洛陽市培育提級新動能 打造設計之都行動方案（2023-2025年）
為加快打造設計之都，助推洛陽經濟社會高質量發(fā)展，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)設計河南建設中長期規(guī)劃（2022-2035年）和設計河南建設行動方案（2022-2025年）的通知》（豫政辦〔2022〕82號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持設計產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施的通知》（豫政辦〔2022〕123號）文件要求，結合洛陽實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以設計載體培育為基礎，以品牌賽事打造為重點，以創(chuàng)新應用提級為關鍵，聚焦工業(yè)設計、文旅設計、城鄉(xiāng)設計三大重點領域，實施設計企業(yè)培育、設計載體建設、設計能力提升、設計人才引育、設計生態(tài)營造“五大專項行動”，優(yōu)化設計創(chuàng)新生態(tài)，集聚設計和產業(yè)創(chuàng)新要素，推動設計在全市經濟社會各領域全面滲透、深度賦能，增強產業(yè)核心競爭力和城市軟實力，為加快構建洛陽現(xiàn)代產業(yè)體系、在現(xiàn)代化建設新征程中重振洛陽輝煌提供重要支撐。
（二）發(fā)展目標
到2025年，設計在洛陽經濟社會各領域深入應用，洛陽“設計之都”建設取得明顯成效，賦能經濟社會高質量發(fā)展作用進一步凸顯。建成市級以上工業(yè)設計中心30家，甲級資質設計企業(yè)30家，培育在全省具有一定影響力的高端設計人才30名；建設設計技術研發(fā)、文旅創(chuàng)意、城鄉(xiāng)示范等特色園區(qū)5個以上；每年舉辦文旅文創(chuàng)設計賽事、工藝美術大師評選等活動5場以上。全市設計產業(yè)規(guī)模達到1000億元，初步建成中西部地區(qū)重要的設計產業(yè)高地。
二、主攻方向
（一）以高端設計賦能制造業(yè)高質量發(fā)展
聚焦“風口產業(yè)”和17條優(yōu)勢產業(yè)鏈，培育提升工業(yè)產品、工業(yè)軟件、工業(yè)云服務等融合創(chuàng)新設計能力，以工業(yè)設計賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。圍繞農機裝備、高端軸承、耐火材料、鋼制家具等領域，加快補齊設計短板，在關鍵零部件、核心技術應用等方面實現(xiàn)突破，以設計促傳統(tǒng)產業(yè)提質轉型。圍繞新能源電池、電子化工材料、鋁基新材料等領域，加強產品功能創(chuàng)新、工藝流程再造等設計研發(fā)，以設計促優(yōu)勢產業(yè)能級提升。圍繞機器人與數控機床、生物醫(yī)藥、人工智能等新興產業(yè)，加快推進科技成果產業(yè)化，提升設計研發(fā)水平，以設計促新興產業(yè)壯大發(fā)展。到2025年，力爭全市工業(yè)設計產業(yè)規(guī)模達到400億元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科學技術局）
（二）以精致設計促進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展
圍繞“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”理念，促進洛陽文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。優(yōu)化空間布局設計。以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)為核心，突出文旅設計先導作用，重點圍繞白馬寺片區(qū)、洛邑古城片區(qū)、澗西工業(yè)遺產片區(qū)、隋唐里坊片區(qū)、龍門片區(qū)、關林片區(qū)、伏牛山片區(qū)等“七大片區(qū)”，創(chuàng)意設計一批文化精品，加快打造全國沉浸式文旅目的地。打造城市文化精品名片。聚焦“盛世隋唐”“黃河文化”“伏牛山水”“國花牡丹”等城市名片，推進隋唐洛陽城國家考古遺址公園、大運河國家文化公園、漢魏洛陽城遺址博物館等項目建設提升，大力發(fā)展?jié)h服體驗、沉浸演藝、劇本娛樂、研學旅行等新文旅業(yè)態(tài)，打造具有全國影響力的文化精品名片。提高工藝美術設計水平。依托國家級工藝美術大師傳承創(chuàng)新基地、非物質文化遺產等平臺資源，賦能洛陽唐三彩、青銅器、牡丹瓷、牡丹畫、澄泥硯等工藝美術業(yè)精品化、品牌化發(fā)展。到2025年，力爭全市文旅設計產業(yè)規(guī)模達到300億元。（責任單位：市文化廣電和旅游局、文物局、工業(yè)和信息化局，洛陽文旅集團）
