行，在廣東省及東莞市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同見證下，《松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱“總體規(guī)劃”）正式發(fā)布亮相。作為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新集中度突出的科學(xué)城之一，松山湖科學(xué)城于2020年7月納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，成為承載國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的重要平臺。
巍峨山下、松山湖畔，北湖南山、一核四區(qū)?？傮w規(guī)劃以打造具有全球影響力的科學(xué)城為總目標，包括構(gòu)建基礎(chǔ)科研體系、推動核心技術(shù)研發(fā)、加強區(qū)域開放合作、深化體制機制創(chuàng)新、完善城市綜合服務(wù)，努力使松山湖科學(xué)城成為重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗證和成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。
松山湖科學(xué)城位于東莞、深圳兩大城市交界處，是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點之一，也是粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源最密集、自然資源最優(yōu)越的地區(qū)之一。依托中國散裂中子源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)松山湖科學(xué)城，是東莞市委市政府在新形勢下做出的重大戰(zhàn)略決策。松山湖科學(xué)城規(guī)劃范圍包括松山湖高新區(qū)大部分區(qū)域，以及大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)部分區(qū)域，分為核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，其中核心區(qū)規(guī)劃面積90.5平方公里（含水域），協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃面積41.7平方公里。規(guī)劃期限為2021到2035年，并展望本世紀中葉發(fā)展遠景。
松山湖科學(xué)城堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗證和成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)四大定位，努力打造具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地、創(chuàng)新人才集聚地、知識產(chǎn)權(quán)示范地、科學(xué)人文宜居地。同時，聚焦新材料、信息、生命三大領(lǐng)域，勇?lián)鷳?zhàn)略性標志性基礎(chǔ)研究任務(wù)，全面參與國際科技合作與競爭。
以打造具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地為例，松山湖科學(xué)城將以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群為核心，統(tǒng)籌布局國際一流的前沿基礎(chǔ)研究平臺、大學(xué)和科研機構(gòu)，加快打造科技創(chuàng)新生態(tài)體系，著力提升原始創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。包括加快中國散裂中子源二期建設(shè)，高標準建設(shè)松山湖材料實驗室、華為運動健康科學(xué)實驗室、松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地等重點科研平臺，加快大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）、香港城市大學(xué)（東莞）的建設(shè)進程等。
在打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地方面，加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局中試驗證和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)未來發(fā)展。在創(chuàng)新人才集聚方面，通過實施更加開放的人才政策、建構(gòu)國際化科研人才交流平臺等手段，促進海內(nèi)外高層次人才聚集；在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)示范地方面，主抓知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用、知識產(chǎn)權(quán)保護兩個關(guān)鍵；在營造科學(xué)人文宜居地方面，通過融入大灣區(qū)交通生活圈、加強文化、教育、醫(yī)療等社會服務(wù)的供給，創(chuàng)造更加優(yōu)越的綜合環(huán)境。
日前，總體規(guī)劃已正式獲得省政府批復(fù)同意實施。批復(fù)意見指出，松山湖科學(xué)城要以打造具有全球影響力的科學(xué)城為總目標，構(gòu)建基礎(chǔ)科研體系，推動核心技術(shù)研發(fā)，深化體制機制創(chuàng)新，加強區(qū)域開放合作，提升城市綜合服務(wù)。到2022年，全面完成大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)規(guī)劃布局，開工一批重大創(chuàng)新平臺建設(shè)項目和標志性核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目；到2025年，科技實力、營商環(huán)境大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，科研能力快速提升；到2035年，建成一批全球領(lǐng)先、開放共享的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批世界一流大學(xué)和科研機構(gòu)，實現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的群體性突破，初步成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。
