日前，天津市出臺了《關于完善科技成果評價機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為了指導各單位細化內(nèi)部操作流程，讓科研單位“有章可循”，市科技局日前正式發(fā)布《天津市高?？萍汲晒鲀r投資操作指引》。據(jù)悉，市科技局共組織編制了13項系列操作指引，讓科研人員“按圖索驥”，在“敢作為”“愿作為”的前提下，實現(xiàn)“會作為”。
據(jù)介紹，《實施意見》主要解決了兩方面問題。一是改革科技成果評價，完善科技成果評價機制，解決科技成果“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”的問題。二是解開阻礙科技成果轉(zhuǎn)化政策落地的“細繩子”，充分激發(fā)科研單位和科研人員活力。
什么是“細繩子”呢？市科技局科技成果與技術(shù)市場處副處長梁傳輝表示：“到科研一線就會發(fā)現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化‘粗繩子’已經(jīng)不多了，‘細繩子’還大量存在。領導干部決策有顧慮、成果轉(zhuǎn)化收入界定不清晰等，這些都嚴重束縛著科研人員的手腳，成為阻礙政策落實落地的‘細繩子’?！?/p>
梁傳輝表示，通過深入調(diào)研系統(tǒng)分析，科技部門發(fā)現(xiàn)“細繩子”問題突出表現(xiàn)在科研單位和科研人員“不敢為”“不愿為”“不會為”這三個方面。針對“不敢為”“不愿為”問題，《實施意見》提出了明確政策界限、完善盡職免責、落實收益分配、改革考核獎勵機制等針對性措施，在政策層面放權(quán)賦權(quán)、容錯免責，激勵大家放心作為?！安粫椤眴栴}涉及到具體操作，更加需要細致服務、全方位推動。
針對“不會為”問題，市科技局從兩方面入手。一是聯(lián)合科研單位上級主管部門，指導各單位結(jié)合實際，制定內(nèi)部實施細則，讓政策“能操作”“好操作”。大力推行網(wǎng)上辦、限時辦等便捷方式，優(yōu)化服務流程，推動政策落到實處。二是針對政策出臺密集、邏輯性強，很多單位政策掌握不精準、具體操作不明確等共性問題，圍繞高?？萍汲晒鲀r投資、科技成果評價、技術(shù)產(chǎn)權(quán)股權(quán)掛牌交易等工作，組織編制了13項系列操作指引，將陸續(xù)發(fā)放到各高校和科研院所。
科技成果作價投資是成果轉(zhuǎn)化的主要方式之一，但是相比于轉(zhuǎn)讓、許可等其他轉(zhuǎn)化方式，科技成果作價投資操作流程較為復雜。涉及到學校、資產(chǎn)管理公司、科研人員、合作企業(yè)等多個主體，涉及資產(chǎn)評估、合同簽訂、產(chǎn)權(quán)變更、收入分配等多個環(huán)節(jié)，涉及企業(yè)所得稅、企業(yè)增值稅、個人所得稅等多個稅種，法律和政策問題復雜。一些高校礙于此不敢或不愿采取這種方式進行成果轉(zhuǎn)化，形成了“細繩子”問題。
梁傳輝表示，《天津市高?？萍汲晒鲀r投資操作指引》打通了作價投資的操作路徑，解決了遞延納稅“細繩子”問題，將切實推動高校成果轉(zhuǎn)化和大學科技園建設。
