銀川市近日印發(fā)《銀川市關(guān)于推進(jìn)閑置低效用地清理處置促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步加快盤活全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置低效用地，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。《實(shí)施意見》共包含總體思路、工作目標(biāo)、基本原則、處置范圍及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置方式、扶持政策、工作保障七個(gè)部分，自2023年10月26日施行，有效期至2025年10月26日。
依據(jù)《實(shí)施意見》，對(duì)于新增用地嚴(yán)把前端，園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目用地宗數(shù)20%以上，原則上采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，從源頭上減少閑置低效用地問題的產(chǎn)生。對(duì)于存量用地，利用1-2年時(shí)間，通過先行先試，形成一批可推廣的盤活利用典型案例。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約發(fā)展穩(wěn)步提升，每年的閑置土地處置量要達(dá)到園區(qū)閑置土地總量的20%以上，工業(yè)類園區(qū)用地產(chǎn)出強(qiáng)度年均增長8%以上，年均新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長。
《實(shí)施意見》明確，閑置用地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家《閑置土地處置辦法》第二條規(guī)定的情形確定；低效用地主要指開發(fā)未完成、開發(fā)不達(dá)標(biāo)等類型，從土地的開發(fā)利用、上繳稅收、營業(yè)收入以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出11種低效用地情形。
按照《實(shí)施意見》，閑置用地可以通過政府主導(dǎo)改造、企業(yè)接受改造、司法機(jī)關(guān)處置3種方式清理處置；低效用地通過“退二進(jìn)三一批、增產(chǎn)擴(kuò)能一批、招商引資一批、限期開發(fā)一批、稅費(fèi)征繳一批、連片開發(fā)一批、轉(zhuǎn)讓盤活一批”開展盤活利用。
《實(shí)施意見》提出，積極鼓勵(lì)企業(yè)開展閑置低效土地盤活利用，從支持項(xiàng)目投資建設(shè)、給予項(xiàng)目拿地獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)開展自行改造、降低用地交易成本、支持企業(yè)撤并重組、分割轉(zhuǎn)讓盤活利用、優(yōu)化全流程服務(wù)、支持企業(yè)搬遷改造、開展多形式金融服務(wù)、優(yōu)先開展法律服務(wù)、強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)11個(gè)方面給予政策和資金支持，鼓勵(lì)支持企業(yè)及園區(qū)開展閑置低效土地盤活利用。
