各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府,向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神尤其是來閩考察重要講話和致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神，按照省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會和市第十三次黨代會、市委十三屆四次全會部署要求，在市委的正確領導下，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提高效率、提升效能、提增效益，積極克服國內(nèi)外各種超預期因素疊加影響，扎實做好“兩穩(wěn)兩促”工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%；固定資產(chǎn)投資增長10.2%；一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入同口徑分別增長4.9%和6.6%；全體居民人均可支配收入增長5.7%；居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)；完成年度節(jié)能減排任務。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
穩(wěn)增長有力有效。頂格落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，開展“益企服務”專項行動，兌現(xiàn)惠企資金超400億元，其中退減緩免稅費271億元。運用財政杠桿撬動銀行幫扶企業(yè)資金超500億元，“財政政策+金融工具”紓解企業(yè)流動性困難經(jīng)驗做法獲國務院辦公廳通報表揚。地區(qū)生產(chǎn)總值增速在全國15個同類城市中居前列。新增商事主體17.2萬戶、增長17.6%。
擴大投資成效顯著。加強項目全生命周期管理，按照高于上年實際投資完成額3倍目標策劃生成項目1020個、總投資6162.8億元，新開工入庫項目數(shù)、總投資分別增長38%和48.9%，470個省市重點項目完成投資2445.8億元、完成年度投資計劃159.5%。獲批新增地方政府債券、政策性開發(fā)性金融工具等國家政策資金支持718.7億元。全面開展工程招投標“評定分離”改革試點，建設成本降低6%左右，開工時間提前10天左右。
消費市場穩(wěn)步復蘇。社會消費品零售總額增長3.1%。推出促進消費系列舉措，發(fā)放數(shù)字人民幣消費紅包，開展“2022廈門消費節(jié)”等特色消費活動，海上世界等商業(yè)綜合體開業(yè)，集美新城核心區(qū)等入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，城市便利店發(fā)展指數(shù)保持全國首位。物價水平總體平穩(wěn)。
外貿(mào)外資保持穩(wěn)定。落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資系列政策，實施加快推進供應鏈創(chuàng)新與應用提升核心競爭力行動，新增5家全國供應鏈創(chuàng)新應用示范企業(yè)，外貿(mào)綜合競爭力全國第七，獲批全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點和促進跨境貿(mào)易便利化專項行動城市，推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展工作獲國家正向激勵，外貿(mào)進出口總額9225.6億元，占全省46.5%，實際使用外資22.1億美元，占全省44.3%。
（二）產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快
創(chuàng)新驅動能力明顯增強。啟動科技創(chuàng)新引領工程，統(tǒng)籌推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型城市和廈門科學城建設，凈增國家高新技術企業(yè)超800家、專精特新“小巨人”企業(yè)64家、新型研發(fā)機構11家，R&D經(jīng)費投入強度預計3.2%，新認定高層次人才1819人，有效發(fā)明專利擁有量增長21.9%，全球首個鼻噴疫苗獲批在國內(nèi)緊急使用，獲評國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市，創(chuàng)新能力指數(shù)居全國創(chuàng)新型城市第12位，科技集群、科技強度首次躋身全球百強。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建。實施市場主體培育工程，謀劃構建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展先進制造業(yè)、供應鏈主體倍增計劃。電子信息、機械裝備、商貿(mào)物流、金融服務等支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達到4615億元、2379億元、11827億元和1918億元。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文旅創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（營業(yè)收入）分別增長40.7%、16.4%、6.4%和10%，新增3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超4500億元，海洋經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達32%。
