經過30年的快速擴張發(fā)展，金華開發(fā)區(qū)已進入“存量優(yōu)化 提質增效”的高質量轉型發(fā)展階段。日前，《金華經濟技術開發(fā)區(qū)城市更新專項規(guī)劃（2021—2025年）》正式出爐，明確以城市更新工作為主抓手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設和管理，全面推動開發(fā)區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化空間結構、促進產業(yè)結構升級，加快實現人產城融合發(fā)展。
據了解，《規(guī)劃》為金華市首個城市更新領域的專項規(guī)劃，謀劃起點高、推進標準高，規(guī)劃充分落實市城市有機更新4321行動，貫徹全市工業(yè)紅線劃定要求，充分銜接開發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，立足當下又著眼長遠，突出強化城市更新與產業(yè)功能區(qū)轉型的協(xié)調推進、與城市品質提升的有機結合。
盤活空間支撐城市發(fā)展 兩大更新片區(qū)各有側重
根據《規(guī)劃》，本輪規(guī)劃范圍涵蓋江南片區(qū)和金西片區(qū)，總規(guī)劃面積約為91.4平方公里，涵蓋開發(fā)區(qū)轄內8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內用地。目標通過多樣更新改造，打造聯動區(qū)域的浙中都會發(fā)展動力引擎，異質相生的金華產業(yè)轉型創(chuàng)智高地，筑夢山水的宜居宜游人文標桿。聚焦“橫向沿江產城融合帶”和“縱向中央創(chuàng)新帶”戰(zhàn)略“十字軸”，建設具有金華辨識度的濱江休閑活力區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)。
《規(guī)劃》指出，目前江南片區(qū)“東居西產”（東部以居住功能為主、西部以產業(yè)功能為主）的結構布局需要調整、產業(yè)空間有待整合提升、城市環(huán)境品質有待提升。該片區(qū)城市更新的總體目標為：城市建設工作側重增存并舉，統(tǒng)籌發(fā)展，通過城中村改造、老舊小區(qū)整治、舊工業(yè)園區(qū)改造以及有機更新等手段，助力中央創(chuàng)新區(qū)、三江六岸等戰(zhàn)略項目落地實施，不斷完善城市功能、優(yōu)化結構布局，推進產業(yè)升級、提升用地效益，完善公共配套、提升城市品質。
金西片區(qū)目前存在土地利用較為零散、工業(yè)用地占比高、公共服務設施用地比例明顯不足的問題。該片區(qū)城市更新將著力推動金西區(qū)塊“特色發(fā)展”，城市建設以增量為主、存量為輔，通過峙垅湖周邊區(qū)域更新，生物醫(yī)藥產業(yè)園發(fā)展，古鎮(zhèn)、工業(yè)遺存保護與利用來推動湯溪新城鎮(zhèn)發(fā)展；通過高水平謀劃九峰山休閑文旅區(qū)開發(fā)，結合碼頭建設促進羅洋兩鎮(zhèn)新型物流產業(yè)發(fā)展，將金西區(qū)塊打造為聚焦康養(yǎng)、文旅、宜居三大核心要素高質量發(fā)展的特色新城鎮(zhèn)。
江南形成“兩核兩軸三帶” 金西劃分“六大更新主題”
根據規(guī)劃，江南片區(qū)將細化南北主軸線，形成“兩核兩軸三帶”（江南行政商業(yè)文化核心+科創(chuàng)與商業(yè)商務服務核心，金衢路-李漁路區(qū)域聯動發(fā)展軸+仙源路公共服務軸，金帆街創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展帶+雙龍南街服務帶+八一南街服務帶），以此引導產業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化公共服務資源布局。
未來，江南片區(qū)將聚焦品質營城，構建“15分鐘—5分鐘”城市生活圈，貫穿南北城市綠谷，打造一級綠道4條、二級和三級綠道各5條，新增片區(qū)公園、社區(qū)游園各9個，構建藍綠交織的開闊空間體系，進一步完善城市公共配套設施，補齊城市功能缺口。
金西區(qū)塊則將結合現狀問題、規(guī)劃目標、改造模式的差異，劃分羅埠新碼頭綜合服務小鎮(zhèn)、洋埠古碼頭文旅宜居小鎮(zhèn)、物流產業(yè)轉型區(qū)、湯溪文化生態(tài)新城區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)和九峰山康養(yǎng)休閑服務區(qū)6個更新主題分區(qū)，全力凸顯康養(yǎng)、文旅、宜居的金西特色。
結合開發(fā)區(qū)“十四五”重點工作安排，開發(fā)區(qū)將更新區(qū)域分為近、中、遠三個時期更新改造，除正在實施的2.16平方公里外，近期改造約3.09平方公里，更新區(qū)域重點向提升城市功能形象的濱江地區(qū)、實現產業(yè)轉型升級的玉泉溪周邊產業(yè)用地、站城一體化開發(fā)的軌道站點周邊區(qū)域聚集。
整合提升產業(yè)空間 首次劃定集中連片M0用地
《規(guī)劃》指出，江南片區(qū)新興產業(yè)初具規(guī)模，一批新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興技術產業(yè)落地，但各門類產業(yè)空間聚集度和產業(yè)聯動性有待提升，產業(yè)體系尚未成熟。同時，區(qū)域內存有較大量低效工業(yè)用地，導致一邊土地在“沉睡”，一邊好項目無地可用，而鄰近城市核心的配套成熟區(qū)域，適合布局新型產業(yè)功能的用地又過于碎片化，空間整合度不足。
對此，江南片區(qū)將劃分五大產業(yè)板塊，分類引導產業(yè)布局。其中，創(chuàng)新核心區(qū)定位新型產業(yè)研發(fā)辦公、總部聚集的核心技術集聚區(qū)，創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)定位新興產業(yè)、人才安居相融合的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，新能源汽車園區(qū)是以新能源汽車為主要導向的智造基地，智造轉型園區(qū)（兩個）是以生產制造技術升級為主要導向的智造基地。
值得一提的是，《規(guī)劃》首次劃定集中連片新型產業(yè)片區(qū)，明確總用地規(guī)模的8%~10%用以布局M0用地（新型產業(yè)用地），主要沿金衢路-李漁路、積道街-德勝街聚集創(chuàng)新型要素，助推開發(fā)區(qū)從“要素驅動”到“資本驅動”再到“創(chuàng)新驅動”的三次轉型發(fā)展。
在金西片區(qū)，未來將圍繞6個更新主題分區(qū)，著力提升人居品質和功能配套，大力推動物流產業(yè)智能化轉型，復興湯溪千年古城，引導健康生物醫(yī)藥產業(yè)綠色發(fā)展，進一步開發(fā)豐富九峰山康養(yǎng)休閑服務等。
