云南省以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，著力做深、做精、做特、做優(yōu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局，努力在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，把加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)省富民的根本抓手。在深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇、問題和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，形成了以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等7個(gè)系列專項(xiàng)三年行動(dòng)、綠色鋁等5個(gè)配套政策為支撐的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)“1+7+5”政策體系，為未來3年全省產(chǎn)業(yè)謀篇布局和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了路徑。
7月12日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省能源局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人就產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)“1+7+5”政策體系的內(nèi)容和亮點(diǎn)進(jìn)行深入介紹和解讀。
突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 大抓市場(chǎng)主體培育
政策聚焦
高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐和保障。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)張杰介紹，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以抓主體培育為目標(biāo)，將通過持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育引進(jìn)一批百億級(jí)、十億級(jí)銷售收入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持成長(zhǎng)性好的中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)小而特、特而精、精而強(qiáng)的本土特色企業(yè)扶持培育。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升，持續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、州（市）、縣級(jí)示范社。加快構(gòu)建以大型行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中型行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2024年，全省農(nóng)業(yè)企業(yè)由8萬戶增加到12萬戶以上，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由5221戶增加到8000戶左右，其中：力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)由58戶增加到100戶以上、國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)129個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。
工業(yè)方面，圍繞加快培育一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)的目標(biāo)，我省將通過實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)，對(duì)符合條件的年度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)予以資金支持。培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)。加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)的扶持力度，支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈整合和創(chuàng)新能力共享，加快形成大中小制造業(yè)企業(yè)梯度成長(zhǎng)和融通發(fā)展的格局。
長(zhǎng)期以來，云南省高度重視開放型經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過實(shí)施“外貿(mào)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)”和“外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。通過培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增添貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。
云南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王曉華介紹，下一步，云南省將持續(xù)支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)跨境電商創(chuàng)新企業(yè)的和跨境電商創(chuàng)新園區(qū)的，按規(guī)模大小給予支持。對(duì)在境外運(yùn)營(yíng)滿1年以上且倉(cāng)儲(chǔ)按倉(cāng)儲(chǔ)面積、服務(wù)企業(yè)數(shù)量、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用和貸款利息等因素給予支持。深入推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)范圍，對(duì)開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的試點(diǎn)地區(qū)予以支持。對(duì)為中小微企業(yè)進(jìn)出口提供通關(guān)、退稅、融資、收匯、信用保險(xiǎn)、物流等服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，按照服務(wù)企業(yè)數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)效益等因素給予支持。同時(shí)，對(duì)增量和增幅較大的新業(yè)態(tài)新模式貿(mào)易新主體給予支持。
突出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 大抓招商引資
政策聚焦
圍繞各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，把招商作為第一要事來抓，強(qiáng)化健全招商引資機(jī)制，大力推進(jìn)“一把手”招商；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板和缺失環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展，以全方位提升園區(qū)公共服務(wù)和要素保障能力，引進(jìn)一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
近年來，云南省充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色能源與綠色制造深度融合發(fā)展，綠色鋁、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。當(dāng)前，云南綠色鋁產(chǎn)能占全國(guó)比重接近1/5，在魏橋、中鋁等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，鋁加工企業(yè)快速集聚、產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸，集群化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)基本形成。光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件”相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
“綠色鋁、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)已初步形成，下一步重點(diǎn)是推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)?！笔“l(fā)改委副主任王建新介紹，綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)提出，通過開展“鏈主”企業(yè)培育、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、創(chuàng)新能力提升、智能制造示范、基礎(chǔ)設(shè)施提升、物流保障等六大行動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能降碳減排協(xié)同增效，促進(jìn)綠色鋁產(chǎn)業(yè)從原材料向新材料提升、由材料向裝備進(jìn)軍，形成一條價(jià)值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)的一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)提出，通過實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，培育“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力延伸和做強(qiáng)電池片，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，推動(dòng)智能工廠建設(shè)，促進(jìn)云南光伏產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端。
“下一步，我省將加大招商力度，省級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，推動(dòng)地方政府落實(shí)招商主體責(zé)任，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定有針對(duì)性的招商方案并精準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，創(chuàng)新招商機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地招商積極性，強(qiáng)化區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享，避免州、市之間無序競(jìng)爭(zhēng)?！蓖踅ㄐ抡f。
今年以來，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力的疊加，超預(yù)期變化的復(fù)雜局面，云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，工業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速位列全國(guó)前列。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，發(fā)揮了“壓艙石”的作用。