（三）以優(yōu)質設計推動城鄉(xiāng)高品質發(fā)展
全面提升城鄉(xiāng)創(chuàng)意水平，賦能城鄉(xiāng)各領域設計水平提升，打造宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設計水平。聚焦“兩條軸線、兩個節(jié)點”，高質量打造洛陽歷史軸線和現(xiàn)代軸線，高品質規(guī)劃建設城市陽臺和城市會客廳，提升洛陽城市品位。加強對老城歷史文化街區(qū)、澗西蘇式建筑群、孟津衛(wèi)坡村等歷史文化遺產的保護修復。挖掘城鄉(xiāng)歷史文化底蘊。打造“最早中國”“盛世隋唐”“牡丹花都”等文化底蘊豐富、獨具魅力的洛陽文化標識，提升五大都城遺址博物館創(chuàng)意設計水平，高標準展示洛陽古都歷史脈絡，不斷提升洛陽文化軟實力和影響力。提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。聚焦沿黃流域、丘陵溝域，打造“伏牛山居”“黃河人家”高端民宿片區(qū)和“洛水山肴”“欒川印象”等公共品牌，積極發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、健身康養(yǎng)等富民產業(yè)，推動農產品及加工產品個性化、高端化、藝術化和品質化發(fā)展。到2025年，力爭全市城鄉(xiāng)設計產業(yè)規(guī)模達到300億元。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、文物局、自然資源和規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局、文化廣電和旅游局、城市管理局，洛陽文旅集團）
三、重點任務
（一）設計主體培育專項行動
1.培育引進設計龍頭企業(yè)。發(fā)揮中信重工、拖研所等國家級工業(yè)設計中心競爭優(yōu)勢和示范作用，拓展礦山裝備、農機裝備等領域設計業(yè)務，提供高水平工業(yè)設計服務解決方案。推進農機裝備、軸承制造、鋼制家具等重點領域工業(yè)設計機構建設，以專業(yè)化的工業(yè)設計助推產業(yè)結構優(yōu)化升級。依托河南文旅集團、洛陽文旅集團等文旅頭部企業(yè)，實施夏商文明考古研究中心、隋唐洛陽城天街十二街坊、定鼎門南廣場、龍門文旅小鎮(zhèn)等項目，提升企業(yè)設計能力和行業(yè)帶動力。提高洛陽規(guī)劃建筑設計研究院等建筑領域龍頭企業(yè)核心競爭力，高品質開展工程咨詢、設計承包等全過程設計服務。吸引國內外知名設計企業(yè)、設計團隊落地洛陽，打造一批行業(yè)知名度高、設計能力強、影響力大的設計創(chuàng)新主體。到2025年，力爭全市培育甲級資質設計企業(yè)30家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、文物局、商務局，洛陽文旅集團）
2.培育專業(yè)化中小設計企業(yè)。加強工業(yè)設計企業(yè)梯次培育，推動中小企業(yè)開展設計服務外包，提升產品設計附加值。發(fā)揮我市文旅資源優(yōu)勢，培育一批以文創(chuàng)開發(fā)、劇本娛樂、沉浸體驗為代表的文旅文創(chuàng)企業(yè)。提升建筑領域中小型企業(yè)專業(yè)技術服務能力，加強優(yōu)質企業(yè)選樹，促進企業(yè)產品專業(yè)化、品牌特色化。發(fā)揮洛陽特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，培育一批鄉(xiāng)村設計創(chuàng)新創(chuàng)意主體。支持設計工作室等各類小微企業(yè)發(fā)展，引導設計工作室“個轉企”，推動有條件的設計企業(yè)“小升規(guī)”，培育一批“專精特新”設計企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、文化廣電和旅游局、農業(yè)農村局、發(fā)展改革委）
