阡陌縱橫的白地如何變身充滿活力的新城？金雞湖畔，蘇州工業(yè)園區(qū)給了世界一個精彩回答。28年間，這座新城拔地而起，以其豐富的創(chuàng)新實踐和非凡的發(fā)展成就，成為中國對外開放和國際合作的成功范例，并連續(xù)六年在國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考評中位列榜首。特別是黨的十八大以來，作為蘇州改革開放“三大法寶”之一的“園區(qū)經驗”，其“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的精神內核也在發(fā)展過程中不斷豐富，成為蘇州人彌足珍貴的精神財富。
當前，面對高質量發(fā)展的時代要求，蘇州工業(yè)園區(qū)正以建設“一流的產業(yè)新區(qū)、一流的開放名區(qū)、一流的創(chuàng)新園區(qū)、一流的中心城區(qū)”的“四個一流”為路徑，奮力邁向世界一流高科技園區(qū)。
一流的產業(yè)新區(qū)——構建特色體系高原之上再攀高峰
入秋以來，在蘇州工業(yè)園區(qū)，又一批產業(yè)項目密集開工開業(yè)、增資增產：日本住友電木集團在園區(qū)設立環(huán)氧膜塑料研發(fā)中心，并購地約89畝建設新工廠，計劃于2023年投產；瀛創(chuàng)生物開業(yè)，并同步啟用生產基地、研發(fā)中心，將致力于開發(fā)具有自主知識產權的原創(chuàng)型特異生物標志物產品；飛利浦家電創(chuàng)新研發(fā)中心開業(yè)，計劃引入300名研發(fā)人員，更好地滿足中國消費者的本地化需求……接二連三的喜訊背后，是一幅幅熱氣騰騰的產業(yè)發(fā)展圖景。
企業(yè)對園區(qū)的青睞由來已久，他們最看中的，是這里良好的產業(yè)生態(tài)。以生物醫(yī)藥產業(yè)為例，早在15年前，園區(qū)就開始超前謀劃建設蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園，作為孵化和發(fā)展該產業(yè)的重要載體。目前，產業(yè)園內已聚集600余家創(chuàng)新企業(yè)、近3.5萬名科技人才，形成創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術三大重點產業(yè)集群。對企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)來說，入駐產業(yè)園之后，無論是上游的供應商還是下游的客戶，亦或是中間的第三方服務，都能在身邊找到，這一點尤為重要。
這幾年，蘇州將生物醫(yī)藥作為“一號產業(yè)”重點打造。而作為“高原”上的“高峰”，園區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展質態(tài)和創(chuàng)新能力都已經走在全國前列。在最新的中國生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)競爭力排名中，園區(qū)綜合競爭力位居全國第一；五個單項競爭力排名中，園區(qū)產業(yè)競爭力、人才競爭力、技術競爭力均位列第一。
瞻布局、科學謀劃、持續(xù)發(fā)力，這是園區(qū)發(fā)展包括生物醫(yī)藥在內所有重點產業(yè)的“秘訣”。多年來，園區(qū)人以耐得住寂寞的心態(tài)，錨定目標一任接著一任干，悉心培育出獨具特色的“2+3+1”產業(yè)體系。其中，“2”是指新一代信息技術、高端裝備制造兩大主導產業(yè)，“3”是指生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業(yè)，“1”是指現(xiàn)代服務業(yè)。2021年，三大新興產業(yè)總產值突破3000億元，增長20.3%。
產業(yè)強勁生長，給了園區(qū)人滿滿底氣。從8平方公里啟動區(qū)，到80平方公里合作區(qū)，再到278平方公里建成區(qū)，園區(qū)一步一個腳印。如今的園區(qū)，僅用0.0029%的國土面積，就貢獻了全國近0.29%的GDP和約1.84%的進出口總額。在園區(qū)人看來，今天收獲的產業(yè)紅利，并非恰巧趕上了“風口”，而是多年前埋下的“種子”到了“開花結果”的時刻。
一流的開放名區(qū)——對接全球資源深化中新合作內涵
