11月6日，全球化智庫（CCG）在第六屆中國國際進(jìn)口博覽會暨虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇“提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性”分論壇上發(fā)布了《人才、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈韌性報(bào)告（2023）》。報(bào)告闡釋了國家產(chǎn)業(yè)鏈韌性指數(shù)、分析了人才與創(chuàng)新對中國產(chǎn)業(yè)鏈地位的影響并提出了提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的措施。
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科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
報(bào)告中說，中國科技創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)快速發(fā)展，在制造業(yè)表現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)總體情況、企業(yè)活力等方面優(yōu)勢明顯，但在人才資本方面暫處弱勢，創(chuàng)新投入仍需持續(xù)加強(qiáng)，中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性仍面臨挑戰(zhàn)。
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報(bào)告顯示，世界主要國家產(chǎn)業(yè)鏈韌性根據(jù)得分可分為若干梯隊(duì)。美國位居第一位，得分為第二位中國的1.2倍。德國、日本、新加坡分列第三至第五，得分在0.35—0.38之間，與美國、中國的差距明顯。第六至第十名的韓國、英國、瑞典、以色列、法國的指數(shù)分值在0.3—0.35之間。前十名中，歐美國家5個(gè)，亞洲國家5個(gè)，數(shù)量上平分秋色?？梢钥吹剑瑏喼迖业漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有較強(qiáng)韌性。
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中國在制造業(yè)表現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)總體情況、企業(yè)活力表現(xiàn)方面優(yōu)勢明顯，但人才資本方面暫處弱勢，創(chuàng)新投入仍需持續(xù)加強(qiáng)，中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性仍面臨挑戰(zhàn)。從國家產(chǎn)業(yè)鏈韌性指數(shù)總體排序看，中國排名第二，在美國之后。從各個(gè)指標(biāo)得分來看，以單項(xiàng)滿分為1計(jì)算，中國在企業(yè)活力表現(xiàn)方面得分最高，得分為0.76；其次為制造業(yè)表現(xiàn)，得分為0.75，然后是產(chǎn)業(yè)總體情況（0.60）、創(chuàng)新資源（0.57）、人才資本（0.45）。從各個(gè)一級指標(biāo)的排序來看，制造業(yè)表現(xiàn)指標(biāo)排第一，產(chǎn)業(yè)總體情況、企業(yè)活力以及創(chuàng)新資源均排第二，人才資本排第七。
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推動制造業(yè)向高端邁進(jìn)
在制造業(yè)表現(xiàn)方面，中國排名第一。其中“制造業(yè)增加值”指標(biāo)優(yōu)勢明顯，排名第一，“中高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加價(jià)值的比重”和“中高端制造業(yè)出口占制造業(yè)總出口的比重”兩項(xiàng)指標(biāo)排名分別為第22名、第15名，表明中國制造業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈中下游的優(yōu)勢明顯，在產(chǎn)業(yè)鏈上游仍有發(fā)展空間。目前，我國制造業(yè)門類、品種齊全，應(yīng)當(dāng)在保持既有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的情況下，努力發(fā)展高端制造業(yè)，推動中國制造業(yè)加速向高端邁進(jìn)。
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在產(chǎn)業(yè)總體情況方面，中國排名第二，僅次于美國。其中，“國內(nèi)生產(chǎn)總值”“貨物與服務(wù)總出口值”兩項(xiàng)二級指標(biāo)的排名分別為第二和第一，體現(xiàn)了中國全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢?！巴鈬苯油顿Y流量”“對外直接投資流量”兩項(xiàng)指標(biāo)排名分別為第一、第二，表明2020年疫情對全球產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊之際，相對穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境保障了中國在吸引外資和對外投資方面的優(yōu)勢。
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在企業(yè)活力方面，中國排名第二，僅次于美國。其中“獨(dú)角獸企業(yè)”指標(biāo)表現(xiàn)突出，排名第二，且中國該項(xiàng)得分為排名第三至第38的所有國家得分總和的2倍；“每年新注冊公司數(shù)量”指標(biāo)排名第五，反映了中國較強(qiáng)的市場活力；“營商環(huán)境得分”指標(biāo)排名為19名，中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面仍有提升空間。
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在創(chuàng)新資源方面，中國名列第二，僅次于美國。其中“專利授權(quán)總數(shù)”“科技期刊論文數(shù)”等兩項(xiàng)二級指標(biāo)均排名第一，表明中國在科技產(chǎn)出方面具有數(shù)量優(yōu)勢。另外，“每百萬居民中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量”“研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”兩項(xiàng)指標(biāo)排名較低，分別為第29名、第14名，創(chuàng)新投入仍需持續(xù)加強(qiáng)。
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在人才資本方面，中國位居第七，處于暫時(shí)弱勢。一方面，這與中國公共教育經(jīng)費(fèi)投入不足有關(guān)，中國“公共教育經(jīng)費(fèi)支出占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”這一指標(biāo)的排名為第33。另一方面，這也和中國勞動力人口基數(shù)較大相關(guān)。具體而言，中國在“勞動生產(chǎn)率”“受過高等教育的勞動年齡人口比重”兩項(xiàng)分別涉及人均比重的指標(biāo)上排名分別為第36名、第28名，仍有較大的提升空間。
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中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性在全球排名領(lǐng)先，主要原因在于中國擁有全球最大的市場與最全的產(chǎn)業(yè)鏈門類和產(chǎn)能，以及近些年大力支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過補(bǔ)全短板產(chǎn)業(yè)鏈、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、建立新興產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和競爭力。例如，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈升級方面，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快整合落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，促進(jìn)其高端化、智能化、數(shù)字化和綠色化發(fā)展，大幅降低了生產(chǎn)成本，提升了生產(chǎn)效率。在新興產(chǎn)業(yè)鏈建立方面，結(jié)合資源稟賦和市場優(yōu)勢，優(yōu)化了新能源汽車、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)布局，推動了相關(guān)領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展。在強(qiáng)大的存量支持下，中國產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)牢固，面對整體的國際環(huán)境變化表現(xiàn)出了較強(qiáng)的韌性。
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商務(wù)部原副部長易小準(zhǔn)在論壇發(fā)言中表示：“對中國而言，不開放就不會有發(fā)展，封閉才是最大的不安全。”他認(rèn)為，各主要經(jīng)濟(jì)體都需要理性地平衡好安全與開放、發(fā)展之間的關(guān)系，要防止落入“泛安全化的陷阱”。面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行的巨大風(fēng)險(xiǎn)，主要大國都應(yīng)該摒棄零和思維，回歸世貿(mào)組織框架下的多邊合作，來共同維護(hù)一個(gè)開放、穩(wěn)定和富有韌性的全球供應(yīng)鏈。