招商引資提質增效。成功舉辦第22屆中國國際投資貿(mào)易洽談會、廈門國際海洋周、企業(yè)家大會、校友經(jīng)濟發(fā)展大會等重大活動，投洽會恢復一年一辦，大力開展投行招商、基金招商，注冊私募基金總規(guī)模超過4000億元。新增簽約項目935個，三年計劃投資1793.3億元，引進天馬8.6代線等3個投資超百億元項目。新增落地項目1036個、三年計劃投資2043.5億元，其中增資擴產(chǎn)項目431個、三年計劃投資752.5億元。
（三）重點領域改革多點突破
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，實施數(shù)字化營商環(huán)境提升行動，深化“一件事一次辦”等改革，515個事項“免證辦”、154個事項“秒批秒辦”，承接省級下放審批事項211項，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋。海絲中央法務區(qū)落地合作項目91個，集聚法務相關機構800多家。優(yōu)化市對區(qū)財政體制，將6種不同的園區(qū)收入分成體制規(guī)范為2種。
投融資體制改革步伐加快。打破依賴財政性投融資的思維慣性，多渠道籌集社會資金。優(yōu)化整合市級重大片區(qū)指揮部，完成投資占全市超九成。增設國家中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和創(chuàng)新基金、制造業(yè)專項增信子基金，擴大技術創(chuàng)新基金規(guī)模至150億元，設立城市建設投資基金，實施3個軌道TOD項目，策劃生成18個PPP項目和8個REITs項目，撬動社會資本超1300億元，安居集團項目成為全國首批保障性租賃住房REITs項目。
國企改革扎實推進。完成國企改革三年行動任務，國企混改比例達73.3%，市屬工商類企業(yè)全部實現(xiàn)國資集中統(tǒng)一監(jiān)管，現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制不斷健全，國企活力效率持續(xù)提升，服務發(fā)展、服務民生作用進一步凸顯。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，市屬國企整合為16家，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長28.8%和14.8%，建發(fā)、國貿(mào)、象嶼在《財富》世界500強位次分別提升至第77位、106位、160位。
（四）開放水平不斷提升
金磚創(chuàng)新基地建設成效顯現(xiàn)。成功舉辦金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇等金磚“中國年”系列活動，在廈發(fā)布金磚國家制造業(yè)數(shù)字化轉型合作倡議，新工業(yè)革命伙伴關系論壇及大賽永久落戶廈門。組建金磚智庫合作聯(lián)盟和培訓基地聯(lián)盟，打造23個示范性培訓項目，開展人才培訓覆蓋41個國家83.5萬人次。上線新工業(yè)革命領域賦能平臺8個，推出示范項目104個。對金磚國家進出口總額增長29.9%。
開放合作走深走實。廈門自貿(mào)片區(qū)新增全國首創(chuàng)舉措15項，象嶼保稅區(qū)質量效益綜合排名全國第一。新型離岸貿(mào)易外匯收支結算增長43.1%，跨境電商進出口額增長43.7%。廈門港集裝箱吞吐量完成1243.5萬標箱，“絲路海運”聯(lián)盟成員300家，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口額增長12%、投資增長15.3倍。與以色列內(nèi)坦亞市結為友城，國際友城增至21個。
兩岸融合發(fā)展穩(wěn)步推進。成功舉辦第十四屆海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會年會等活動，落細落實各項惠臺利民政策，設立大陸首個臺企金融服務聯(lián)盟和首家全國性臺商產(chǎn)業(yè)投資基金，每周增開4班廈金貨運航班，開通轉運臨時郵路，新批臺資企業(yè)增長3.8%，對臺貿(mào)易出口額增長31.8%。
（五）城市承載力輻射力日益增強
跨島發(fā)展成效顯著。島外常住人口占全市六成以上，建成區(qū)面積、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市七成以上，島外新城建設全面推進，水、電、路網(wǎng)等基礎配套更加完善，同翔高新城成為先進制造業(yè)新增長極，銀城智谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速成型，新體育中心、新會展中心等重大公建項目進展順利，馬鑾灣生態(tài)三島等生態(tài)工程建成投用。推動實施閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)重大協(xié)作項目212個，年度總投資1073億元。
重大基礎設施加快建設。入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。廈門新機場主體工程加快推進，軌道交通3號線南延段、6號線集同段開工，6號線林華段全線洞通，福廈高鐵廈門段完成鋪軌，海滄疏港通道建成通車，翔安大橋成功合龍。新建改造供水管網(wǎng)45.1公里、雨水管網(wǎng)49公里、天然氣管道86.9公里。市域內(nèi)外五大水源實現(xiàn)連通。開工建設廈門數(shù)字工業(yè)計算中心，建成投用廈門鯤鵬超算中心、廈門國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道，5G基站累計超萬個。
