為推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，在新起點(diǎn)上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，按照《新會(huì)區(qū)關(guān)于聚焦“一園三中心”建設(shè)全力推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”加快落地見(jiàn)效的實(shí)施方案》要求，日前，《新會(huì)區(qū)推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的實(shí)施方案（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱，《方案》）正式實(shí)施。
“群狼作戰(zhàn)” 全力夯實(shí)制造業(yè)家底
邁向高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的引領(lǐng)作用尤為重要。新會(huì)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展充分考慮片區(qū)范圍、地理特征、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度，打破行政區(qū)劃界限，一改以往鎮(zhèn)街“獨(dú)唱”的局面，以“群狼作戰(zhàn)”方式，全面奏響鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的“合唱曲”，全力夯實(shí)制造業(yè)家底，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。
根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，江門(mén)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新會(huì)片區(qū)基本覆蓋各鎮(zhèn)（街、區(qū)），據(jù)此，新會(huì)將全區(qū)劃分為四個(gè)“一體發(fā)展區(qū)”。
圭峰會(huì)城一體發(fā)展區(qū)。區(qū)域范圍為圭峰會(huì)城全域。園區(qū)平臺(tái)包括原新會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園。
潭江一體發(fā)展區(qū)。區(qū)域范圍為大澤鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)全域。園區(qū)平臺(tái)包括新會(huì)智造產(chǎn)業(yè)園大澤園區(qū)、新會(huì)智造產(chǎn)業(yè)園鳳山湖園區(qū)、新會(huì)智造產(chǎn)業(yè)園羅坑園區(qū)（暫定名）、硅能源產(chǎn)業(yè)園（暫定名）。發(fā)展區(qū)中心設(shè)在新會(huì)智造產(chǎn)業(yè)園鳳山湖園區(qū)。
銀洲湖西岸一體發(fā)展區(qū)。區(qū)域范圍為銀湖灣濱海新區(qū)核心區(qū)，及崖門(mén)鎮(zhèn)、雙水鎮(zhèn)全域。園區(qū)平臺(tái)包括銀湖灣濱海新區(qū)、大灣區(qū)國(guó)際職教城、粵澳（江門(mén)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)（新會(huì)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園）、銀洲湖紙業(yè)基地。發(fā)展區(qū)中心設(shè)在銀湖灣濱海新區(qū)。
銀洲湖東岸一體發(fā)展區(qū)。區(qū)域范圍為沙堆鎮(zhèn)、古井鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、睦洲鎮(zhèn)、大鰲鎮(zhèn)全域。園區(qū)平臺(tái)包括珠西新材料集聚區(qū)、江睦新能源雙碳產(chǎn)業(yè)園（暫定名）、沙堆金門(mén)工業(yè)園、睦洲江沙工業(yè)園、大鰲中集工業(yè)園。發(fā)展區(qū)中心設(shè)在珠西新材料集聚區(qū)。
攜手共進(jìn) 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
為使鎮(zhèn)域規(guī)劃更加科學(xué)，資源配置更加高效，招商引資更加精準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，發(fā)展紅利更加豐厚，《方案》提出要統(tǒng)籌實(shí)施園鎮(zhèn)、規(guī)劃、招商、工改、服務(wù)、交通等六個(gè)“一體化”。
園鎮(zhèn)一體化。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，鎮(zhèn)街是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活載體?！斗桨浮芬蟾麈?zhèn)統(tǒng)一按照灣區(qū)都市標(biāo)準(zhǔn)，全力建設(shè)現(xiàn)代化美麗?ài)祖?zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，布局商業(yè)綜合體、高檔住宅小區(qū)和人才公寓、高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)道路、文化體育設(shè)施、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園休閑綠地等現(xiàn)代化生活配套，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住功能分區(qū)，打造一體化“鄰里中心”，構(gòu)建高品質(zhì)的“15分鐘生活圈”。各大工業(yè)載體按照一個(gè)街區(qū)、一個(gè)公園、一所學(xué)校、一家醫(yī)院、一個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，全力完善生產(chǎn)生活配套。對(duì)于定制式智能制造產(chǎn)業(yè)新空間，配套具備一定規(guī)模的供電供氣供熱供水管網(wǎng)、環(huán)保處理設(shè)施、市政路網(wǎng)等，依托園區(qū)設(shè)施基礎(chǔ)，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)，招引符合產(chǎn)業(yè)方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成高度集聚的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。大灣區(qū)國(guó)際職教城要打造現(xiàn)代職教體系，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)適配新會(huì)制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才、大國(guó)工匠。構(gòu)建企業(yè)和人才對(duì)接平臺(tái)，倡導(dǎo)制造業(yè)人才“新會(huì)培養(yǎng)新會(huì)用”，打造本地制造業(yè)人才供應(yīng)鏈。
