中國共產(chǎn)黨寧波市第十四次代表大會23日上午開幕。彭佳學(xué)代表中共寧波市第十三屆委員會作了題為《胸懷兩個大局服務(wù)國之大者勇?lián)鷷r代大任 為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市而努力奮斗》的報告。報告回顧了過去五年寧波取得的成就，并確立了今后五年寧波發(fā)展的主要目標(biāo)：加快“港產(chǎn)城文”融合發(fā)展，推進“六大變革”，打造“六個之都”，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面，為全國全省大局作出新的更大貢獻。
具體目標(biāo)
“寧波范”！打造“六個之都”
報告指出，寧波未來五年要打造“六個之都”，具體目標(biāo)分別是：
——打造全球智造創(chuàng)新之都。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全國領(lǐng)先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)，涌現(xiàn)一批代表“中國制造”的領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌。
——打造國際開放樞紐之都。國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐地位基本形成，成為國家重要的初級產(chǎn)品配置中心和儲運基地。中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)成為共建““一帶一路””的“金名片”?，F(xiàn)代化港區(qū)、空鐵一體西樞紐基本建成，服務(wù)國家戰(zhàn)略的硬核力量全面提升。
——打造東方濱海時尚之都。“一體兩翼多組團、三江三灣大花園”的空間格局基本成型，“濱海產(chǎn)業(yè)大平臺、沿灣活力大動脈、四明生態(tài)大屏障、甬江科創(chuàng)大走廊”經(jīng)緯有序，翠屏山-東錢湖-象山港錯落有致，枕山濱海、擁江攬湖的大都市魅力充分彰顯。精致緊湊的城市發(fā)展理念牢固確立，簡約海派的城市形象更加鮮明。
——打造全國文明典范之都。社會文明達到新高度，打響“在寧波，看見文明中國”的品牌。國際傳播能力顯著增強，“書藏古今、港通天下”的城市名片更加閃亮。港城文化獨樹一幟，百里三江文化長廊、千里濱海生態(tài)走廊成為文化地標(biāo)、靚麗風(fēng)景。
——打造城鄉(xiāng)幸福共富之都。富裕富足、和美和睦、宜居宜業(yè)的共同富裕美好社會初步構(gòu)建，橄欖型社會結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基本形成全域一體、城鄉(xiāng)融合的協(xié)同共富格局。人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，“一老一小”服務(wù)保障更有溫度，“浙里甬有”的幸福生活更加普及普惠。
——打造一流智慧善治之都。市域治理的社會化、法治化、精細化、智能化、專業(yè)化水平全面提升，成為大都市治理的典范。建成一大批智慧、健康、溫馨的未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村，讓城鄉(xiāng)更聰明、更安全、更有序。
實現(xiàn)路徑
更新！推進“六大變革”
要建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，不是修修補補、零敲碎打就能實現(xiàn)的，必須更新觀念、創(chuàng)新理念，以系統(tǒng)性思維塑造變革，以創(chuàng)造性張力推動變革。報告指出，寧波要推進“六大變革”，以此作為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的必由之路。
——推進功能布局變革。堅持全市“一盤棋”，推進新型城鎮(zhèn)化、全域都市化、市域一體化，促進“港產(chǎn)城文”功能優(yōu)化配置，推動縣域經(jīng)濟向都市經(jīng)濟、都市圈經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。堅持規(guī)劃“一張圖”，以全域國土空間綜合整治為牽引，推動資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，構(gòu)建布局合理的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
——推進發(fā)展動能變革。率先形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的發(fā)展方式。以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域改革。打造營商環(huán)境最優(yōu)、市場機制最活、法治保障最好的城市，最大限度激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——推進要素配置變革。以優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、促進降碳增效為導(dǎo)向，促進土地、技術(shù)、資金、人力、數(shù)據(jù)等要素資源向重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目集中。
——推進城鄉(xiāng)品質(zhì)變革。塑造整體大氣、細節(jié)精致的新形象，展現(xiàn)田園城市、都市鄉(xiāng)村的新風(fēng)貌，涵養(yǎng)東方神韻與國際風(fēng)范交相輝映的城市氣質(zhì)，讓寧波成為近悅遠來的魅力都市。
——推進治理模式變革。堅持以人民為中心推進治理現(xiàn)代化，全面提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理效能，實現(xiàn)富民、惠民、安民、樂民有機統(tǒng)一。
——推進干部能力變革。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力提升政治定力、洞察能力、創(chuàng)新魄力、執(zhí)行效力、自我革新動力，鍛造勇于革故鼎新、敢于斗爭亮劍、善于擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。
落實舉措
十方面“聚力”書寫新篇章
1.關(guān)鍵詞：科創(chuàng)