城市功能品質加快提升。科學劃定“三區(qū)三線”。獲批國家智能建設試點城市，建成城市大腦中樞平臺。加快推進城市有機更新，湖濱片區(qū)、高林-金林片區(qū)等44個項目開工建設，沙坡尾等老城區(qū)功能持續(xù)提升。推動649個城鄉(xiāng)建設品質提升項目，改造老舊小區(qū)4.97萬戶。推進道路交通改善項目56個，累計打通斷頭路25條，增開優(yōu)化公交線路189條，新增公共停車泊位1.07萬個。改造新建公園綠地129公頃、綠道61公里、慢行系統(tǒng)120.4公里，山海健康步道林海線建成投用。
鄉(xiāng)村振興深入推進。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長6.4%，4家企業(yè)入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強。全力打造18條鄉(xiāng)村振興動線和69個試點示范村。創(chuàng)建13個“綠盈鄉(xiāng)村”，全面完成農(nóng)村雨污分流工程。創(chuàng)新薄弱村掛鉤幫扶機制，新增20個集體經(jīng)濟年收入超過50萬元的村集體。農(nóng)村居民人均可支配收入總量保持全省第一。做好省內(nèi)對口幫扶，啟動閩寧產(chǎn)業(yè)園建設，廈門臨夏東西部協(xié)作獲評全球減貧案例。
（六）民生福祉持續(xù)增進
公共服務擴容提質。建成76個中小學幼兒園項目，新增學位8萬個。全市高校27個學科點進入全球ESI排名前1%。新增醫(yī)療床位2800張，川大華西廈門醫(yī)院試運營，北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院廈門醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心試點。建成養(yǎng)老服務照料中心、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務站、“長者食堂”633個，獲評全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點地區(qū)。新增32家普惠性托育園。成功舉辦金雞百花電影節(jié)、首屆廈門市民文化節(jié)，歌仔戲《僑批》、電視劇《山海情》等入選全國“五個一工程”獎。新改建近鄰運動場358個，舉辦廈門馬拉松20周年活動，獲得2027年亞洲田徑錦標賽承辦權。
社會保障力度加大。全面完成49項為民辦實事項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.7萬人，在廈高校應屆畢業(yè)生就業(yè)落實率達92.6%。進一步提高最低生活保障、特困人員及孤兒基本生活保障標準?？⒐けＵ闲宰》?.18萬套，籌集保障性租賃住房8.67萬套，發(fā)放大學生住房租金補貼1.4億元?！盎輳B?！眳⒈Ｈ藬?shù)超百萬，醫(yī)保支付DIP改革居全國試點城市評估第一。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全域獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，埭頭溪治理經(jīng)驗入選全國河湖長制典型案例，入海排放口整治經(jīng)驗全國推廣?？諝赓|量保持全國前列，集中式飲用水水源地、主要流域國省控斷面、小流域省控斷面水質達標率均達100%。完成污水處理“三個一百”計劃。生活垃圾分類考評連續(xù)18個季度全國第一。完成互花米草除治任務。率先全國設立海洋碳匯和農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺。
精神文明建設不斷深化。完善文明創(chuàng)建常態(tài)長效機制，堅持創(chuàng)建為民靠民惠民，開展五大專項整治和三大重點攻堅行動，構建“大城管”治理格局，累計改造提升農(nóng)貿(mào)市場85個，整治城中村電纜線20公里。深化新時代文明實踐中心建設，推進“潔凈家園”創(chuàng)建和文明交通等行動，文明新風尚進一步弘揚。
（七）安全發(fā)展基礎更加鞏固
疫情防控科學精準高效。指揮體系始終激活，每日會商解決問題，因時因勢調(diào)整策略。守牢全國第三大航空入境口岸，投用健康驛站，安置數(shù)占全省75%?！叭üぃ┮淮蟆薄按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機制高效運作，快準嚴實細處置本土病例近千例、涉疫突發(fā)事件400余起，未規(guī)模反彈、未靜默管理、未層層加碼，國家政策優(yōu)化調(diào)整后以有力措施努力實現(xiàn)疫情“延遲暴發(fā)、壓平波峰”，以最小代價實現(xiàn)最大防控效果。
風險防護網(wǎng)織密織牢。健全安委會組織架構和工作規(guī)則，全面落實國務院安全生產(chǎn)十五條硬措施，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，刑事警情下降4.75%，蓮前派出所獲評全國模范公安單位。排查化解金融風險，銀行業(yè)不良貸款率保持全國全省低位。扎實推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，房地產(chǎn)風險平穩(wěn)可控。推動出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)糧食安全保障規(guī)定》，全面完成糧食生產(chǎn)任務，“菜籃子”市長負責制考評居全國前列。獲評國家食品安全示范城市，消費者滿意度測評位居全國前十。
