近日，經(jīng)泉州市政府研究同意，《泉州市加快推進21世紀“海絲名城”建設實施方案（2022—2026年）》（以下簡稱“方案”）正式印發(fā)實施。現(xiàn)對方案出臺背景及有關內容解讀如下。
出臺背景
今年1月份，市十七屆人大一次會議作出《關于加快推進21世紀“海絲名城”建設的決議》，市發(fā)改委牽頭會同市有關單位認真研商，圍繞決議明確的2022-2026年推進“海絲名城”建設的主要任務“加快世界多元文化商貿中心城市建設、打造世界遺產保護利用典范城市、打造面向東南亞的工商業(yè)中心、拓展泉臺融合和僑智僑力匯聚新渠道”草擬形成方案。
8月中旬，《中共福建省委 福建省人民政府關于傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”支持泉州建設21世紀“海絲名城”的意見》正式出臺，賦予泉州更多的政策支持和發(fā)展機遇。根據(jù)省上文件精神和市人大決議要求，制定出臺《泉州市加快推進21世紀“海絲名城”建設實施方案（2022—2026年）》。
主要內容
方案主要包括“一方案、一清單、一計劃”三大部分：實施方案、實施方案主要任務責任分解表、2022年工作計劃及附表（2022年重點項目情況表和2022年重點事項情況表）。方案文稿內容包括：指導思想、主要目標、工作措施和組織保障四部分。
指導思想
認真落實《中共福建省委 福建省人民政府關于傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”支持泉州建設21世紀“海絲名城”的意見》，緊緊圍繞市第十三次黨代會和市委、市政府實施“強產業(yè)、興城市”雙輪驅動的部署要求，提升泉州作為國家“海絲”先行區(qū)和戰(zhàn)略支點城市的功能定位，加快提升城市能級，把泉州建設成為工貿發(fā)達、文化璀璨、百姓富足的21世紀“海絲名城”，加快謀劃建設海絲中心城市。
主要目標
到2026年，泉州“強產興城”取得重大成果，地區(qū)生產總值達1.75萬億元；“海絲泉州”城市名片更加靚麗，“宋風閩韻”城市風貌充分彰顯；城鄉(xiāng)品質能級顯著提升，中心城區(qū)建成區(qū)面積達260平方公里以上；鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)村、示范線建設全面推進，“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重超六成。立體化國際運輸體系基本形成，“雙循環(huán)”商貿物流樞紐作用更加凸顯；高水平開放型經(jīng)濟體制更加完善，僑務資源和僑鄉(xiāng)建設“新僑牌”充分激活，臺胞臺企登陸的第一家園初步建成。
工作措施
包括4部分工作內容、近30項具體舉措。
一是優(yōu)化海絲中心城市空間格局。圍繞爭取城市更大發(fā)展自主權、加快提升海絲新城品質、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展3個方面，具體舉措包括：
①爭取政策支持在環(huán)泉州灣區(qū)域晉江南岸、洛陽江北岸規(guī)劃建設海絲新區(qū)，對環(huán)灣中心城區(qū)實施一體化開發(fā)建設。
②爭取政策支持規(guī)劃建設“晉江經(jīng)驗”先導區(qū)。
③高水平規(guī)劃建設高教職教園區(qū)。推動華僑大學、泉州師范學院等高校融入環(huán)清源山科創(chuàng)走廊布局、跨洛陽江布局建設，推動泉州市第一醫(yī)院、泉州市中醫(yī)院全力創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。
④打造東海城東核心區(qū)，推動東海城東片區(qū)“一年突破、三年起勢、五年成形”繁榮發(fā)展。推進東海后埔-金崎、北峰西華洋、江南繁榮等重點片區(qū)更新提質。
⑤實施“聚城暢通”，加速推進金嶼大橋、百崎大橋、東海大橋建設。⑥深化鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”建設，實施試點村“梯度提檔”工程、示范線“增量提質”工程、整鎮(zhèn)推進“五好培育”工程。