金雞湖畔，一座由兩個動態(tài)扭轉的圓相疊而成的“圓融”雕塑，象征著中新兩國政府間的友好合作。這樣的“出身”，注定開放的基因一直奔騰在園區(qū)的血液之中。
上世紀90年代初期，首批沿海開放城市建設如火如荼，浦東開發(fā)開放的號角吹得正響，就在身邊，“自費開發(fā)”起家的昆山開發(fā)區(qū)也已躋身“國家級”……剛剛起步的園區(qū)選擇大力發(fā)展外向型經濟，引進當時代表先進技術的外資企業(yè)，加速對接和集聚全球資源。
“新加坡的投資環(huán)境在國際上認可度很高，蘇州工業(yè)園區(qū)由中新合作建設，對外企頗具吸引力?！比请娮樱ㄌK州）半導體有限公司黨委書記、副總經理李成春回憶。1994年12月28日，公司領取了園區(qū)工商局頒發(fā)的“00001號”營業(yè)執(zhí)照，成為園區(qū)第一家外企。
自此，園區(qū)接軌國際的營商環(huán)境名聲大噪，吸引著國內外資本爭相涌入。越來越多的跨國外資企業(yè)開始看好園區(qū)、紛紛加碼園區(qū)，并逐漸將“園區(qū)工廠”升級為更高能級的研發(fā)中心、共享服務中心或區(qū)域性總部等。
如今，園區(qū)已集聚各類外商投資企業(yè)近5000家，97家外資企業(yè)被認定為省、市各級總部機構。其中，省級跨國公司地區(qū)總部及功能性機構56家，約占全省17%，涵蓋電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。今年5月，園區(qū)獲批全省唯一一個“省級外資總部經濟集聚區(qū)”，“開放”這張金字招牌實至名歸。
“在中國，為全球”，這是世界500強企業(yè)美國丹納赫集團深耕中國市場的一大愿景。去年3月，丹納赫中國診斷平臺研發(fā)制造基地在園區(qū)啟動建設，項目總投資超過1億美元，這是丹納赫進入中國以來最大的一筆單體投資。丹納赫集團中國區(qū)政府事務副總裁韋春艷說，得益于園區(qū)有關部門在選址、立項、物流、基建等方面的支持，新基地從投資簽約到破土動工僅用了幾個月。
開發(fā)建設20多年來，園區(qū)改革不動搖，開放不停步，發(fā)展的大路越走越寬。多元包容的城市氛圍，還吸引了不少海內外高層次人才在此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活。博世汽車部件（蘇州）有限公司技術專家馬文文來自德國，他說，選擇園區(qū)是一個明智之舉。如今，他已成了一名蘇州女婿。
一流的創(chuàng)新園區(qū)——釋放制度紅利澎湃發(fā)展新動能
從“農轉工”、到“內轉外”、再到“量轉質”，改革開放以來，蘇州經濟發(fā)展歷經三次華麗轉身。對園區(qū)而言，在領跑“內轉外”的基礎上，如何騰籠換鳥實現(xiàn)“量轉質”？誠然，只有創(chuàng)新“華山一條路”。
梳理園區(qū)28年的發(fā)展軌跡不難發(fā)現(xiàn)，園區(qū)的發(fā)展歷程，實際上就是創(chuàng)新體系日益完善、創(chuàng)新資源不斷集聚、創(chuàng)新產業(yè)加速成長的過程。
人才是創(chuàng)新的第一資源。2002年，園區(qū)在獨墅湖畔劃出10平方公里的土地建設“研究生城”，后改為“獨墅湖高等教育區(qū)”，最終定為“獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)”。三易其名，顯示出該板塊的功能定位已從最初的單純人才培養(yǎng)向集聚科教創(chuàng)新資源轉變。經過20年的醞釀，科創(chuàng)區(qū)內已聚集了33所國內外知名高校、5所職業(yè)院校，以及5000余家科技型企業(yè)。每年約1.3萬畢業(yè)生中，有三四成選擇留在園區(qū)工作。
園區(qū)人深諳，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。2019年8月，江蘇自貿試驗區(qū)設立，約一半面積在蘇州片區(qū)。作為蘇州自貿片區(qū)建設的承載地，園區(qū)緊緊圍繞“一區(qū)四高地”功能定位，勇?lián)疤铰?、引領、突圍”責任，牽住制度創(chuàng)新“牛鼻子”，致力把自貿區(qū)的“含金量”轉變?yōu)榘l(fā)展的高質量。截至目前，蘇州自貿片區(qū)已累計形成全國全省首創(chuàng)及領先的制度創(chuàng)新成果160余項。其中，6項在全國復制推廣，31項在全省復制推廣，106項在蘇州自貿聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)示范借鑒。今年8月，江蘇自貿區(qū)首批十佳制度創(chuàng)新案例發(fā)布，蘇州自貿片區(qū)獨占其四。