社會治理水平不斷提升。推進“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”建設，“近鄰社區(qū)”促進社區(qū)共建共治共享案例獲評全國基層治理創(chuàng)新典型。深化“平安社區(qū)”“無訟社區(qū)”創(chuàng)建，建成668個智慧安防小區(qū)，社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達98%。完善戶口遷移政策。國防動員、擁軍優(yōu)屬等工作進一步加強，全市和六個區(qū)榮獲省級雙擁模范城（區(qū)）“滿堂紅”“五連冠”。
民族宗教、僑務外事、檔案方志、人防海防、防災減災、消防、仲裁、信訪、氣象工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)實現(xiàn)新進步。
（八）政府自身建設進一步加強
堅持和加強黨的全面領導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，持續(xù)為基層減負。嚴格落實政府過緊日子要求，大力壓減非急需非剛性支出。深入推進法治政府建設示范市建設，認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，積極支持開展政協(xié)專題議政，提請審議法規(guī)草案8件，制定修改廢止政府規(guī)章5件，制定廢止規(guī)范性文件138件，辦理市人大代表議案2件、建議208件、市政協(xié)提案391件，辦復率均為100%，滿意率均為100%。12345獲評全國政務熱線服務質量最高等級，12315獲評全國人民滿意的公務員集體。
各位代表！成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是在市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督下，全市人民凝心聚力、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向來廈的投資者和勞動者，向關心支持廈門發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！當前，百年變局與世紀疫情交織疊加，不確定難預料因素增多，我們要更加清醒地認識到存在的困難和問題，主要有:穩(wěn)增長任務繁重，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨困難；創(chuàng)新能力有待提升，企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠，高精尖和技能型人才支撐不足；資源、環(huán)境等制約日益凸顯，城市能級有待提升；教育、醫(yī)療、生態(tài)等領域仍有短板，社會治理水平仍需提高；財政收支平衡難度加大；政府系統(tǒng)作風能力建設還需加強等。我們要因勢利導、積極應對、砥礪前行。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神特別是致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署以及省委省政府和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉、風險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入均增長5.5%，社會消費品零售總額增長6.5%，外貿(mào)進出口總額增長1.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步，完成國家和省下達的節(jié)能減排任務。
重點做好十個方面的工作:
（一）著力實施科技創(chuàng)新引領工程，夯實現(xiàn)代化建設基礎性戰(zhàn)略性支撐
堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深度融合創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。啟動企業(yè)千億研發(fā)投入引領計劃，實施企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。完善高新技術企業(yè)梯次培育體系，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，加快引育一批專精特新“小巨人”、瞪羚和單項冠軍企業(yè)。
打造一流創(chuàng)新生態(tài)。實施技術源頭掘金行動，依托廈門大學、海洋三所等在廈高校、科研機構和龍頭企業(yè)，爭取設立全國重點實驗室，建設共性技術平臺、場景創(chuàng)新實驗室等，打造“鷺創(chuàng)通”綜合服務平臺，實現(xiàn)金融對科技創(chuàng)新過程全覆蓋。聯(lián)動實施知識產(chǎn)權、質量強市、標準化戰(zhàn)略，推動設立中國（廈門）知識產(chǎn)權保護中心。
強化創(chuàng)新人才支撐。推進“群鷺興廈”人才計劃，籌建國際化引才聯(lián)盟，引育一批戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，建設海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才平臺。鼓勵科技人才雙向流動。建設青年發(fā)展型城市，打造人才安居樂業(yè)的溫馨家園。
加快建設廈門科學城。大力推動高端創(chuàng)新機構集聚發(fā)展，匯聚一流創(chuàng)新人才和團隊，打造高水平創(chuàng)新集聚區(qū)。完善科學城規(guī)劃建設運營管理機制，拓展發(fā)展空間。高標準建設能源材料、生物制品省創(chuàng)新實驗室，籌建海洋省創(chuàng)新實驗室，支持“海洋負排放”國際大科學計劃，建設廈門海洋高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）著力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施市場主體培育工程，深化“益企服務”專項行動，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地。
