12月8日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息，《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》正式印發(fā)，滬蘇浙8個城市結對幫扶安徽省8個城市，其中上海市奉賢區(qū)結對幫扶毫州市，將進一步加快亳州融入長三角步伐，推動亳州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
為貫徹落實《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》《推動長三角一體化發(fā)展2021年工作安排》有關部署，扎實推進滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作，國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》（以下簡稱《方案》）。綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展水平、合作基礎等因素，幫扶城市包括上海市3個區(qū)、江蘇省3個市、浙江省2個市，受幫扶城市包括安徽省8個市。其中，上海市奉賢區(qū)與毫州市結對合作幫扶。結對合作幫扶工作期限自2021年起到2030年。
“一幫一”帶動“一體化”
“一幫一”旨在帶動“一體化”。推動皖北等欠發(fā)達地區(qū)跟上長三角一體化高質量發(fā)展步伐，進一步激發(fā)皖北地區(qū)內生發(fā)展動力，不斷縮小長三角區(qū)域內經(jīng)濟社會發(fā)展差距，實現(xiàn)長三角更高質量一體化發(fā)展。結對合作幫扶的重點任務包括開展干部互派掛職，根據(jù)工作需要和從嚴控制領導班子中掛職干部人數(shù)等規(guī)定，分批選派優(yōu)秀干部到黨政機關、企事業(yè)單位等掛職，注重安排優(yōu)秀年輕干部參加。共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索創(chuàng)新飛地、園中園等模式和成本共擔、利益共享等機制，鼓勵中央和地方國有企業(yè)率先布局，積極推進產(chǎn)業(yè)轉移與承接。搭建資本與項目對接平臺，按照市場化機制探索設立專項基金，梳理重大項目清單，推動項目和資本高效對接。加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，建設優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。加強文化旅游產(chǎn)業(yè)合作，共同開拓優(yōu)勢旅游資源，聯(lián)合開發(fā)跨省市旅游路線和新產(chǎn)品。提升民生共享水平，推動優(yōu)質教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等資源共建共享。搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺，共同培訓培養(yǎng)各類專業(yè)人才。
兩地早已結成“親戚”
在結對合作幫扶前，我市與上海市奉賢區(qū)就已經(jīng)結成了“親戚”，并走動頻繁。此次結對合作幫扶，兩地可謂“親上加親”，將進一步加快亳州融入長三角步伐。在2020年12月29日，我市就已與奉賢區(qū)簽署合作共建戰(zhàn)略協(xié)議，立足奉賢、亳州兩地在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色方面的優(yōu)勢互補，加強合作，推動形成戰(zhàn)略互助、經(jīng)濟互聯(lián)、社會互動、招商互利的發(fā)展格局，促進兩地協(xié)同發(fā)展。今年3月10日至11日，我市黨政代表團到上海市奉賢區(qū)交流考察，深入該區(qū)部分龍頭企業(yè)，實地考察了解奉賢城市規(guī)劃建設、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況。5月18日至20日，上海市奉賢區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席陸建國一行來亳州考察調研。7月9日，我市與上海市奉賢區(qū)簽訂《長三角區(qū)域一體化人社工作合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，亳州將與奉賢區(qū)在產(chǎn)業(yè)對接、博士后工作站、技能大師工作室等方面開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引育等項目合作，聯(lián)合開展各類創(chuàng)業(yè)活動交流，加強勞務對接合作，推進農(nóng)民工服務站建設，解決就業(yè)、務工、維權等方面問題。今年，市委組織部還選派干部到上海奉賢區(qū)開展了為期三個月的跟班學習，深入學習奉賢區(qū)先進的發(fā)展理念和成功經(jīng)驗；奉賢區(qū)選拔工作經(jīng)驗豐富的同志發(fā)揮“傳幫帶”作用，幫助跟班學習干部盡快熟悉情況、進入角色，在實踐中磨礪成長。除了與上海奉賢區(qū)開展結對共建，我市還與江蘇連云港市、浙江衢州市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年以來，亳州市領導多次帶隊赴三地進行對接交流，協(xié)調推動合作事項取得實效。市人力資源社會保障局、教育局、醫(yī)保局、數(shù)據(jù)資源局、衛(wèi)健委等單位與滬蘇浙有關單位共簽訂合作協(xié)議110項。
亳州融入長三角成效顯著
近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記在合肥主持召開的扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會講話精神，扎實推進長三角一體化發(fā)展，牢牢把握發(fā)展機遇，主動融入長三角。我市堅持“工業(yè)為主、招大引強、省外資金和融入長三角一體化發(fā)展”四個主攻方向，推動招商引資提質增效。今年1-11月份，全市來自滬蘇浙的新簽約億元以上工業(yè)項目65個，總投資383.9億元；來自滬蘇浙的新落地億元以上工業(yè)項目49個，總投資155.8億元。1-10月份，來自滬蘇浙的在建億元以上省外投資項目105個，當年實際到位資金317.2億元、占全市到資的36.6%。
我市積極推進省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設，全市開發(fā)區(qū)與滬蘇浙相關園區(qū)簽訂合作協(xié)議21個。亳州市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園獲商務部認定，是我省唯一入選的產(chǎn)業(yè)園。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)正式獲省政府批準，是我省設立的第一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，將全面落實中央關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等要求，積極開拓“一帶一路”市場，重點發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品制造和農(nóng)產(chǎn)品加工以及上下游相關產(chǎn)業(yè)，努力打造“世界中醫(yī)藥之都”、有機農(nóng)產(chǎn)品加工核心區(qū)、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移的集聚區(qū)和開放發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。
我市全力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。全市建設省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地17家，已有7家通過省級認定。今年以來，全市銷往滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售額170.4億元。
經(jīng)濟發(fā)展的同時，我市還注重推動民生共享。市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委與長三角智慧醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟簽訂了長三角智慧診療康復一體化項目（亳州中心）戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，助推亳州醫(yī)療水平快速提升。全面對接國家異地就醫(yī)平臺，實現(xiàn)長三角地區(qū)41個城市、6631家定點醫(yī)療機構異地就醫(yī)門診、住院醫(yī)保費用即時結算。同時，我市不斷健全社會保障卡服務，率先在全省實現(xiàn)文化旅游領域“一卡通”應用區(qū)域統(tǒng)建，正式發(fā)行加載交通部秘鑰的第三代社會保障卡46.08萬張，在全國首創(chuàng)社?？ň皡^(qū)閘機直接購票功能。
在教育領域，全市22所學校與滬蘇浙地區(qū)學校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動學校管理、教學教研上水平。亳州學院與上海中醫(yī)藥大學合作共建的亳州學院中醫(yī)藥學院正在加快建設。在文化旅游方面，今年4月，我市成功舉辦2021亳州高鐵文化旅游推介會上海站活動，吸引上海籍游客乘高鐵來亳旅游。在人社領域，我市今年與江蘇南京等6個城市簽訂《勞務合作協(xié)議》，與浙江衢州等6個城市簽訂《長三角區(qū)域一體化人社工作合作框架協(xié)議》，持續(xù)圍繞招聘就業(yè)、社保服務等開展協(xié)作。
另外，我市還建立了政務服務新模式。目前，已實現(xiàn)125個政務服務事項“跨省通辦”，119個政務服務事項長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。實現(xiàn)長三角地區(qū)電子證照互認。在“皖事通”電子卡包中上線身份證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照37類，推進實現(xiàn)高頻證照在長三角區(qū)域互認應用。
