“堅持把重大項目作為培育產業(yè)的關鍵抓手，牢固樹立全市‘一盤棋’思維，聚力重大項目突破，建強現(xiàn)代產業(yè)體系。”在剛剛召開的全市產業(yè)發(fā)展大會暨重大項目建設動員會上，我市推出《關于加強全市產業(yè)項目招引的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確了鹽城招商引資“十條”措施，全力突破重大項目，為“強富美高”現(xiàn)代化新鹽城建設蓄勢賦能。
“大招項目、招大項目，已經成為全市上下的共識?！笔邪l(fā)改委主任顧明東說，近年來，我市認真貫徹落實產業(yè)強市戰(zhàn)略，加大招商引資力度，SK動力電池、潤陽光伏電池等一批大項目、好項目相繼落戶，培育了汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導產業(yè)，集聚了經濟發(fā)展的強勁動能?！兑庖姟返钠鸩輬猿謫栴}導向、目標導向，聚焦我市產業(yè)項目招引的短板弱項，始終以高質量發(fā)展為引領，精準提出系列對策舉措，全力推動重大項目加快落地。
明確目標任務，造濃招商氛圍
《意見》明確的招商引資“十條”中第一條，提出了強化招商力量集成、強化重點活動組織、強化輿論宣傳引導三個“強化”，強調要把招商引資作為“一把手”工程，黨政主要領導帶頭招商，相關園區(qū)、部門主責招商，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作合力。
“重點活動組織，已經成為鹽城招商引資的重要途徑?！笔猩虅站志珠L郭慶生介紹，去年，我市以“市級引領、板塊跟進、園區(qū)支撐”模式，全年開展近20場線上線下招商活動，每次活動都洽談簽約一批、開工一批、竣工投產一批重大項目。
《意見》明確，要提升5·18經貿活動、中韓貿易投資博覽會、中國新能源發(fā)展論壇、沿海發(fā)展人才峰會等活動影響力和招商成效，常態(tài)化組織開展高層次、專業(yè)化、小規(guī)模的拜訪對接簽約活動，推動項目加快落地。
“按照1億元、10億元、30億元、50億元、100億元5個規(guī)模層次，分別下達各板塊年度招商引資目標任務?！薄兑庖姟访鞔_了年度招商引資目標任務，特別指出長三角產業(yè)一體化發(fā)展基地、黃海新區(qū)兩個戰(zhàn)略空間以及鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)兩個國家級開發(fā)園區(qū)要在100億元以上項目招引上勇挑重擔。
《意見》明確細化產業(yè)招商方向，提出聚焦重點產業(yè)、瞄準重點區(qū)域、緊扣重點環(huán)節(jié)“三個重點”，引導各板塊重點圍繞3個左右主導產業(yè)、每個主導產業(yè)聚焦2至3個細分領域，強化鏈式招商。要加強與長三角、珠三角和韓國、日本、歐美等地區(qū)的對接，瞄準產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，逐一繪制產業(yè)招商地圖，建立目標引進企業(yè)庫，著力招引一批科技含量高、增加值率高、能耗水平先進的重大項目。
優(yōu)化招商機制，防止招商“內卷”
“當前，招商引資競爭態(tài)勢激烈且愈發(fā)白熱化，‘內卷’既浪費地方資源，又浪費招商引資精力。”顧明東說，為有效避免各板塊招商引資“內卷”，《意見》明確提出要建立利益分享機制，實行重大項目“首談報備”，對本地無法承載或不符合當?shù)禺a業(yè)功能定位的項目，鼓勵跨區(qū)域流動，項目首談引進地和注冊落戶地在相關指標考核方面實行雙算。
與《意見》一起，我市還同步印發(fā)了《鹽城市招商引資項目利益分享實施細則》，明確《實施細則》適用于鹽城市新引入需在市域內流轉落戶的招商引資項目，主要包括：各縣（市、區(qū)）、園區(qū)（以下簡稱“項目首談引進地”）從市域外新引進的具備落地條件的產業(yè)項目，因本地有關條件達不到投資方要求、不符合本地產業(yè)定位或因承載要素、配套條件等原因，需流轉落戶到市域內其他縣（市、區(qū)）、園區(qū)（以下簡稱“注冊落戶地”）的招商引資項目。利益分享機制的分享內容包括稅收分享、工業(yè)增加值統(tǒng)計、固定資產投資統(tǒng)計、招商引資成果統(tǒng)計等方面，并明確了認定程序。
《意見》還要求建立聯(lián)合評審機制，對擬招引落戶的50億元以上重特大項目，由市分管領導牽頭組織聯(lián)合評審，從產業(yè)政策、能耗水平、產出貢獻、要素保障、承載能級等方面進行綜合預判，嚴把項目準入關口。建立產業(yè)鏈“鏈長制”。全面推行重點產業(yè)鏈“鏈長制”，實行“一條重點產業(yè)鏈、一位市領導掛鉤、一個牽頭部門服務、一個工作專班推進”，統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈招商引資、項目建設、協(xié)調服務等工作。
強化服務保障，提高招商實效
資源要素是招商引資能否成功的關鍵。《意見》要求，強化資源要素保障，將土地、能耗、排放、資金等要素優(yōu)先向重大項目傾斜，全力服務重大項目落地建設。
《意見》同時明確，提升園區(qū)載體功能，提出要加快園區(qū)體制改革、完善公共設施配套、加強創(chuàng)新平臺建設，不斷提高園區(qū)的高端要素集聚和重大項目承載能級。重點要逐步剝離開發(fā)園區(qū)社會事務職能，保障園區(qū)集中精力和資源服務重大項目招引和建設。
注重營商環(huán)境打造是招商引資“十條”中的重要內容，《意見》提出要持續(xù)深化簡政放權，對省市重大項目審批開辟“綠色通道”；實行信用承諾預審和聯(lián)合審批制度，縮短各項手續(xù)辦理時限；持續(xù)開展為企業(yè)服務活動，切實發(fā)揚“店小二”精神。
專業(yè)的招商隊伍是招商引資的重要保證。《意見》明確建強專業(yè)招商隊伍，提出各板塊要配強專業(yè)招商力量、提升招商專業(yè)能力、建立招商人員激勵機制。其中，要加快建立招商人員激勵機制，實行專業(yè)化招商人員年薪制，對實績突出的優(yōu)秀招商人員實行高薪激勵；每年組織全市招商能手考核評比，對成績顯著的，分別頒發(fā)金牌、銀牌、銅牌獎章；特別優(yōu)秀的，可優(yōu)先提拔使用或解決編制。
“確保招商引資‘十條’順利實施，督查考核是有效手段?！鳖櫭鳀|表示，根據《意見》安排，我市將建立“單月觀摩、雙月會辦、季度開工”的項目推進機制，單月組織全市高質量發(fā)展項目觀摩活動，雙月提請市領導聽取各板塊產業(yè)培育和省市重大項目推進情況，每季度舉辦1—2次30億元以上重大項目開工活動。
《意見》還明確，增強招商工作合力，包括加強組織領導、強化協(xié)調聯(lián)動、明確工作職責。成立全市產業(yè)招商領導小組，由市政府常務副市長牽頭、分管工業(yè)副市長具體負責，統(tǒng)籌做好全市產業(yè)項目招引工作。