“國際職業(yè)資格與國內職稱資格比照認定”制度被評為國務院服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”，也是今年江蘇唯一入選案例。該舉措打通了海內外人才評價體系，擁有高含金量國際職業(yè)資格的專業(yè)人才可突破限制，通過比照直接獲得國內職稱資格。“這項制度創(chuàng)新非常有利于吸引國際化人才。”和鉑醫(yī)藥（蘇州）有限公司副總裁陳宏偉說，由美國毒理學委員會頒發(fā)的毒理學專業(yè)人員職業(yè)資格證書在業(yè)內認可度很高，此前已在美國獲得該證書的他來到蘇州后，被直接認定為醫(yī)藥工程專業(yè)工程師。
下好科技創(chuàng)新“先手棋”，為園區(qū)高質量發(fā)展注入強勁動能。去年起，國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心雙雙落地，以園區(qū)為核心的蘇州納米新材料集群入選首批國家先進制造業(yè)集群，以園區(qū)為核心先導區(qū)的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)獲批建設……“一區(qū)兩中心一集群”建設如火如荼，成為“創(chuàng)新園區(qū)”的生動寫照。
一流的中心城區(qū)——加速城市更新把規(guī)劃從紙上落到地上
在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心，一組特殊的對比圖讓參觀者流連駐足、感嘆不已：一邊是園區(qū)開發(fā)建設之初的手繪設計草圖，一邊是如今的實景照片，兩者面貌基本一致——如果不加解釋，參觀者甚至會以為手繪圖是照著照片畫的。
把畫在紙上的愿景，一步步變成現(xiàn)實，園區(qū)做到了！這背后所傳達出的“先規(guī)劃后開發(fā)”“一張藍圖繪到底”等理念，是園區(qū)從新加坡學到的寶貴經驗，也是“園區(qū)經驗”的重要內容。
眼下，即將步入而立之年的園區(qū)，開始提前謀劃下一輪發(fā)展。今年8月，園區(qū)發(fā)布新的發(fā)展建設規(guī)劃，提出在繼續(xù)強化環(huán)金雞湖城市主中心發(fā)展提升的基礎上，重點打造兩個副中心，即北部副中心——陽澄南岸創(chuàng)新城，南部副中心——吳淞灣未來城，構建“一主兩副”空間格局。陽澄南岸創(chuàng)新城和吳淞灣未來城將分別依托蘇州園區(qū)站和蘇州東站兩個城際站點，圍繞“空間重構、資源重組、品質重塑”的總體思路，統(tǒng)籌城市更新和成片開發(fā)，強化產城融合、區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、能級提升。
這是園區(qū)全面落實蘇州“市內全域一體化”戰(zhàn)略的具體舉措。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會總規(guī)劃師殷輝禮介紹，兩個副中心的開發(fā)建設，將傳承貫徹“先規(guī)劃后建設、先地下后地上、先配套后居住、先生態(tài)后業(yè)態(tài)”等先進規(guī)劃理念，并更加注重把城市開發(fā)、生態(tài)修復、產業(yè)升級、改善民生等工作有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)資源更高效的統(tǒng)籌配置，打造高質量發(fā)展新的增長點。
從工業(yè)園區(qū)到產城融合，從規(guī)劃先行到建管并舉，開發(fā)建設以來，園區(qū)積極探索開放、創(chuàng)新、產業(yè)、城市融合發(fā)展的現(xiàn)代化建設路徑，成為新時代“城興人、人興業(yè)”城市發(fā)展新邏輯的現(xiàn)實注解。去年10月，蘇州市第十三次黨代會閉幕不久，園區(qū)召開城市建設和管理大會，這是對蘇州市委賦予園區(qū)建設“面向未來的蘇州城市新中心”的熱烈回應，更是肩扛責任使命在身的動員號令。未來3至5年，園區(qū)將投資3306億元，加快實施443個重點項目，用微更新實現(xiàn)城市形態(tài)更加優(yōu)化、功能更加完善、治理更加現(xiàn)代、特色更具國際化。
漫步金雞湖畔，藍天、碧水、綠地和歡樂的人群，共同構成了美麗的風景線，“面向未來的蘇州城市新中心”，躍然于眼前。
