為進(jìn)一步豐富自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，更大力度謀劃和推進(jìn)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，四川省商務(wù)廳牽頭研究起草了《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。因情況緊急，征求意見(jiàn)時(shí)間縮短為10日。
其目標(biāo)定位是到2027年，基本建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的制度體系，建設(shè)一批更高開(kāi)放能級(jí)的功能性平臺(tái)，匯集一批開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)商環(huán)境躍居國(guó)際一流水平，努力形成一批在全國(guó)可復(fù)制推廣的重大制度創(chuàng)新成果，對(duì)外貿(mào)易總額超過(guò)1500億元，年均增長(zhǎng)8%以上，外資占比保持全省30%以上，主要開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。
構(gòu)建自由便利的貿(mào)易服務(wù)與監(jiān)管制度
圍繞構(gòu)建自由便利的貿(mào)易服務(wù)與監(jiān)管制度，《征求意見(jiàn)稿》中提出，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分利用關(guān)稅減讓原則，分國(guó)別、分產(chǎn)品、分商品梳理關(guān)稅減讓清單，指導(dǎo)企業(yè)合理應(yīng)用關(guān)稅減讓紅利，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和高科技、高技術(shù)產(chǎn)品及高質(zhì)量消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)口。
提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅配額線上申請(qǐng)、自動(dòng)核查核銷(xiāo)和無(wú)紙化通關(guān)，探索拓展地方“單一窗口”特色服務(wù)功能。
完善電子商務(wù)貿(mào)易規(guī)則。探索在更多區(qū)域適用保稅維修、保稅研發(fā)政策。探索新型離岸國(guó)際貿(mào)易新模式。用好原產(chǎn)地規(guī)則。創(chuàng)新稅收管理服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。
實(shí)施更加自由開(kāi)放的雙向投資管理制度
《征求意見(jiàn)稿》提出要實(shí)施更加自由開(kāi)放的雙向投資管理制度。其中明確，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，加大已放寬的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域投資招引力度，強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的培育、引導(dǎo)、服務(wù)，延伸做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。
同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，把握風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，鼓勵(lì)境外資本參與投資醫(yī)療服務(wù)，加大外資高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目引進(jìn)力度。推進(jìn)港澳律所與內(nèi)地律所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，推進(jìn)港澳律師事務(wù)所與區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，經(jīng)批準(zhǔn)后開(kāi)展“一站式”跨境法律服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。
健全“走出去”企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，《征求意見(jiàn)稿》中明確，要用好“走出去”企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速全球化布局。加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，完善境外投資管理制度，推動(dòng)境外直接投資企業(yè)的利潤(rùn)調(diào)回境內(nèi)使用便利化。強(qiáng)化對(duì)外承包工程管理和服務(wù)，推動(dòng)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)筑國(guó)際物流通道樞紐
在構(gòu)筑國(guó)際物流通道樞紐方面，《征求意見(jiàn)稿》提出，完善國(guó)際航空樞紐建設(shè)體系。推動(dòng)成都國(guó)際航空樞紐“兩場(chǎng)一體”高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，實(shí)施成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)提質(zhì)增效改造。支持建設(shè)航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)（分撥）中心，積極推動(dòng)航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。拓展完善國(guó)際航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，支持設(shè)立全貨運(yùn)基地航空公司。
《征求意見(jiàn)稿》提出，提升國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。積極開(kāi)展成都中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通穩(wěn)定。完善跨境郵遞體系，拓展鐵路口岸國(guó)際郵件互換局功能。共建中歐班列（成渝）一體化運(yùn)價(jià)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)兩地在統(tǒng)一品牌、資源共享和協(xié)商機(jī)制等方面開(kāi)展緊密合作，并支持開(kāi)展中歐班列帶電產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸試點(diǎn)。
在航運(yùn)方面，《征求意見(jiàn)稿》提到建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。具體而言，支持成都國(guó)際鐵路港、瀘州港、宜賓港臨時(shí)開(kāi)放口岸升級(jí)為正式口岸，推動(dòng)“啟運(yùn)港退稅+無(wú)水港”聯(lián)動(dòng)。大力發(fā)展臨港大宗商品產(chǎn)業(yè)。支持瀘州港、宜賓港建設(shè)智慧口岸。
在公路運(yùn)輸方面，與重慶聯(lián)動(dòng)探索西向歐洲、中亞，南向東盟國(guó)家跨境貨物運(yùn)輸，建設(shè)國(guó)際公路貨運(yùn)中心，強(qiáng)化跨境公路運(yùn)輸與鐵水空多式聯(lián)運(yùn)銜接、高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
