善謀者行遠，實干者乃成。近日，廣州召開“面向2049廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略專家研討會”，全國著名規(guī)劃院院長、中國城市規(guī)劃協(xié)會的專家學者等出席研討會，給正在編制的廣州面向2049的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出寶貴意見和建議，為廣州發(fā)展建言獻策，共謀廣州未來發(fā)展。這也是半個月內，廣州就正在開展的面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃第二次聽取專家意見。
戰(zhàn)略規(guī)劃引領廣州跨越式發(fā)展
廣州此前曾于2000年、2009年開展了兩輪戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作。在兩輪戰(zhàn)略規(guī)劃的引領下，廣州實現了跨越式發(fā)展，城市發(fā)展空間、功能布局、產業(yè)結構得以優(yōu)化，城市基礎設施和整體環(huán)境面貌明顯改善，城市綜合競爭力和輻射力不斷增強，國家中心城市、區(qū)域發(fā)展核心引擎地位得到鞏固和提升，影響深遠。2023年的今天，廣州又站在了這樣的機遇期。
黨中央近年來接連賦予廣東建設粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大機遇，部署建設大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心和高水平人才高地，廣州實驗室、廣州期貨交易所、華南國家植物園等重要項目，為廣州高質量發(fā)展注入強勁動力。
與此同時，廣州資源稟賦和綜合優(yōu)勢突出，擁有世界級空港、海港、鐵路港、信息港的樞紐優(yōu)勢，但也面臨著超大城市轉型發(fā)展的系列問題，急需向城市功能精準化、人群需求個性化、治理精細化的中國式現代化城市轉變。
為此，亟須對城市長遠戰(zhàn)略進行回顧與研究，形成廣州引領城市發(fā)展新的綱領性文件，為廣州持續(xù)發(fā)展起到凝聚共識、統(tǒng)籌動員、提振信心的重要作用。今年1月出臺的2023年廣州市政府工作報告中就提出，高標準編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形成“一廊一帶、雙核五極”的多中心、網絡化城市結構。
尋找未來高質量發(fā)展路徑
目前距離2049年還有二十多年，時間跨度大，國內國外形勢存在較多不確定性因素，如何編制好面向長遠目標的戰(zhàn)略規(guī)劃？座談會上各位專家著重從區(qū)域使命與城市競合格局、現代化產業(yè)體系建設、城市精細化空間治理、未來城市發(fā)展路徑等方面建言獻策。不少專家表示，需要抓住大方向，明確分階段目標和實施路徑，并且制定具體的行動計劃。
本次戰(zhàn)略規(guī)劃提出了初步工作思路，將提出廣州面向2049的城市發(fā)展愿景和未來5年、2035年、2049年的分階段目標，謀劃戰(zhàn)略路徑與時序安排等。經過初步研判，規(guī)劃擬聚焦長遠關鍵性議題開展深入研究，例如，城市功能格局、人口發(fā)展、經濟動能、科創(chuàng)未來、鄉(xiāng)村振興、綠美安全、文化魅力、治理效能等。
應該注重治理能力現代化
江蘇省設計規(guī)劃院院長 梅耀林
中國式現代化到了這個階段，應該注重的是治理能力現代化。例如，現在推進城市更新需要有不同于以往的城鄉(xiāng)建設操作系統(tǒng)，如果還是原來以擴張為主的模式來落實城市更新是不可能的，新的操作系統(tǒng)一定是城鄉(xiāng)建設治理能力的重要方面，治理能力上去了，中國式現代化才會穩(wěn)定往前推進。
廣州應在全國南北協(xié)同方面發(fā)揮更大作用
天津市城市規(guī)劃設計研究院有限公司總經理 周長林
在國內大循環(huán)統(tǒng)一市場里面，廣州、深圳和香港責任是不一樣的。深圳和香港是對外的，廣州作為省會，除了對外，同時能夠帶動周邊貴州、江西、湖南這些?。▍^(qū)）的發(fā)展。廣州擔負向北、向中國內陸地區(qū)的帶動作用，可以在國家南北協(xié)同發(fā)展方面也發(fā)揮更大作用。
廣州一定要重視韌性城市建設
浙江省城市規(guī)劃設計研究院院長 陳桂秋
廣州一定要重視韌性城市建設，每個城市的風險點不一樣。廣州這樣的大都市，要做好地下設施的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性策劃，同時解決洪澇人防消防的逃生通道，以及戰(zhàn)勝次生災害來臨時的城市救援問題。
要從未來城市發(fā)展模式上做示范
重慶市規(guī)劃設計研究院院長 盧濤
現在距離2049年只有20多年的時間，廣州應該從未來城市發(fā)展模式上為全國做示范。未來城市的戰(zhàn)略方向有幾個，一個是總體方向，它一定是面向全球，是外向型的；功能方向肯定是綜合性的；產業(yè)方向是參與全球產業(yè)競爭的。
出發(fā)點和最終目的都是為了人民
中國城市規(guī)劃協(xié)會會長，住房和城鄉(xiāng)建設部原總規(guī)劃師 唐凱
現在我們又在戰(zhàn)略關口上，這個時候研究廣州發(fā)展戰(zhàn)略，是廣州市委、市政府貫徹黨的二十大精神的具體實踐。做這項工作選擇路徑可以參考世界各地做法，但一定要符合國情，實際上就是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。
2049的廣州要比肩全球最高標準
中國城市規(guī)劃協(xié)會秘書長 吳建平
在現今這個全新的發(fā)展階段去看2049年的廣州，我們能提出的愿景就是比肩全球最高標準的中國廣州，這個廣州是高品質的，但同時它應該有鮮明的中國特色。我們需要應對的不僅僅是空間形態(tài)，也不僅僅是今天能夠認知到的經濟形態(tài)，更重要的是未來能夠適應真正比肩全球最高水準的城市社會形態(tài)，這方面可能要更多研究、探索，形成一些路徑。
編制戰(zhàn)略規(guī)劃是個達成共識的過程
中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師 張菁
廣州是一座非常包容的城市，編制戰(zhàn)略規(guī)劃是一項提振經濟、明確未來預期的工作；同時也是一個達成共識的過程，需要各行各業(yè)更多的人參與，在這個過程中每個人都能提振自己對廣州的預期，進而形成共識，再變成整個城市的行動力。
制造業(yè)強市需要區(qū)域協(xié)同
清華大學建筑學院教授 尹稚
談制造業(yè)強市一定是用區(qū)域協(xié)同、產業(yè)鏈垂直分布的模式；在更大的區(qū)域內以頂端龍頭的模式，通過金融資本、工業(yè)資本等各種方式形成產業(yè)鏈條，而且是圍繞新型產業(yè)鏈，尤其是以科技創(chuàng)新為主的產業(yè)鏈。
彈性把握人口規(guī)模產業(yè)規(guī)模
北京市城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師 王引
人口規(guī)模和產業(yè)規(guī)模需要彈性把握，對于廣州這種經濟非?；钴S的區(qū)域，如果把人口規(guī)模估計得過死，我覺得有點像給自己套枷鎖。