做優(yōu)做強支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦高端化智能化綠色化，圍繞打造萬億電子信息產(chǎn)業(yè)集群，鞏固拓展集成電路、計算機通訊、新型顯示、軟件信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展機械裝備產(chǎn)業(yè)集群，做大做強航空維修制造、電力電器、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，加快建設國際性物流樞紐城市，打造國際貿(mào)易中心和國際航運中心。加快發(fā)展金融服務產(chǎn)業(yè)集群，深化數(shù)字人民幣試點，發(fā)展特色金融，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極布局新興海洋生物科技、數(shù)字醫(yī)療等領域，保持創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療儀器設備等行業(yè)領先優(yōu)勢。聚焦光電信息材料、稀土功能材料等領域，增強新材料對先進制造業(yè)保障能力。打造以鋰電池為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動光伏、儲能等多領域齊頭并進。擴大金雞百花電影節(jié)等重大節(jié)展效應，加快影視、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)放量提質，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。聚焦第三代半導體、未來網(wǎng)絡、前沿戰(zhàn)略材料、氫能與儲能、基因與生物技術、深海空天開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)，大力支持前沿技術研究、技術應用和成果轉化，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點。密切跟蹤前沿科技趨勢和顛覆性技術方向，動態(tài)更新和擴展未來產(chǎn)業(yè)版圖，構筑未來競爭新優(yōu)勢。
持續(xù)加大招商引資力度。堅定不移大招商、招大商、大員招商，優(yōu)化招商工作統(tǒng)籌推進機制，提高招商隊伍專業(yè)化水平，積極發(fā)揮商協(xié)會作用，拓展鏈主招商、央企招商、基金投行招商，積極搭建境內(nèi)外招商網(wǎng)絡，吸引更多跨國公司、總部企業(yè)、龍頭企業(yè)以及技術含量高的中小企業(yè)落地，全流程全要素支持企業(yè)增資擴產(chǎn)做大做強。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。強化“鏈長制”，發(fā)揮鏈主企業(yè)龍頭作用，加快供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市建設，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極培育現(xiàn)代供應鏈綜合服務企業(yè)，推進區(qū)域供應鏈一體化。加快布局境外物流配送基地，積極融入全球供應鏈網(wǎng)絡。健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測機制，保障安全穩(wěn)定運行。
（三）著力推進更高水平對外開放，打造新發(fā)展格局節(jié)點城市
堅持內(nèi)外需同步發(fā)力，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，積極服務和深度融入新發(fā)展格局。
著力擴大內(nèi)需。充分發(fā)揮消費基礎作用，加快打造國際消費中心城市，開展各類消費促進活動，推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)展體驗式、策展型等消費新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展會展消費、文旅消費與體育消費，持續(xù)釋放消費潛力。進一步發(fā)揮投資關鍵作用，圍繞國家和省市重大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加強項目策劃儲備，做深做細前期工作，擴大工業(yè)投資和技改投資，激發(fā)民間投資活力。
提升城市國際化水平。加快金磚創(chuàng)新基地建設，拓展金磚國家及“金磚+”務實合作，積極探索全球發(fā)展倡議地方實踐。深化海上合作戰(zhàn)略支點城市建設，發(fā)揮“絲路海運”“絲路飛翔”及中歐（廈門）班列優(yōu)勢，拓展與“一帶一路”沿線國家、RCEP國家交流合作。推動廈門自貿(mào)片區(qū)和數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設，提升投資貿(mào)易便利化水平。
建設高效暢通開放通道。提升海陸空港樞紐功能，高水平建設國際性綜合交通樞紐。加快多式聯(lián)運發(fā)展和智慧港口建設，拓展內(nèi)外貿(mào)航線，推動港口高質量發(fā)展。提速廈門新機場建設，拓展洲際航線，打造國際航空樞紐。推進福廈高鐵建成通車。