（二）設計平臺載體建設專項行動
3.建設設計創(chuàng)新平臺。依托國家大學科技園、國宏科創(chuàng)產業(yè)社區(qū)等園區(qū)，梯次培育一批工業(yè)設計中心，整合創(chuàng)新平臺設計資源，提升設計公共服務能力。加快洛陽劇本娛樂產業(yè)園、元宇宙產業(yè)園等園區(qū)建設，布局建設一批特色消費街區(qū)、青年“蹲城部落”，推動新文旅文創(chuàng)產業(yè)集群發(fā)展。支持澗西區(qū)打造機器人和智能裝備產業(yè)園區(qū)，西工區(qū)打造硅巷軟件園區(qū)。聚焦智能產品和文旅消費新業(yè)態(tài)，打造一批富有創(chuàng)意的特色街區(qū)和園區(qū)，支持澗西區(qū)提升廣州市場步行街，洛龍區(qū)提升環(huán)開元湖商圈、關林片區(qū)和大河薈片區(qū)，老城區(qū)打造文旅文創(chuàng)產業(yè)社區(qū)、大唐花市文化產業(yè)園和洛邑古城景區(qū)。到2025年，力爭全市培育市級以上工業(yè)設計中心30家，建成設計創(chuàng)意園區(qū)5家以上，集聚設計企業(yè)200家以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、文化廣電和旅游局、農業(yè)農村局、發(fā)展改革委、科學技術局，澗西區(qū)、西工區(qū)、洛龍區(qū)、老城區(qū)，洛陽國宏投資集團）
4.發(fā)揮設計聯(lián)盟（協(xié)會）作用。依托洛陽規(guī)劃設計研究院、河南科技大學等資源優(yōu)勢，組建洛陽市行業(yè)設計產業(yè)聯(lián)盟，組織開展工業(yè)設計走進先進制造業(yè)集群活動，暢通工業(yè)設計服務供需渠道。依托龍門石窟研究院、洛陽市文化產業(yè)協(xié)會、洛陽市旅行社業(yè)協(xié)會、洛陽文創(chuàng)產業(yè)聯(lián)盟等，推動龍門石窟、東方博物館之都、瀍河龍馬、伊濱兄弟連等研學營地建設和“洛八辦”、中共洛陽組等紅色研學產品開發(fā)，打造一批獨具洛陽特色的文創(chuàng)產品和研學品牌。依托洛陽市建筑學會等加強建筑領域學術交流和設計合作，探索不同應用場景的設計解決方案。依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等，推動特色農產品和設計元素融合發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)特色化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展。各設計聯(lián)盟（協(xié)會）每年組織活動2場以上，發(fā)揮聯(lián)盟聚合效應，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科學技術局、住房和城鄉(xiāng)建設局、文化廣電和旅游局、文物局、農業(yè)農村局）
（三）設計能力提升專項行動
5.促進設計創(chuàng)新應用。依托龍門實驗室、智能礦山技術創(chuàng)新中心、軸承技術創(chuàng)新中心等研發(fā)機構，在大馬力智能無極變速拖拉機、集成電路用硅基材料、先進光電互聯(lián)等領域，開展關鍵核心技術、原創(chuàng)革新產品、先進工藝流程等設計研發(fā)攻關。推動河南科技大學、洛陽理工學院等高校工業(yè)設計中心與智能農機、鋼制家具等企業(yè)開展深度合作。支持洛陽龍門文化創(chuàng)意產業(yè)研究院、城市禮物、三彩文創(chuàng)園等提升文創(chuàng)產品包裝和品牌設計能力，打造《唐宮夜宴》沉浸式演藝，豐富洛陽特色文化創(chuàng)意旅游產品體系。探索文物博物館版權授權商業(yè)合作模式，進一步活化文物資源，提升文化品牌設計競爭力。鼓勵建筑企業(yè)加大新型建筑材料技術創(chuàng)新及科研投入。（責任單位：市科學技術局、工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、文物局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局）
