關(guān)于推進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平文化思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合，更好推進(jìn)我區(qū)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)桂林世界級旅游城市和世界旅游目的地，打造文化旅游強(qiáng)區(qū)，提出以下措施。
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌布局
1．加快桂林世界級旅游城市建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)“一城一都一地一中心”。推動漓江、遇龍河等按世界一流景區(qū)、度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升配套設(shè)施和服務(wù)水平，加快推進(jìn)長征國家文化公園（廣西段）建設(shè)，推動龍勝龍脊梯田景區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)、桂林雁山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推動《印象·劉三姐》迭代升級，謀劃推進(jìn)桂林古宋城、桂林至陽朔旅游專線等一批文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：桂林市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)局，自治區(qū)黨委宣傳部）
2．優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。完善“三地兩帶一中心”區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、串珠成鏈、聯(lián)動發(fā)展，每年推出若干條特色精品旅游線路。支持桂林和柳州、賀州、來賓等市旅游市場共建共享，打造“大桂林旅游圈”。支持南寧建設(shè)區(qū)域性國際旅游中心城市，發(fā)揮旅游集散中心功能，加強(qiáng)與其他城市聯(lián)動、文化和旅游資源整合，推出輻射全區(qū)的精品旅游線路。支持柳州打造桂中文化和旅游樞紐城市，協(xié)調(diào)增加途經(jīng)柳州的旅客列車和航線航班。推進(jìn)北欽防旅游一體化發(fā)展，打造高端度假酒店集群和休閑度假產(chǎn)品，建設(shè)北部灣國際濱海度假勝地。高水平建設(shè)巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地，著力改善巴馬旅游環(huán)境，支持巴馬老年大學(xué)建設(shè)，發(fā)展高品質(zhì)康養(yǎng)度假旅游。加快發(fā)展西江沿岸生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)平陸運(yùn)河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)，打造特色水上觀光旅游線路。推動憑祥友誼關(guān)、寧明花山巖畫、崇左德天跨國瀑布、大新明仕田園、靖西通靈大峽谷等旅游景區(qū)建設(shè)，將邊關(guān)風(fēng)情旅游帶打造成廣西旅游新的增長極。指導(dǎo)支持各市明確發(fā)展定位、樹立品牌形象，打造標(biāo)志性旅游產(chǎn)品，建設(shè)各具特色的旅游休閑城市。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、民政廳、水利廳，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場管理集團(tuán)，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再列出）
3．辦好辦實(shí)廣西文化旅游發(fā)展大會。完善廣西文化旅游發(fā)展大會承辦城市競爭性舉辦機(jī)制，開展承辦城市籌備工作綜合考核評估，督促兌現(xiàn)承辦承諾。自治區(qū)各有關(guān)單位對承辦城市予以重點(diǎn)支持，承辦城市集中力量辦好大會，推出一批新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)、新品牌。鼓勵非承辦城市加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)合承辦城市推出大會觀摩精品線路，推動全區(qū)各地開展文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展互學(xué)互促互進(jìn)。支持已承辦城市鞏固拓展大會成果，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)本地特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委，自治區(qū)黨委宣傳部）
二、深化文旅融合
4．推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。深化國有文藝院團(tuán)改革，設(shè)立廣西藝術(shù)基金，加大對重大主題文藝作品創(chuàng)作的支持，打造一批叫得響、傳得開的戲劇、音樂舞蹈、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等優(yōu)秀作品。對獲得精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、文華獎、群星獎、中國廣播電視大獎等重大獎項(xiàng)或參加國家重大文藝演出活動的單位和個人給予獎勵，鼓勵各類文藝院團(tuán)多出精品力作、多下基層演出，組織廣西精品劇目區(qū)外巡演。鼓勵社會力量參與創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)文化和旅游廳、廣電局，廣西文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
5．加強(qiáng)文化資源活化利用。支持海上絲綢之路·北海史跡、興安靈渠、侗族村寨·三江侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)。開展“文化活化故事化”行動，深度挖掘桂林甑皮巖、左江花山巖畫、合浦漢墓群等歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和價值，講好“壯族三月三”、劉三姐、瑤族油茶、銅鼓習(xí)俗、坭興陶等文化故事，柳宗元、徐霞客、于成龍等歷史名人故事，瓦氏夫人、劉永福、馮子材等民族英雄故事，韋拔群、李明瑞、譚壽林等革命英雄故事，百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役等革命斗爭故事，塑造廣西文化和旅游故事知識產(chǎn)權(quán)（IP）、形象IP、產(chǎn)品IP，融入旅游線路和消費(fèi)鏈。建設(shè)平陸運(yùn)河博物館等文化場館，提升博物館、紀(jì)念館文化和旅游功能，打造精品展覽，開展青少年研學(xué)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等活動。推進(jìn)民歌、地方戲曲等傳承發(fā)展，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好走向世界。鼓勵全區(qū)各市縣實(shí)施“六個一批”行動，打造一批高品質(zhì)景區(qū)（度假區(qū)）、一批精品旅游線路、一批特色度假酒店（精品民宿）、一批特色旅游商品、一批特色美食、一批特色文化旅游活動。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)文化和旅游廳，廣西文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