推動外資外貿(mào)穩(wěn)中提質。打造外資外貿(mào)外經(jīng)聯(lián)動服務平臺，加快布局海外投資貿(mào)易服務聯(lián)絡點，支持企業(yè)“走出去”，深度參與國際競爭與產(chǎn)業(yè)分工合作。加快推動工貿(mào)一體化，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持中小微企業(yè)保訂單、拓市場，拓展吸收外資新渠道。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，推動閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和廈漳泉都市圈建設。抓好省內(nèi)對口幫扶，做好援藏援疆援渝等對口支援工作。持續(xù)推進閩寧協(xié)作，力爭將閩寧鎮(zhèn)打造成為全國東西部協(xié)作示范鎮(zhèn)。
（四）著力強化改革攻堅，激發(fā)現(xiàn)代化建設新動能
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破解深層次體制機制障礙，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
加力打造國際一流營商環(huán)境。對標國際規(guī)則和國家營商環(huán)境評價體系，聚焦政務服務、招投標等領域，持續(xù)補短板優(yōu)服務，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點。深化簡政放權，加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，提升政務服務水平。大力推進海絲中央法務區(qū)建設，完善涉外商事海事糾紛多元化解決體系。
加快建設高標準市場體系。探索開展綜合改革試點，推動區(qū)域要素市場化配置改革，加快發(fā)展數(shù)據(jù)等要素市場，在完善產(chǎn)權保護、公平競爭、社會信用等制度方面先行先試。不斷提高國企核心競爭力，增強核心功能，打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極為企業(yè)發(fā)展紓困解難。
實施系統(tǒng)集成式財政管理改革。把績效貫穿在預算和政策管理的全生命周期，全面清理優(yōu)化低效資金和政策。統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，運用“財政+金融”方式，轉變產(chǎn)業(yè)扶持投入方式，更好發(fā)揮政府引導作用，支持企業(yè)發(fā)展。深化投融資體制改革，用好TOD、EOD等模式推進城市綜合開發(fā)，推動城市建設投資基金擴面提量，吸引更多社會資金參與城市發(fā)展。完善民生事業(yè)分類保障機制，開展重點領域資金競爭性分配，促進公共服務降本增效。
加大低效閑置資源盤活力度。加快批而未供和閑置土地處置，支持閑置工業(yè)廠房、低效工業(yè)園區(qū)改造提升，強化要素保障，高效盤活各類土地、房產(chǎn)及其他經(jīng)營性資源。加強財政統(tǒng)籌，靈活運用各類方式分類盤活一批國有資產(chǎn)。
（五）著力深化對臺交流合作，扎實推進兩岸融合發(fā)展
發(fā)揮前沿平臺優(yōu)勢，落細落實對臺先行先試政策，著力打造兩岸共同市場、共同產(chǎn)業(yè)、共同家園，促進兩岸同胞心靈契合。
深化以通促融。加強兩岸經(jīng)貿(mào)往來，深化集成電路、數(shù)字文創(chuàng)、智能制造等領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，創(chuàng)新金融合作，發(fā)揮臺商產(chǎn)業(yè)投資基金作用，支持在廈臺企上市融資。鞏固完善對臺海運快件南向通道，做大兩岸海運快件和跨境電商業(yè)務。穩(wěn)步推進廈金通電、通氣、通橋項目廈門側工作，加快建設廈金共同生活圈。
深化以惠促融。用好各項惠臺利民政策，在市場準入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務等方面更好關愛造福臺灣同胞。積極推進臺灣人才職業(yè)資格直接采認工作，支持臺灣同胞參與我市職業(yè)技能等級評定，支持更多臺灣人才和臺灣青年來廈交流和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
深化以情促融。辦好海峽論壇等重大涉臺活動，建好兩岸交流基地、青創(chuàng)基地，做好兩岸在基層民間、民俗信仰、姓氏族譜、青年學生等方面交流合作，講好兩岸融合故事。
（六）著力提升城市規(guī)劃建設治理水平，打造更加宜居韌性智慧城市
深入實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌引領，加強科學化、精細化、智能化治理，加快構建“島灣一體”城市格局，打造高品質生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
統(tǒng)籌城市更新和新城建設。統(tǒng)籌征、拆、建，強化節(jié)約集約用地和集中連片開發(fā)，提升城市發(fā)展效益。開展城市有機更新行動，加快老城區(qū)、老舊小區(qū)改造，綜合整治城中村。加快新城建設，完善設施配套，布局一批高能級產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)城人融合發(fā)展。實施房票制度，支持剛性和改善性購房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
建設生態(tài)宜居城市。加強城市整體設計和風貌管控，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)利用。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進山海廊道、濕地、灣區(qū)等生態(tài)保護修復工程，持續(xù)改善筼筜湖等水環(huán)境。推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。做好生活垃圾分類全過程管理。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