二是打造世界遺產保護利用典范城市。圍繞打響“宋元中國的世界海洋商貿中心”品牌、創(chuàng)新“世遺”保護管理活化長效機制、打造世界古城活態(tài)傳承典范3個方面，具體舉措包括：
①高標準建設中國海上絲綢之路博物館暨泉州世界文化遺產會展交流中心。
②辦好海絲國際藝術節(jié)、世界閩南文化節(jié)、世界文化遺產保護論壇等國際性展會活動。
③實施“水上看泉州，夜游世遺城”重大文旅項目。
④完善世遺保護管理體系，編制《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產保護管理條例》。
⑤推動德化窯遺址、永春苦寨坑窯遺址申報國家考古遺址公園。
⑥打造古城6.4平方公里“國際慢城”、刺桐古港國際文化展示中心等一批歷史文化地標。抓好古城街巷微改造，打造富有閩南韻味、泉州印跡的街巷空間。
三是建設國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點。圍繞打造國內大循環(huán)重要節(jié)點、積極融入國內國際雙循環(huán)、打造海絲對外開放平臺、構建“一帶一路”新交匯、打造輻射國內的消費中心城市5個方面，具體舉措包括：
①推動紡織鞋服、建材家居、食品飲料等民生制造行業(yè)開啟“新國貨”“新國牌”“新國潮”行動。
②鼓勵企業(yè)積極開拓國內市場，抱團參加知名展會，設立重點地區(qū)銷售網(wǎng)點。
③建立健全現(xiàn)代物流體系，積極申報創(chuàng)建國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地。
④打造全球消費品集采中心，持續(xù)辦好泉州品牌“境外行”“海絲行”活動，辦好“海絲品博會”“海博會”“鞋博會”“石博會”等。
⑤推動泉商泉企抱團設立海外經(jīng)貿合作區(qū)，建設集直播銷售、線下體驗、倉儲物流于一體的新型海外倉。
⑥建設紡織服裝、鞋業(yè)等10個國家外貿轉型升級示范基地，積極申報國家外向型產業(yè)貿易投資提質增效項目。統(tǒng)籌發(fā)展石獅、晉江市場采購貿易試點。
⑦加快建設海絲樞紐港口，推進晉江機場擴能改造，加快構筑“四橫四縱多支點”鐵路網(wǎng)絡。
四是拓展泉臺融合和僑智僑力匯聚新渠道。圍繞持續(xù)推動泉臺直接往來通道建設、建設臺胞臺企登陸“第一家園”、搭建泉商僑商回歸大平臺、打造海內外華僑“心靈故園”4個方面，具體舉措包括：
①持續(xù)跟蹤國家用海政策，推動建設石井閩臺客貨運碼頭。
②加快泉州臺商投資區(qū)、海峽兩岸集成電路產業(yè)合作試驗區(qū)等載體建設。
③推動臺胞臺企登陸第一數(shù)據(jù)港項目上升為省級和國家級平臺，加快建設向金門供水水源保障工程。
④改造提升中國閩臺緣博物館，實施“海峽兩岸閩南文化溯源交流工程”。
⑤鼓勵企事業(yè)單位招聘臺灣青年，承辦臺灣青年實習實訓活動，持續(xù)推行對臺專業(yè)技術職（執(zhí)）業(yè)資格直接采認、采信。
⑥辦好“海外泉籍精英故鄉(xiāng)行”活動和海外華裔青少年網(wǎng)上夏（冬）令營。謀劃設立“泉州人會客廳”，策劃舉辦世界僑商大會。規(guī)劃建設華僑投資創(chuàng)業(yè)產業(yè)園和僑商總部基地，在有條件的黨建+社區(qū)鄰里中心設立服務海外華僑所站，規(guī)劃建設“華僑名人園”。
⑦加快建設南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺（二期）項目。爭取將泉州華僑歷史博物館升格為省級館，打造全國愛國主義教育基地。
組織保障
建立健全推進21世紀“海絲名城”建設工作機制，統(tǒng)籌組織、協(xié)調督促各地、各有關職能部門合力推進21世紀“海絲名城”建設。針對上述具體舉措，方案附表中梳理提出2022年-2026年5年內的重大項目和事項，并作持續(xù)動態(tài)跟蹤和滾動管理。此外，市海絲辦近日印發(fā)《泉州市加快推進21世紀“海絲名城”建設2022年工作計劃》，緊盯當年度可落地實施的13個方面重點工作內容。每年第四季度將啟動制定下一年度工作計劃。