“北湖南山、一核四區(qū)”空間布局 構(gòu)建全鏈條全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
北接松山湖，南靠巍峨山，是松山湖科學(xué)城所具備的獨特區(qū)位及生態(tài)優(yōu)勢。按照規(guī)劃，松山湖科學(xué)城將山水生態(tài)與科學(xué)功能有機融合，推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)雙城聯(lián)動，形成“北湖南山、一核四區(qū)”的空間布局。
其中，“北湖南山”是指彰顯北湖、南山的生態(tài)區(qū)位特色，保育山湖生態(tài)綠核，修復(fù)山湖生態(tài)聯(lián)系，建立“雙核、多廊”的生態(tài)安全格局。依托北湖南山的稀缺景觀資源，重點在依山環(huán)湖布局科技研發(fā)功能，營造一流的科研環(huán)境與氛圍。外圍鄰近布局中試驗證與成果轉(zhuǎn)化功能。
“一核四區(qū)”則以大裝置集聚區(qū)為核，布局大學(xué)院所、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、莞深科技成果合作“四區(qū)”，實現(xiàn)科教、科研、生活、生態(tài)有機融合。
大裝置集聚核心區(qū)位于巍峨山北麓及背山面湖地帶，依托中國散裂中子源，進一步集聚世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿科學(xué)交叉研究平臺、一流大學(xué)、一流科研院所、頭部科技企業(yè)研發(fā)中心，形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施帶動的重大原始創(chuàng)新策源地。其中，在巍峨山北麓規(guī)劃建設(shè)用地4.4平方公里，保障散裂中子源二期及更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、香港城市大學(xué)（東莞）、松山湖材料實驗室等重大項目落地。
大學(xué)院所集聚區(qū)位于松山湖北岸，在東莞理工學(xué)院、廣東醫(yī)科大學(xué)（東莞校區(qū)）、松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等既有大學(xué)院所基礎(chǔ)上，進一步集聚世界一流大學(xué)或?qū)W院、新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器，加強產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)空間融合，促進科技成果高效產(chǎn)業(yè)化。保障大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）、東莞理工學(xué)院國際合作創(chuàng)新區(qū)等重大項目順利落地。
新材料產(chǎn)業(yè)中試驗證與成果轉(zhuǎn)化區(qū)位于松山湖西南岸及科學(xué)城大嶺山片區(qū)，利用相對充裕的土地資源，重點拓展新材料等松山湖科學(xué)城發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成主題集聚的中試驗證與成果轉(zhuǎn)化片區(qū)。
新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)中試驗證與成果轉(zhuǎn)化區(qū)位于松山湖東部，依托龍頭科技企業(yè)，以新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展中試驗證產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器與加速器、公共實驗平臺等中試驗證與成果轉(zhuǎn)化功能。
同時，充分發(fā)揮黃江地處莞深邊界，連接兩大科學(xué)城的地緣優(yōu)勢，積極承接兩地科學(xué)城創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，打造深莞科技成果合作轉(zhuǎn)化區(qū)。“北湖南山、一核四區(qū)”的空間布局，將為松山湖科學(xué)城打造全鏈條全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提供堅實的空間保障。
“四梁八柱”勾勒科學(xué)城“施工圖” 深入推進先行啟動區(qū)建設(shè)起步成勢
在總體規(guī)劃這一整體藍圖之下，松山湖科學(xué)城建設(shè)已經(jīng)形成了一套清晰的“施工圖”和“路線圖”，即構(gòu)建松山湖科學(xué)城“四梁八柱”的實施框架，以及結(jié)合空間區(qū)位的六大實施策略，從而使得東莞在深入推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)起步成勢方面邁出堅實步伐。
為加快構(gòu)建全鏈條、全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，松山湖科學(xué)城堅持以“源頭創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育”創(chuàng)新全鏈條為“四梁”，以重大科技設(shè)施、重大科研平臺、高水平研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)、高端創(chuàng)新人才、高品質(zhì)城市配套、一流創(chuàng)新環(huán)境為“八柱”，布局建設(shè)一大批重點項目，總投資計劃超千億元，不斷完善創(chuàng)新全要素支撐，構(gòu)建起科學(xué)城的“四梁八柱”。