建設更具韌性城市。加快構建城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡，推動軌道交通第三期建設規(guī)劃報批，實現(xiàn)4號、6號線軌通，加快推進第三東通道等跨海通道項目規(guī)劃建設。深入開展道路交通綜合整治。加快建設供水大水網(wǎng)。持續(xù)推進正本清源改造，提高污水處理能力。新建改造燃氣管道，建設新型電力系統(tǒng)市級示范區(qū)。健全房屋安全長效管理機制。加強應急指揮和救援體系建設，全面增強城市防災減災救災能力。
建設新型智慧城市。加快“雙千兆”城市建設，實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)連續(xù)覆蓋。高水平建設城市大腦，推動工信、商務、城市管理、市政、交通、水利等領域智慧化升級改造，逐步實現(xiàn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、政務辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。
（七）著力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、融合發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、預制菜、休閑觀光等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。實施種業(yè)振興行動。嚴格落實糧食安全黨政同責，大力建設高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，保障好“米袋子”“菜籃子”。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強村莊規(guī)劃實施管理，統(tǒng)籌基礎設施和公共服務布局。完善農(nóng)村生活污水處理設施建設管理運營機制，推進“崇尚集約建房”示范區(qū)、“綠盈鄉(xiāng)村”“四好農(nóng)村路”建設。推廣鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
促進農(nóng)民增收致富。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，精準幫扶薄弱村，充分挖掘村集體資產(chǎn)經(jīng)營效益，優(yōu)化集體預留發(fā)展用地政策，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，加強農(nóng)民勞動技能培訓，拓寬農(nóng)民增收渠道。健全新時代科技特派員制度，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術新成果。
（八）著力建設社會主義文化強市，豐富人民精神世界
推進文化自信自強，加強社會主義精神文明建設，打造文化中心、藝術之城、音樂之島，不斷提升城市文化軟實力。
推動文化繁榮發(fā)展。深化文化體制改革，完善現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程。支持地方文藝院團改革發(fā)展，推出更多新時代文藝精品。積極發(fā)展哲學社會科學、檔案、地方志、文史等事業(yè)，提升新型智庫建設水平。大力培育文化龍頭企業(yè)，打造一批具有廈門特色的文化品牌、文化空間及文化地標，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
保護傳承歷史文化遺產(chǎn)。加強鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護修繕和活化利用，加快歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)有機更新。保護利用好紅色資源，傳承紅色基因。建好閩南文化生態(tài)保護區(qū)，活態(tài)傳承非物質文化遺產(chǎn)，挖掘嘉庚精神時代價值，推動特色文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。
提升社會文明程度。積極踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，持續(xù)提升城市文明程度和市民文明素質。深化“愛心廈門”建設，健全志愿服務體系。
（九）著力保障和改善民生，打造共同富裕示范區(qū)
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，健全公共服務體系，提高公共服務水平，不斷增進民生福祉。
辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成46個中小學幼兒園項目，新增5.9萬個學位，提高幼兒園公辦率，促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。健全學校家庭社會育人機制，鞏固“雙減”成果，加強師德師風建設。支持在廈高?！半p一流”建設，推動高職院校與應用型本科“3+2”貫通培養(yǎng)。辦好老年教育和特殊教育，完善終身教育體系。
建設高水平健康之城。深化國家區(qū)域醫(yī)療中心試點建設，推動馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院建成投用。深化公立醫(yī)院綜合改革，強化公立醫(yī)院公益屬性，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。穩(wěn)妥開展醫(yī)療服務價格改革試點，創(chuàng)新推進普通醫(yī)用耗材集采。優(yōu)化分級診療服務，提升基層衛(wèi)生服務水平。健全公共衛(wèi)生服務體系，完成疾控體制改革，更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動。開展全民健身活動，辦好第21屆市運會，發(fā)展運動時尚、競賽表演等體育產(chǎn)業(yè)。
