近日，深圳市司法局公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)國際船舶條例（征求意見稿）》（以下簡稱“《條例（征求意見稿）》”），擬為國際船舶立法。據(jù)了解，“深化國際船舶登記制度改革”是擴大航運業(yè)對外開放重大改革舉措之一，也是推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大改革舉措之一，深圳率先對國際船舶登記制度作出系統(tǒng)性變通規(guī)定、進行整體性制度創(chuàng)新，擬將和國家海事管理機構(gòu)共同設(shè)立國際船舶登記中心。
據(jù)了解，目前，我國擁有6800多艘國際航行船舶位居世界第一，但其中2/3左右船舶登記在國外，這就是“中資外籍”現(xiàn)象，給我國航運經(jīng)濟乃至國家安全都將產(chǎn)生諸多危害，與海洋強國、總體安全觀等國家戰(zhàn)略之間的不匹配性更加突顯。
《條例（征求意見稿）》著眼于回應(yīng)市場需求，解決目前船舶“換證停航損失大”等問題，借鑒吸收國際國內(nèi)先進管理經(jīng)驗，建立一套與國內(nèi)嚴格船舶登記制度并行的國際船舶登記制度體系。規(guī)定由深圳市人民政府和國家海事管理機構(gòu)共同設(shè)立國際船舶登記中心，授權(quán)對國際船舶、航行港澳航線的船舶和非經(jīng)營性游艇進行統(tǒng)一登記服務(wù)，授權(quán)國際船舶登記中心負責海上設(shè)施的權(quán)屬登記。首創(chuàng)國際船舶和海上設(shè)施政務(wù)事項集成化辦理模式，突破發(fā)展瓶頸。
建立更加開放的、符合國際船舶特色的國際船舶檢驗制度。如，放寬市場準入限制，允許境外船舶檢驗機構(gòu)經(jīng)過批準后開展國際船舶入級檢驗。允許國內(nèi)轉(zhuǎn)籍船舶憑上一船籍港登記機構(gòu)出具的船舶國籍注銷登記受理通知書和有效的原船舶檢驗證書，辦理臨時船舶國籍登記，實現(xiàn)“不停航辦證”。
建立更加國際化、法治化、便利化的國際船舶登記制度。如，放寬國際船舶登記主體限制，擴大登記范圍，提高對外開放水平。創(chuàng)新登記類別。增加船舶融資租賃登記、變更登記、更正登記、異議登記等四種登記類別，滿足航運市場需求。首創(chuàng)預(yù)留船名制度、國際船舶臨時船舶所有權(quán)登記制度等，填補現(xiàn)行制度空白。
建立具有營造良好營商環(huán)境的國際船員管理制度體系。如，明確深圳海事管理機構(gòu)在獲得國家批準后，可以增加船員適任證書予以承認簽證的國家或地區(qū)，填補法律空白，滿足現(xiàn)實需求。經(jīng)國家海事管理機構(gòu)同意后，取得船長適任證書承認簽證的外籍船員，可以在國際船舶上任職船長。明確外籍船員免辦就業(yè)許可和就業(yè)證。