省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員王宜國(guó)表示，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，云南省將打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮能源和資源優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和配套企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目，加快培育生物制品、現(xiàn)代中藥、綠色食品加工、煙草、綠色鋁、綠色硅光伏、綠色硅化工、有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、石油化工、精細(xì)磷化工、新能源電池、先進(jìn)裝備制造、電子信息等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，強(qiáng)化投資激勵(lì)，對(duì)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額給予一定的資金補(bǔ)助。
今年以來，云南省策劃舉辦了“35102”重點(diǎn)項(xiàng)目線上線下推介招商會(huì)，發(fā)布第一批“35102”重點(diǎn)招商項(xiàng)目30個(gè)，總投資1308.57億元，集中簽約項(xiàng)目12個(gè)，投資總額近300億元。緊盯“招大引強(qiáng)”，通過定向招商、專業(yè)化招商、小分隊(duì)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商等方式，加大請(qǐng)進(jìn)來走出去力度，精準(zhǔn)對(duì)接央企、文旅行業(yè)頭部企業(yè)開展招商。
“今年上半年，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)取得良好開局。下一步，我們將繼續(xù)在抓實(shí)文旅項(xiàng)目質(zhì)量、激發(fā)市場(chǎng)活力、加大招商引資、完善工作機(jī)制等方面加大工作力度，大力實(shí)施《云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)（2022—2024年）》，不斷夯實(shí)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。”省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)饒祥碧說。
近年來，云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，但基礎(chǔ)設(shè)施、組織運(yùn)行、主體培育等方面的短板和不足仍然明顯，物流成本偏高的現(xiàn)狀沒有得到根本改變。為此，《云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》提出了8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以切實(shí)降低物流成本，提高物流運(yùn)行效率，增強(qiáng)物流企業(yè)活力，有效服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
與此同時(shí)，還將統(tǒng)籌中央和省預(yù)算內(nèi)投資、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)既有資金，集中支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)在全省重要物流通道、物流節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)重大項(xiàng)目。從樞紐園區(qū)、跨境物流、工業(yè)物流、冷鏈物流、航空物流、城鄉(xiāng)物流等6個(gè)方面梳理了79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以狠抓項(xiàng)目落實(shí)、促進(jìn)有效投資。
突出創(chuàng)新引領(lǐng) 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
政策聚焦
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聚焦人才隊(duì)伍培引、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)，著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈融通發(fā)展，新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，催生高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動(dòng)能。
近年來，云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定基礎(chǔ)，比如智能終端制造初步實(shí)現(xiàn)聚集。但整體來看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)少、小、弱、散，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等帶動(dòng)。
補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用明顯增強(qiáng)，數(shù)字應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的目標(biāo)。我省將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力培引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育一批智能終端制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)等數(shù)字化，逐步形成集政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)以及公共服務(wù)于一體的園區(qū)數(shù)字化服務(wù)體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，是加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必由之路。聚焦“雙碳”目標(biāo)下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，云南省致力于加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施一批節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造項(xiàng)目，開展企業(yè)數(shù)字化改造工程，支持5G全連接工廠和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批智能制造系統(tǒng)解決方案和三次產(chǎn)業(yè)融合“智慧+”示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)智能制造。
突破高端芯片、5G通信、高端裝備制造等領(lǐng)域核心技術(shù)封鎖，我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，智能制造、軌道交通、航空航天、海洋船舶和新能源等應(yīng)用領(lǐng)域?qū)F金屬、鈦基等有關(guān)新材料領(lǐng)域需求急速增加，為我省新材料6大領(lǐng)域發(fā)展帶來重大機(jī)遇。為此，《云南省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》將貴金屬新材料、新能源電池材料、鈦基新材料等6大領(lǐng)域作為云南新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
云南綠色能源資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，建設(shè)清潔能源基地具有良好的基礎(chǔ)和條件。截至目前，全省已投產(chǎn)電力裝機(jī)10634萬千瓦，其中水電裝機(jī)7802萬千瓦、風(fēng)電883萬千瓦、光伏417萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占比85.6%，綠色已成為云南能源的鮮明底色。
“《云南省新能源發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，明確了全省新能源發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施?！痹颇鲜∧茉淳挚偣こ處熇钋诮榻B，下一步，我省將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)金沙江、瀾滄江兩大國(guó)家水電基地建設(shè)，加快在建大型水電項(xiàng)目建設(shè)和大型水電項(xiàng)目前期工作。與此同時(shí)，加快新能源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新能源成為未來增量電源。力爭(zhēng)到2024年，新增新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬千瓦，全省綠色能源裝機(jī)達(dá)到1.25億千瓦，以清潔可再生能源為主體的多能互補(bǔ)基地初具規(guī)模，綠色能源供給能力明顯增強(qiáng)，為國(guó)家能源安全和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐和保障。
近年來，云南省立足區(qū)位、資源、民族、生態(tài)等多重優(yōu)勢(shì)，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來打造。先后出臺(tái)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》、《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《云南省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》（云政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)）等一系列政策措施，統(tǒng)籌布局推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
“立足我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》提出未來3年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路和目標(biāo)、工作重點(diǎn)和發(fā)展路徑以及保障措施，為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引?！笔】萍紡d二級(jí)巡視員張繼紅表示，下一步，將持續(xù)開展藥用潛力生物資源挖掘利用，從平臺(tái)技術(shù)、藥物研發(fā)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等4個(gè)方面支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持學(xué)科帶頭人跨學(xué)科組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提升，將云南建設(shè)成為在全國(guó)有重要影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