聚力科技創(chuàng)新大進步，做強趕超跨越新引擎。把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局最核心位置，全域建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。建強高能級創(chuàng)新策源平臺，以世界一流標(biāo)準(zhǔn)打造甬江科創(chuàng)區(qū)，加快建設(shè)甬江理工大學(xué)（暫名）等新型研究型大學(xué)。推進原創(chuàng)性重大科技攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)材料、信息數(shù)字、先進制造、種質(zhì)安全、生命健康等重點領(lǐng)域集中攻關(guān)。暢通科技、產(chǎn)業(yè)、金融快速連接通道，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。
2.關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)
聚力產(chǎn)業(yè)能級大躍升，建設(shè)先進智造新高地。實體經(jīng)濟是寧波制勝未來的根基所在、優(yōu)勢所在、底氣所在。超常規(guī)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造特色型中國軟件名城、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市、集成電路特色產(chǎn)業(yè)基地。大力實施企業(yè)“上規(guī)上市上云上榜”行動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1.5萬家，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，上市公司數(shù)量、市值實現(xiàn)“雙倍增”，更多領(lǐng)軍企業(yè)進入世界500強、中國500強方陣。再創(chuàng)民營經(jīng)濟新優(yōu)勢。
3.關(guān)鍵詞：港航交通
聚力內(nèi)外循環(huán)大暢通，增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢。打造國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市。加快建設(shè)世界一流強港，加快建設(shè)全球海洋中心城市。構(gòu)建完善綜合交通體系。加快建設(shè)寧波西樞紐、通蘇嘉甬鐵路、金甬鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線，積極推進滬甬跨海通道、甬臺溫福高鐵等重大項目。加快市域鐵路、快速干線、軌道交通、城市快速路建設(shè)。
4.關(guān)鍵詞：數(shù)字變革
聚力數(shù)字變革大突破，激發(fā)體制機制新活力。強化重點領(lǐng)域改革攻堅。分層分類深化國有企業(yè)改革，加快資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。推進閑置宅基地和農(nóng)房激活利用，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)民“帶權(quán)進城”。勇闖數(shù)字化改革“藍海”，打造數(shù)字變革、數(shù)字文明的市域范例。
5.關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展
聚力城鄉(xiāng)發(fā)展大融合，構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)新格局。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強城市輻射帶動力，提升寧波都市圈在長三角城市群中的地位。高水平唱好杭甬“雙城記”，形成錯位協(xié)同、聯(lián)動創(chuàng)新、競合共贏發(fā)展格局，更好發(fā)揮在全省的核心引領(lǐng)作用。著力提升都市形象品質(zhì)，促進鄉(xiāng)村全面振興。
6.關(guān)鍵詞：文化
聚力文化發(fā)展大繁榮，彰顯港城文化新氣象。堅守紅色根脈。提升城市文明程度。彰顯都市文化魅力。挖掘弘揚海絲文化、陽明文化、藏書文化、商幫文化等優(yōu)秀浙東地域文化，精心打造三江文化長廊、大運河（寧波）國家文化公園、東錢湖宋韻文化圈、翠屏山文旅融合區(qū)、北緯30°最美海岸帶，加快建設(shè)天一閣博物院南館、河姆渡—井頭山史前文化中心等重大文化項目，擴大雪竇山佛教名山影響力。實施歷史街區(qū)振興計劃，留住“老底子”的鄉(xiāng)愁和記憶。
7.關(guān)鍵詞：共同富裕
聚力為民服務(wù)大提質(zhì)，展現(xiàn)共同富裕新圖景。堅持全民共富、全面共富、漸進共富、共建共富，讓老百姓生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。實施“擴中提低”行動。推動居民收入和中等收入群體“雙倍增”。擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌。堅持“房住不炒”定位，積極發(fā)展長租房市場，大力推進保障性住房建設(shè)，重點解決新市民、青年人階段性住房問題。辦好亞運會帆船帆板和沙灘排球賽事，建設(shè)國際濱海運動中心。
8.關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境
聚力生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化，塑造全域美麗新風(fēng)貌。全面建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)。切實加強生態(tài)治理。以全域建設(shè)“無廢城市”為引領(lǐng)，鞏固擴大污染防治成果。深化臭氧與PM2.5協(xié)同治理，全域建成“清新空氣示范區(qū)”。顯著提升平原河網(wǎng)、近岸海域水質(zhì)。
9.關(guān)鍵詞：法治
聚力依法治市大深化，促進民主政治新發(fā)展。全面建設(shè)法治中國先行市。深化依法治市。深化司法體制綜合配套改革，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制，讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都感受到公平正義。
10.關(guān)鍵詞：治理體系
聚力治理體系大重構(gòu)，開辟整體智治新境界。完善市域治理體系，提升城市安全韌性水平，使社會既生機勃勃又井然有序。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。抓好常態(tài)化疫情防控，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。全面構(gòu)建基層治理新體系。打造更多引領(lǐng)型、示范型未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村。