6.推動數智融合創(chuàng)新。運用5G、大數據、云計算等新一代信息技術，培育智能創(chuàng)作、云端展示、交互媒體等新業(yè)態(tài)新模式，推進設計產業(yè)數字化。重點實施“河南省農機云”“DWORK智慧工廠大數據平臺”“三維空間大數據創(chuàng)建系統(tǒng)應用”等項目，加快工業(yè)設計數字化融合應用。推動黃河非遺展示館數字化MR非遺元宇宙、牡丹博物館數字體驗館、玄奘故里文化旅游景區(qū)、周王城天子駕六博物館等數字化保護展示項目，提升文旅設計數字化水平。發(fā)揮設計服務企業(yè)在智慧城市、市政建筑等領域的應用軟件研發(fā)優(yōu)勢，以數智賦能促城鄉(xiāng)設計高品質發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科學技術局、文化廣電和旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、文物局、政務服務和大數據管理局、發(fā)展改革委，洛陽文旅集團）
（四）設計人才引育專項行動
7.引進培育高端設計人才。依托國家級科研院所、骨干企業(yè)和科技園區(qū)，柔性引進院士、知名設計師等在洛設立工作站。按照《洛陽市“1+22”一攬子人才引育政策》規(guī)定，采用股權投資、“科技貸”、事后獎補等方式引進一批國內外高層次設計團隊和設計人才。認真落實《洛陽市建設青年友好型城市行動方案》《洛陽市支持青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措》等政策措施，招引更多青年設計人才，打造設計人才匯聚高地。（責任單位：市人力資源和社會保障局、科學技術局、財政局）
8.創(chuàng)新設計人才培育模式。推動工業(yè)設計中心、城市禮物研究院、甲級資質設計企業(yè)等設計機構轉型，打造區(qū)域性、行業(yè)性設計人才培養(yǎng)基地。推動河南科技大學、洛陽理工學院等加快設計學科建設，加強設計人才培育。支持高等院校、科研院所與企業(yè)共建工業(yè)設計實訓基地和訂單式人才培訓基地。到2025年，力爭培育在全省具有一定影響力的高端設計人才30名。（責任單位：市人力資源和社會保障局、科學技術局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、文化廣電和旅游局、農業(yè)農村局、教育局，洛陽文旅集團）
（五）設計生態(tài)營造專項行動
9.深化“設計+”融合應用。以國家農機裝備創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心為載體，重點在智能農機、有色金屬、高端軸承等行業(yè)開展“工業(yè)設計+”全鏈條管理、工藝流程再造、產品全生命周期管控等領域融合應用，推動工業(yè)設計服務領域功能拓展。依托洛陽規(guī)劃建筑設計研究院、甲級資質設計企業(yè)等機構，以“設計+”為引領，重點在龍門石窟等3A級以上旅游景區(qū)推進人流預警管理、智慧停車、云上推介、AR/VR沉浸式體驗等特色場景應用，延伸設計服務鏈條，提升設計全價值鏈和全產業(yè)鏈服務能力。到2025年，力爭全市打造“工業(yè)設計+”試點示范5個以上，打造“文旅設計+”“城鄉(xiāng)設計+”等典型應用場景10個以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、文物局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局、自然資源和規(guī)劃局）