規(guī)劃一體化。編制一體化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一升級(jí)圩鎮(zhèn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，支持司前、雙水、古井等有條件的鎮(zhèn)打造成為區(qū)域副中心，甚至發(fā)展成為小城市。四個(gè)發(fā)展區(qū)要統(tǒng)一城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、商業(yè)、市政、交通、物流等生產(chǎn)生活服務(wù)功能，發(fā)展區(qū)內(nèi)共享共用。明確各大發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈就近布局，形成若干競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
招商一體化。區(qū)科工商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)招商引資工作，指導(dǎo)各發(fā)展區(qū)成立招商專班，在區(qū)工業(yè)園區(qū)、屬地鎮(zhèn)、發(fā)展區(qū)開(kāi)發(fā)公司抽調(diào)精干力量組成。加快建立全員招商機(jī)制，整合招商機(jī)構(gòu)力量，成立區(qū)招商服務(wù)公司，與發(fā)展區(qū)招商專班、區(qū)投資促進(jìn)中心、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）招商隊(duì)伍、駐外招商團(tuán)隊(duì)一體招商，形成“群狼出戰(zhàn)”招商格局。
“工改”一體化。區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)自然資源局摸清區(qū)內(nèi)低效村級(jí)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)家底，形成全區(qū)低效資源（項(xiàng)目）臺(tái)賬。鎮(zhèn)村低效園區(qū)改造工作與江門(mén)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新會(huì)片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出讓條件。通過(guò)實(shí)施“工改”，探索打造 “跨鎮(zhèn)域、大連片”的大型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。探索引入第三方合作機(jī)構(gòu)，一攬子破解“工改”專業(yè)水平、人員力量、資金需求等“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。
服務(wù)一體化。成立各發(fā)展區(qū)綜合服務(wù)專班，“一個(gè)口子”為發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。各發(fā)展區(qū)綜合服務(wù)專班同屬地鎮(zhèn)行政服務(wù)中心一體化運(yùn)作，所有業(yè)務(wù)全區(qū)通辦。設(shè)立“跑腿專員”，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，全過(guò)程貼心為項(xiàng)目跑審批、跑部門(mén)。深化“并聯(lián)審批”“容缺審批”，深度介入發(fā)展區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)“交地即動(dòng)工”常態(tài)化。加強(qiáng)數(shù)字政府2.0建設(shè)，一般性行政業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、網(wǎng)上結(jié)”，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。
交通一體化。交通基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，各發(fā)展區(qū)配合推進(jìn)。以江門(mén)大道、國(guó)道G240兩條城市快速路以及中開(kāi)高速、銀洲湖高速為核心骨架，快速連接四大發(fā)展區(qū)，未來(lái)三至五年，進(jìn)一步織密交通路網(wǎng)，形成覆蓋全區(qū)的環(huán)狀快速網(wǎng)絡(luò)。加快規(guī)劃潭江南北兩岸、銀洲湖東西兩岸新的過(guò)江通道，謀劃江門(mén)產(chǎn)業(yè)大道跨潭江南延至臺(tái)山、啟超大道跨潭江南延至雙水、沙堆至羅坑公路銀洲湖跨江通道等，形成區(qū)內(nèi)“30分鐘交通圈”。
區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化 發(fā)展目標(biāo)
按照區(qū)委“一園三中心”工作部署，在江門(mén)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新會(huì)片區(qū)的大框架下，劃分四個(gè)“一體發(fā)展區(qū)”，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)工業(yè)總量持續(xù)躍升，綜合實(shí)力不斷提高，至少打造1條千億產(chǎn)業(yè)鏈，在千億GDP強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)上連跨兩個(gè)百億臺(tái)階。