三、豐富產(chǎn)品供給
6．加大優(yōu)質(zhì)旅游供給。開展文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)。開展景區(qū)、度假區(qū)品質(zhì)提升行動，鼓勵實(shí)施“一景區(qū)（度假區(qū)）一方案”，推進(jìn)北海銀灘、平南北帝山等景區(qū)（度假區(qū)）環(huán)境改善、產(chǎn)品升級、服務(wù)提升。推進(jìn)三江程陽八寨、寧明花山巖畫等景區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)，防城港江山半島、賀州姑婆山、大藤峽·桂平西山、巴馬盤陽河等創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。提升邕江、柳江兩岸旅游休閑功能，打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。鼓勵社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的國家AAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。動態(tài)管理文化和旅游品牌，對社會反響較差、經(jīng)營效益較低，經(jīng)復(fù)核仍不達(dá)標(biāo)的，堅決予以摘牌。調(diào)整優(yōu)化景區(qū)管理，完善預(yù)約措施，簡化預(yù)約程序，盡可能減少采集游客個人信息，科學(xué)設(shè)置線上、線下購票預(yù)約渠道，最大限度滿足游客參觀游覽需求。景區(qū)應(yīng)保留人工窗口，在游客量未達(dá)到景區(qū)最大承載量之前，為運(yùn)用智能技術(shù)困難人群提供購票服務(wù)。在旅游旺季，通過延長景區(qū)開放時間、增加彈性供給等措施，提升景區(qū)接待能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委）
7．鼓勵業(yè)態(tài)多元創(chuàng)新。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)合理利用國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然生態(tài)資源，積極開發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、自然教育等生態(tài)旅游產(chǎn)品。推出一批特色生態(tài)旅游線路，推進(jìn)百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范創(chuàng)建。推進(jìn)森林步道、休閑健康步道建設(shè)。推動在貓兒山、大明山、圣堂山等地建設(shè)一批康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，培育一批康養(yǎng)旅游品牌。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，建設(shè)一批富有地域文化特色的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，支持開發(fā)森林人家、星空露營、汽車旅館等產(chǎn)品，因地制宜打造美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑漁業(yè)、戶外運(yùn)動、低空旅游等新業(yè)態(tài)。辦好環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等重大活動，支持南寧、桂林等市舉辦大型文旅體活動和國際會議會展活動，打造一批具有影響力的體育旅游精品線路、賽事和基地。深入挖掘海洋海島旅游資源，提升海岸海島風(fēng)貌。完善郵輪、游艇旅游政策，加強(qiáng)郵輪、游艇、運(yùn)動船艇碼頭和濱海度假營地等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。培育發(fā)展柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園、合浦烘焙小鎮(zhèn)、南丹洞天酒海、崇左糖業(yè)文旅創(chuàng)業(yè)園等工業(yè)旅游業(yè)態(tài)。支持柳州、北海、貴港等市發(fā)展房車旅居車、郵輪游艇、戶外運(yùn)動等相關(guān)旅游裝備制造業(yè)，支持柳州打造廣西大健康和文旅裝備制造基地，持續(xù)辦好中國—東盟（柳州）旅游裝備博覽會，整合資源激活廣西旅游裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、林業(yè)局、體育局、海洋局，廣西旅游發(fā)展集團(tuán)，廣西文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
8．?dāng)U大文旅消費(fèi)。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日文化和旅游消費(fèi)。支持文化體育場所增強(qiáng)旅游休閑功能，合理設(shè)置旅游咨詢區(qū)、餐飲區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售區(qū)等旅游接待設(shè)施。強(qiáng)化科技賦能，創(chuàng)造更多新型旅游體驗(yàn)場景，開發(fā)非遺展示、旅游演藝等沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)新空間，豐富實(shí)景劇本娛樂等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、演唱會、藝術(shù)展覽、文旅展會等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富“演出＋旅游”、“展覽＋旅游”、“賽事＋旅游”等業(yè)態(tài)。推動大型商圈、城市街區(qū)深化文旅商融合發(fā)展，豐富桂林兩江四湖、南寧青秀山、南寧方特東盟神畫、崇左太平古城、三江月也侗寨等景區(qū)景點(diǎn)夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持各地舉辦美食節(jié)，打造特色美食街區(qū)，打響“廣西美味”品牌。