一年多來，松山湖科學(xué)城圍繞”四梁八柱“建設(shè)不斷取得新進展。今年國慶節(jié)首日，中國散裂中子源在經(jīng)過團隊精心調(diào)試后，設(shè)備功率成功提升20%，設(shè)備實驗?zāi)芰靶蔬~上新臺階。目前，中國散裂中子源已經(jīng)成為支撐大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的核心大科學(xué)裝置之一，海內(nèi)外注冊用戶超過2600人，衍生了一批公共創(chuàng)新平臺，攻克了一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)，完成各類前沿課題500余項，累計產(chǎn)出科技論文600余篇。松山湖材料實驗室“基于材料基因工程研制出高溫塊體金屬”和“實現(xiàn)尺寸最大、晶面指數(shù)最全單晶銅箔庫的可控制備”，分別入選“2019年中國科學(xué)十大進展”及“2020年中國重大技術(shù)進展”。實驗室研究團隊還參與到我國首批月壤樣品研究之中。
近期，松山湖中心城區(qū)、松山湖科學(xué)公園、巍峨山科學(xué)家森林公園、悅榕莊酒店、粵港澳科技交流中心等一批項目建設(shè)也全面推進，進一步完善園區(qū)高品質(zhì)城市配套，形成突出的人才吸引力，強化城市與人才共榮共生的濃厚氛圍。
松山湖科學(xué)城還面向發(fā)展目標、揚長補短，制定六大實施策略。從區(qū)域協(xié)調(diào)的角度，提出灣區(qū)協(xié)同、雙城聯(lián)動、園鎮(zhèn)統(tǒng)籌三大策略；從城市空間布局的角度，提出生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)空間保障、創(chuàng)新社區(qū)營造三大策略。
松山湖科學(xué)城發(fā)揮大科學(xué)裝置、龍頭科技企業(yè)集聚的先機優(yōu)勢，主動融入大灣區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，快速鏈接區(qū)域科技資源，吸引區(qū)域科技創(chuàng)新交流合作與成果轉(zhuǎn)化活動，致力于成為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新樞紐。另一方面，強化交通聯(lián)系，促進松山湖科學(xué)城、光明科學(xué)城聯(lián)動發(fā)展，并且順應(yīng)園鎮(zhèn)分工合作的趨勢，強化松山湖管委會對大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)招商、土地開發(fā)、居住供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)等方面的統(tǒng)籌力度。一流的生態(tài)環(huán)境、相對低強度的特色風貌，是松山湖吸引高端科技資源、激發(fā)原始創(chuàng)新、永葆城市魅力的核心價值。規(guī)劃提出，要保持并強化松山湖的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，并順應(yīng)創(chuàng)新人群工作與生活融合的趨勢，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)功能，以智慧技術(shù)應(yīng)用為支撐，集工作、居住、學(xué)習、娛樂于一體的“創(chuàng)新社區(qū)”，作為松山湖科學(xué)城的基本空間單元。
深層次推進體制機制改革創(chuàng)新 充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力
科學(xué)城建設(shè)發(fā)展離不開體制機制創(chuàng)新及一系列保障措施護航?？傮w規(guī)劃指出，要以科研人才為核心，以全民創(chuàng)新為目標，探索科學(xué)城發(fā)展新思路，營造良好的制度環(huán)境。同時，更深層次推進體制機制改革創(chuàng)新，對接國際先進通行規(guī)則，有效釋放人才、設(shè)施、平臺、知識、資本等創(chuàng)新資源的潛能，為科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展提供有效的制度保障和創(chuàng)新動力，為接下來大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心全面建設(shè)提供先行示范。
科研人才是推動科學(xué)城跨越發(fā)展的創(chuàng)新之源。近年來，松山湖共引進各類人才超過2500名，其中教授、研究員等高層次人才近30%，長江學(xué)者、國家杰青等頂尖人才超過120人，陳和生、王恩哥、汪衛(wèi)華、方濱興、李國杰等近68位國家級科學(xué)家扎根于此。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求，松山湖科學(xué)城定制供給創(chuàng)新服務(wù)與生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批灣區(qū)一流的基礎(chǔ)教育設(shè)施，提供高品質(zhì)的健康醫(yī)療服務(wù)，加強住房多元保障，打造國際化人才社區(qū)，使各類人才安心工作、潛心科研、放心創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜研的科學(xué)家園。
根據(jù)《松山湖科學(xué)城人才社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，松山湖將陸續(xù)推出總建筑規(guī)模約70萬平方米的人才房，預(yù)計3年內(nèi)完成住房建設(shè)5000套，5年內(nèi)完成近10000套，有效滿足人才居住需求。
松山湖還加快改革步伐、健全激勵機制、完善政策環(huán)境，全力為各類人才搭建成長進步、施展才華的廣闊舞臺?？傮w規(guī)劃中專門提到，要創(chuàng)新人才選用機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局人才鏈。通過與國內(nèi)外知名高校、中科院等大學(xué)、大院、大所合作共建研究院、實驗室和研發(fā)機構(gòu)等方式，大力引入各類高端頂尖人才資源。針對重點招引產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科研項目，實施全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)的創(chuàng)新團隊、高層次人才整團隊成建制同步引進，以項目績效為導(dǎo)向，實施更大力度的激勵性事后補助獎勵政策。