10.打造設計賽事活動品牌。開展“設計洛陽”品牌系列活動，依托省工業(yè)設計大賽，籌劃“河南省工業(yè)設計大賽洛陽賽區(qū)”活動，形成工業(yè)設計優(yōu)秀品牌案例。舉辦“三彩杯”創(chuàng)意設計大賽、工藝美術大師評選等活動，打造洛陽特色設計活動品牌。依托龍門石窟、白馬寺、漢魏洛陽城、隋唐洛陽城等世界級文化IP，開發(fā)“絲路文化”“帝都文化”“運河文化”“河洛文化”“牡丹文化”等5大系列自主文創(chuàng)產業(yè)，打造“東方博物館之都”文創(chuàng)品牌。助力“行走河南·讀懂中國”品牌塑造。開展優(yōu)秀設計師、設計作品、設計成果評選活動，形成“東方紅”“洛陽禮物”“龍門奇妙物”“洛陽源耕”等示范性強、知名度高的設計品牌產品。鼓勵有條件的縣區(qū)、行業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)舉辦行業(yè)設計賽事、成果展等特色活動。到2025年，力爭舉辦市級以上設計領域賽事活動15場。（責任單位：市文化廣電和旅游局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、文物局，市委宣傳部，洛陽文旅集團）
11.擴大開放交流合作。加強與浪尖、洛可可等國內外設計龍頭企業(yè)合作交流，推動技術創(chuàng)新、產品升級、應用推廣等交流合作。依托中國（鄭州）產業(yè)轉移對接等活動，搭建設計成果轉化平臺。鼓勵企業(yè)和設計機構參加中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎評選、中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會、中國國際版權博覽會、中國國際工業(yè)設計博覽會、中國旅游商品、中國品牌日等活動。鼓勵企業(yè)參加“千帆出海”對外文化貿易等活動，推動洛陽設計更高水平對外開放和更高質量交流合作。（責任單位：市商務局、工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、發(fā)展改革委，市委宣傳部）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立洛陽市設計之都建設工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市政府分管副市長任副組長，統(tǒng)籌推進洛陽設計之都發(fā)展建設工作，及時協(xié)調解決重大問題。市工信局牽頭負責工業(yè)設計領域，市文廣旅局牽頭負責文旅設計領域，市住建局、農業(yè)農村局分別負責城鄉(xiāng)設計領域中的建筑設計和鄉(xiāng)村設計。各成員單位要按照職責分工，加強協(xié)同配合，建立任務臺賬，推動工作任務落到實處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）在行業(yè)服務、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調中的作用，支持開展調查研究、技術交流等活動，規(guī)范行業(yè)運行，提升服務能力。
（二）強化要素保障。加強資金、土地、資源、數據等要素保障，市直各相關部門要根據產業(yè)發(fā)展需要，適時出臺設計創(chuàng)新發(fā)展支持政策，對承擔省級以上設計重大科研專項以及設計產業(yè)試點示范項目給予政策支持。支持設計產業(yè)孵化研發(fā)、延鏈補鏈及試點示范項目建設，統(tǒng)籌利用各級專項資金或產業(yè)基金，鼓勵社會資本參與設計領域研發(fā)和項目建設，加快促進全市制造業(yè)、文旅產業(yè)和城鄉(xiāng)建設創(chuàng)新發(fā)展。支持青年設計人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照政策規(guī)定給予貸款補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。加強設計知識產權保護和服務，支持企業(yè)和個人開展設計成果專利保護，嚴厲打擊侵犯設計知識產權等行為，維護設計市場秩序。
（三）加大宣傳力度。發(fā)揮洛陽日報、廣電傳媒等主流媒體和網絡新媒體資源優(yōu)勢，開展優(yōu)秀設計案例、設計大師評選推廣宣傳活動，講好洛陽設計故事，營造發(fā)展氛圍。依托“萬人助萬企”活動，發(fā)揮設計行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟作用，幫助設計企業(yè)提升設計能力，拓展市場領域。
2023年10月29日
