在2025年基本建成內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，重慶市分別出臺《重慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱物流《規(guī)劃》）和《重慶市口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱口岸《規(guī)劃》）。兩部《規(guī)劃》重點講了什么？內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地究竟該如何打造？5月20日，市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通局、市商務委、重慶海關(guān)等部門有關(guān)負責人對兩部《規(guī)劃》內(nèi)容進行了解讀。
重點打造“六通道”，建設“五樞紐”
市政府口岸物流辦主任巴川江表示，根據(jù)物流《規(guī)劃》，到2025年，重慶市將基本建成內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，貨物運輸總量達到16億噸。重慶市將構(gòu)建市域物流空間格局，結(jié)合全市生產(chǎn)力布局和綜合交通體系規(guī)劃，構(gòu)筑起“一核一環(huán)一帶兩片區(qū)、六通道五樞紐多節(jié)點”的現(xiàn)代物流體系空間結(jié)構(gòu)。
具體來講，“一核”即中心城區(qū)物流發(fā)展核，“一環(huán)”即主城新區(qū)物流發(fā)展環(huán)，“一帶”即沿江港航物流發(fā)展帶，“兩片區(qū)”即渝東北生產(chǎn)制造與港航物流區(qū)和渝東南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈和商貿(mào)物流區(qū)。
“六通道”即西部陸海新通道、亞歐國際物流通道、沿江綜合立體物流通道、國際航空網(wǎng)絡通道4條國際物流通道，以及在“十四五”期間，面向京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)消費需求，著力構(gòu)筑的對接京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)兩條國內(nèi)陸空物流通道。
“五樞紐”即在目前已成功申報港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐基礎上，繼續(xù)加大力度推動生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型國家物流樞紐的申報建設，完成五型國家物流樞紐布局。
“多節(jié)點”即在重點區(qū)縣建設市級物流園區(qū)節(jié)點或城鄉(xiāng)配送中心?！笆奈濉逼陂g，重慶市將以上述物流空間布局為總框架，完善市域物流設施網(wǎng)絡，奠定融入全國、全球物流體系的物流設施網(wǎng)絡基礎，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快推動我市融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
力爭新增兩個正式開放口岸
口岸《規(guī)劃》提出“力爭新增兩個正式開放口岸”。巴川江表示，為實現(xiàn)這一目標，重慶市將圍繞拓展完善開放口岸體系、持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、強化區(qū)域口岸協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面發(fā)力。
重慶海關(guān)副關(guān)長劉浩宇表示，《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》中明確提出提升重慶航空口岸國際樞紐功能以及建設以重慶等城市為核心的長江流域航運中心兩項重點工程。重慶海關(guān)結(jié)合重慶口岸發(fā)展實際，專門制定了促進重慶國際航空樞紐口岸和長江航運中心建設的支持措施。
航空方面，支持開展“航空+陸運”物流模式，推動空公轉(zhuǎn)關(guān)便利化，共享成都等周邊城市航線資源。落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）關(guān)于鮮活易腐等貨物6小時通關(guān)要求，持續(xù)做好江北國際機場口岸旅檢、快件、貨物7×24小時通關(guān)服務保障。進一步完善旅客行李“先期機檢”和“智能審圖”，推進“海關(guān)+安檢、一次過檢”改革，實現(xiàn)旅客無感、快速通關(guān)。創(chuàng)新保稅航材監(jiān)管模式，吸引飛機維修企業(yè)落戶重慶，促進重慶臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動江北國際機場口岸公共衛(wèi)生核心能力建設，支持其創(chuàng)建國際衛(wèi)生機場。
航運方面，優(yōu)化上?！貞c水水聯(lián)運“離港確認”模式，支持“滬渝直達快線”提高裝載率。支持“重慶港—宜賓港”“重慶港—瀘州港”水運換裝業(yè)務發(fā)展，建立長江上游水運口岸通關(guān)合作機制。著力推動智慧監(jiān)管，在果園港推廣應用預約查驗App、空箱檢測設備、非侵入式查驗設施、智能審圖系統(tǒng)等；支持果園港鐵路到發(fā)站建設海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，促進鐵水公多式聯(lián)運發(fā)展，助力長江黃金水道與中歐班列和南向鐵海聯(lián)運班列無縫銜接，積極支持重慶出海出境大通道建設。
以項目為載體推動規(guī)劃落地實施
值得一提的是，重慶市將以項目為載體推動規(guī)劃落地實施。市發(fā)展改革委副主任范立新表示，市發(fā)展改革委已會同市級行業(yè)主管部門梳理出市“十四五”規(guī)劃綱要532項重大項目清單，進一步深化項目內(nèi)容，明確工作要求，落實牽頭單位，西部陸海新通道、冷鏈物流服務網(wǎng)絡建設工程、國家物流樞紐建設工程等7個重大物流“項目包”已經(jīng)納入。
市交通局巡視員朱文表示，在兩部《規(guī)劃》帶動下，重慶將加快建設米字型高鐵網(wǎng)，加速推進成渝中線、鄭萬、渝湘、渝昆、渝萬、成達萬等6條高鐵項目，預計到“十四五”末，高鐵營業(yè)里程達到1370公里；今年建成鐵路樞紐東環(huán)線正線、新田港鐵路專用線等普速鐵路，以及加快推進龍頭港集疏運鐵路等項目，到“十四五”末，全市鐵路營業(yè)里程超過3100公里。
市商務委黨組成員龔志勇表示，將推動實施更為便利的貨物進出境管理措施，優(yōu)化貨物通關(guān)監(jiān)管模式。強化鐵路運輸單證物權(quán)化試點與多式聯(lián)運規(guī)則、貿(mào)易金融創(chuàng)新等有效對接，擴大鐵海聯(lián)運“一單制”試單范圍，實現(xiàn)國際運輸來往自由便利。
“‘十四五’時期，我們將進一步緊扣重慶開放發(fā)展實際，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)推動口岸開放發(fā)展、拓展豐富口岸功能、優(yōu)化口岸營商環(huán)境，著力打造‘一樞紐、兩中心、多節(jié)點’（即主城樞紐、渝東北口岸發(fā)展中心和渝東南口岸發(fā)展中心、全市16個具有口岸功能的開放節(jié)點）的口岸開放體系，加快建設內(nèi)陸口岸高地，助推全市開放型經(jīng)濟發(fā)展?！笔姓诎段锪鬓k副主任胡紅兵說。