松山湖科學(xué)城還將改革科研項目管理制度，探索推行首席科學(xué)家制度、科研項目科學(xué)家全面負責制，探索創(chuàng)新科研經(jīng)費管理機制，實行基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研經(jīng)費“包干制”等一系列改革措施，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充分“松綁”，賦予高校、科研平臺等創(chuàng)新主體在用人、資金等方面更大的自主權(quán)。此外，總體規(guī)劃特別提出要完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵保障機制。包括打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺、建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)服務(wù)平臺，引導(dǎo)科學(xué)城創(chuàng)新資源與園區(qū)企業(yè)有效對接，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程；實施職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點，探索試點“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”模式，以及探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點工作，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，有效激發(fā)試點單位與職務(wù)發(fā)明人科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。
松山湖科學(xué)城還創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行管理機制，主動建立重大儀器設(shè)備共享機制和共享平臺。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)建設(shè)實驗線站、專業(yè)性實驗室、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化平臺，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。組建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理中心，探索以市場化方式統(tǒng)籌組織科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放共享、配套條件建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)運行、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。
開放合作為國家戰(zhàn)略實施賦能 舉全市之力加快推進松山湖科學(xué)城建設(shè)
為貫徹落實國家和省關(guān)于推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的部署要求，舉全市之力加快推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）建設(shè)。去年10月東莞專門出臺《關(guān)于加快推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）建設(shè)的若干意見》。該文件聚焦重大科技需求、突出綜合環(huán)境提升、強化要素保障，為科學(xué)城建設(shè)按下“快進鍵”。
作為代表國家參與國際科技競爭與合作的平臺，松山湖科學(xué)城還以開放合作的姿態(tài)，廣泛攜手中科院等多支國內(nèi)外一流創(chuàng)新力量，全面提升發(fā)展能級。2020年11月22日,中科院與東莞市簽署《中國科學(xué)院 東莞市人民政府共同建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）合作協(xié)議》，正式攜手推動國家戰(zhàn)略落地實施。
作為“科創(chuàng)國家隊”，中科院與東莞之間的合作“成績單”令人矚目。在雙方合作下，中國散裂中子源、松山湖材料實驗室等多個大型創(chuàng)新平臺先后在東莞落地建設(shè)，累計投入超過60億元。當前，新一批大科學(xué)裝置也正加速在布局，國家高能物理科學(xué)數(shù)據(jù)中心大灣區(qū)分中心等重要平臺已經(jīng)落戶東莞。
總體規(guī)劃也提出，全面深化與中科院的合作，落實與中科院共建合作協(xié)議，建立院市聯(lián)合推進科學(xué)城建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，爭取中科院更多戰(zhàn)略科技力量布局東莞，共建一批高水平創(chuàng)新研究院。主動對接中科院“率先行動”計劃第二階段部署，合作共建新材料、微電子等主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
松山湖科學(xué)城未來還將圍繞急需攻克的重大科學(xué)問題和前沿技術(shù)問題，面向全國征集基于材料科學(xué)、信息科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)研究項目，并且依托散裂中子源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，重點圍繞材料科學(xué)，以及多學(xué)科交叉領(lǐng)域，牽頭組織或參與國際材料大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，開放實驗條件，吸引國際科技組織參與。
另一方面，松山湖科學(xué)城將大力推動國際科技交流合作。依托松山湖湖心島項目，建設(shè)大灣區(qū)科技交流平臺，高標準舉辦粵港澳大灣區(qū)院士峰會等活動。積極爭取在科學(xué)城承辦國際性學(xué)術(shù)研討會、國家和省級有較大影響力的科技交流活動，支持重點龍頭企業(yè)舉辦開發(fā)者大會等重大活動，強化與國內(nèi)外知名科學(xué)中心交流合作等。
