企業(yè)圍墻內(nèi)，破舊的老廠房被一一推倒，原地響起“咚咚咚”的打樁聲，拉開低效工業(yè)用地二次開發(fā)序幕；企業(yè)圍墻外，斷頭路在打通，坑洼路在修復(fù)，停車場在建設(shè)，全力破解老舊園區(qū)“舊破缺”問題……眼下，在玉環(huán)，6大老舊工業(yè)園區(qū)正奏響“破舊賦新”的交響樂。
借新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動的東風(fēng)，玉環(huán)實施以道路硬化、園區(qū)亮化、公共綠化、環(huán)境美化、服務(wù)管理智能化和提升園區(qū)綜合能級為主要內(nèi)容的老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造，力爭在有限土地存量中挖增量、在增量中求變量，全面煥新老舊工業(yè)園區(qū)的生機和活力。
“我們要圍繞‘在全省先走一步，爭創(chuàng)全省老舊工業(yè)園區(qū)改造示范標(biāo)桿’這一目標(biāo)，探索出玉環(huán)經(jīng)驗、玉環(huán)做法，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造塊狀經(jīng)濟升級版?！庇癍h(huán)市委副書記、市長杜年勝說。
騰退倒逼 整治低小挖潛量
在楚門科技園區(qū)，臺州飛龍家具有限公司一幢老舊廠房已夷為平地，建筑面積1.2萬平方米，這是玉環(huán)騰退收購的第一宗低效工業(yè)用地。玉環(huán)是臺州的工業(yè)大市，擁有工業(yè)企業(yè)1.3萬多家，僅378平方公里的陸域范圍內(nèi)已無新增空間，但現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)普遍存在用地低效、畝均效益不高等問題。尤其是上世紀(jì)90年代建成的6個老舊工業(yè)園區(qū)，集聚著汽摩配、水暖門等主導(dǎo)行業(yè)，企業(yè)1740家，占地433萬平方米，規(guī)上僅274家。
一邊是工業(yè)用地緊缺，一邊是低小散普遍，如何破解？玉環(huán)以畝均效益為導(dǎo)向，對用地低效、廠房閑置、產(chǎn)能過剩、低貢獻度企業(yè)一律騰退，由政府收回統(tǒng)一開發(fā)?！帮w龍家具”區(qū)塊是典型的“廠中廠”，建筑面積7萬多平方米的廠房，被分割出租給49家低小散企業(yè)。這些小企業(yè)占據(jù)較多土地，產(chǎn)出卻微乎其微，集聚還帶來了臟亂差及消防安全隱患。
“我們通過倒逼機制，清退廠內(nèi)小企業(yè)，再由政府出面協(xié)商收回土地?！背T鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦主任王紅波說，目前，“飛龍家具”區(qū)塊已騰退25家，搬遷16家，正在搬離8家,“接下來我們會陸續(xù)拆除剩余廠房，并將該區(qū)塊納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造，讓低效用地溢出更多的發(fā)展空間。”
騰退收購一批，更要倒逼轉(zhuǎn)型一批。玉環(huán)堅持因地制宜、因企施策，建立主動倒逼機制，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、改造提升等形式，對標(biāo)提升、達標(biāo)銷號，最大限度倒逼實現(xiàn)有限工業(yè)用地釋放最大效益。目前，首批80家企業(yè)已列入倒逼轉(zhuǎn)型目錄。
零地技改 量體裁衣蓄增量
玉環(huán)市萬達機械制造有限公司董事長潘紹兵沒料到，謀劃了好幾年的廠房翻建，會在虎年跑出“加速度”：前期手續(xù)不到2個月辦好，4月開始地質(zhì)勘探，7月可設(shè)備搬遷、推倒廠房啟動重建?！耙皇钦畬０嗟娜谭?wù)，我們不可能推進得這么快?！迸私B兵感慨。萬達機械位于玉城機電園區(qū)，占地10畝，容積率僅0.33。隨著產(chǎn)能擴大，生產(chǎn)用地出現(xiàn)不足，特別是幾年前上馬康敏斯發(fā)動機配件生產(chǎn)線，不得已在外租了6000平方米廠房。“這些年我一直在醞釀，如何既翻建廠房又不影響生產(chǎn)?！迸私B兵說，今年初得知政府鼓勵“零地技改”，他立即報名。
土地是工業(yè)發(fā)展的基本要素。面對有限產(chǎn)業(yè)空間與擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模之間的矛盾，玉環(huán)全面突破規(guī)劃、審批等政策障礙，實施“零地技改”，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)調(diào)整內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，“疊加式”發(fā)展向空中要資源。玉環(huán)組建專班，深入各園區(qū)走訪傳達政策，排摸企業(yè)用地情況，形成一企一檔，推行一企一策。保姆式服務(wù)，極大激發(fā)企業(yè)“零地技改”積極性。
在清港科技園區(qū)迎賓西路一側(cè)，富利達、杏諾、友誼、銅博士等相鄰企業(yè)相繼啟動“零地技改”，涉及區(qū)塊80畝。走進臺州富利達閥門股份有限公司，3幢老舊單層廠房已蕩然無存，取而代之的是剛澆筑好的地基和一根根鋼筋。按進度，4層新廠房今年9月可結(jié)頂，建筑面積將從原來3000平方米擴增到1.3萬平方米。“我們的訂單已排到6月，非常期待新廠房早日建成，屆時畝產(chǎn)值可提升100%?！备焕_總經(jīng)理李金通說。
“五化”改造 破舊賦新促質(zhì)變
這陣子，孫起斌一到辦公室，就習(xí)慣性往窗外望，瞄向公司對面的一塊空地。那里，清港科技園區(qū)停車場正在興建?！奥犝f6月底就能建好，到時我們就有地方停車了?！睂O起斌是浙江華龍巨水科技股份有限公司的副總經(jīng)理，從去年起，公司圍墻外的點滴變化他都看在眼里：年久失修、坑洼積水的湫鹽路，拓寬為雙向四車道柏油路，綠化、亮化、美化同步跟進；路口的馬路市場整治了，上下班不再擁堵；公司附近的垃圾堆放場，改造成“口袋公園”。
“現(xiàn)在的周邊環(huán)境，可以用賞心悅目來形容?！睂O起斌說，園區(qū)環(huán)境改善，幫企業(yè)優(yōu)化了生產(chǎn)環(huán)境，也提升了企業(yè)形象。清港科技園區(qū)的變化，得益于道路硬化、園區(qū)亮化、公共綠化、環(huán)境美化、服務(wù)管理智能化的“五化”改造工程的實施。在坎門科技園區(qū)，一座驛站形公廁已完成主體建設(shè)，開始內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝，5月底可投入使用，屆時群眾不再如廁難。在楚門科技園區(qū)，環(huán)保西路改造如火如荼推進，預(yù)計9月底可通車。開始打樁的科園橋，建成后將改變前王河分隔園區(qū)的現(xiàn)狀，提升園區(qū)整個運輸能力。
立足優(yōu)化老舊工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，玉環(huán)計劃實施總投資11億元、62個基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點整治破損路、斷頭路，系統(tǒng)推進污水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、水電氣綜合管廊建設(shè)，目前已啟動12個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成投資8680萬元。同時，針對老舊工業(yè)園內(nèi)生活性服務(wù)設(shè)施缺失、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不良，玉環(huán)堅持“人、產(chǎn)、城”融合，加快業(yè)態(tài)建設(shè)，已落地停車場、菜場、食堂、物流中心等9個項目。