拓寬多元增收渠道。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵靈活就業(yè)，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益，做好困難群體就業(yè)兜底幫扶。深入實施收入倍增行動，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。
完善社會保障體系。健全多層次醫(yī)療保險體系，穩(wěn)步推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實個人養(yǎng)老金試點工作。做好失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌工作。完善“一老一小”服務體系，推進社區(qū)和居家養(yǎng)老，建設一批農(nóng)村幸福院和“長者食堂”，發(fā)展嬰幼兒照護服務。實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，做好殘疾人工作，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。
（十）著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化
貫徹總體國家安全觀，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范市，建設更高水平的平安廈門。
抓實抓細疫情防控工作。認真落實新階段疫情防控各項舉措，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，重點抓好學校、老年人和患基礎性疾病群體疫情防控工作，保障好群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。
筑牢安全防線。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。建立重大安全風險分級管控機制，強化源頭治理和隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。堅持“房住不炒”，持續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。強化金融穩(wěn)定和安全保障體系建設，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。規(guī)范政府債務管理。加強食品藥品安全監(jiān)管。
加強社會治理。開展社區(qū)治理深度賦能行動，加強網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛源頭化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強網(wǎng)絡安全管理，創(chuàng)建全國禁毒示范城市。扎實做好民族宗教、國防動員和雙擁共建等工作。
建設法治社會。深入開展“八五”普法，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，加強青少年法治教育。推進多層次多領域依法治理，完善現(xiàn)代公共法律服務體系。弘揚社會主義法治精神，增強全社會法治觀念，推動尊法學法守法用法蔚然成風。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落實新時代黨的建設總要求，堅定不移把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，全力打造人民滿意的服務型政府。
更高水平建設為民政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮12345政務服務熱線等便民平臺作用。堅持政府過緊日子，加強財政預算績效管理，厲行節(jié)約、反對浪費，集中更多財力保障重點工作和改善民生福祉，用政府的努力奔跑換取群眾的歲月靜好。
更高水平建設法治政府。踐行全過程人民民主，提高重點領域政府立法質量，嚴格執(zhí)行重大行政決策規(guī)定程序，加強規(guī)范性文件合法性審核，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，恪守契約精神，深化信息公開，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
更高水平建設實干政府。牢記空談誤國、實干興邦，弘揚特區(qū)精神，傳承“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，敢擔當、善作為、察實情。加快轉變政府職能，完善市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同機制，推動強區(qū)放權賦能，不斷提高行政效率。
更高水平建設廉潔政府。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。嚴守廉潔從政各項規(guī)定，構建親清政商關系，鞏固拓展風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的正確領導下，堅定信心、真抓實干，勇立潮頭、勇毅前行，更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章、全面推進中華民族偉大復興貢獻廈門力量！