打造山水主題酒店，培育一批等級旅游民宿。用好地理標(biāo)志、非遺、傳統(tǒng)技藝等資源，加大旅游商品開發(fā)支持力度，加強(qiáng)對文化和旅游產(chǎn)品的宣傳推廣，打響“廣西有禮”品牌。有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，完善夜間照明、停車場、公共交通、餐飲購物等配套服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各地圍繞節(jié)假日、寒暑期等時間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動文化和旅游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺、新媒體平臺等舉辦形式多樣的文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動。持續(xù)開展“秋/冬游廣西”黃金季推廣活動，積極實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠措施。以文旅消費(fèi)拉動全區(qū)消費(fèi)，積極擴(kuò)大有效需求。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、體育局，自治區(qū)黨委宣傳部，廣西旅游發(fā)展集團(tuán)，廣西文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
四、優(yōu)化旅游環(huán)境
9．完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。推動各地升級建設(shè)旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游廁所、旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌等旅游公共設(shè)施，完善景區(qū)及周邊停車場電動車充電設(shè)施。加強(qiáng)綠道、騎行道、郊野公園等微循環(huán)休閑設(shè)施建設(shè)。利用城市公園、草坪廣場等開放空間打造創(chuàng)意市集、露營休閑區(qū)。加快推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)，推動打造一批旅游公路、國內(nèi)水路客運(yùn)旅游精品航線，完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)、旅游列車線路、自駕車旅游服務(wù)體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣西機(jī)場管理集團(tuán)）
10．完善旅游交通服務(wù)。加強(qiáng)“三地兩帶一中心”大交通建設(shè)，推進(jìn)環(huán)廣西國家旅游風(fēng)景道建設(shè)，改善潿洲島、陽朔縣、巴馬瑤族自治縣等旅游目的地交通條件，拓展機(jī)場、高鐵站、汽車站、郵輪碼頭等旅游服務(wù)功能。結(jié)合節(jié)假日等因素優(yōu)化配置重點(diǎn)旅游城市班車班列，推動將旅游城市納入“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)間公路建設(shè)，推動國家AAAA級旅游景區(qū)通達(dá)二級（含）以上等級公路，國家AAA級旅游景區(qū)通達(dá)旅游交通公路。推進(jìn)“旅游型”、“休閑型”高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，在國省干線公路和通往景區(qū)公路增設(shè)一批觀景平臺、自駕車旅居車營地、驛站等設(shè)施。優(yōu)化旅游客運(yùn)服務(wù)，積極拓展定制客運(yùn)服務(wù)，普及推廣電子客票服務(wù)，大力發(fā)展聯(lián)程運(yùn)輸。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委，廣西機(jī)場管理集團(tuán)）
11．加快推進(jìn)“一鍵游廣西”項(xiàng)目建設(shè)。加快完善“一云一池三平臺”建設(shè)，推動全區(qū)各部門、各市縣涉旅企業(yè)、文化場所等資源進(jìn)入“一鍵游廣西”項(xiàng)目，完善線上預(yù)約、掃碼入園、智慧停車、一鍵尋廁、自助入住等服務(wù)功能，提升建設(shè)“旅游商品溯源平臺”、“旅游誠信管理平臺”，實(shí)現(xiàn)智慧化升級和線上線下聯(lián)動，全面提升用戶體驗(yàn)感和監(jiān)管便捷度。積極推進(jìn)“一鍵游廣西”智慧監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用，以桂林為試點(diǎn)，引導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)范圍的旅游購物30天無理由退貨。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西旅游發(fā)展集團(tuán)）
12．提升旅游服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施“游客滿意在廣西”服務(wù)質(zhì)量提升行動，開展監(jiān)測評估和品牌建設(shè)，完善文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗規(guī)定，提升文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游和旅行社、A級景區(qū)、星級酒店等從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，持續(xù)創(chuàng)建國家級文明旅游示范單位。完善文化和旅游領(lǐng)域誠信體系，健全信用承諾制度，公開承諾事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明踐諾措施和責(zé)任，推進(jìn)信用品牌建設(shè)，優(yōu)化信用消費(fèi)環(huán)境。鼓勵各地設(shè)立旅游服務(wù)質(zhì)量“監(jiān)察團(tuán)”、“監(jiān)察員”，鼓勵旅游企業(yè)建立“首席質(zhì)量官”、“標(biāo)桿服務(wù)員”制度。通過舉辦導(dǎo)游服務(wù)技能大賽等方式，評選和培育一批金牌導(dǎo)游，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、市場監(jiān)管局）
13．加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。加大旅游市場執(zhí)法力度，常態(tài)化開展旅游市場秩序綜合整治，嚴(yán)肅查處不合理低價游、不明碼標(biāo)價、強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫購物等行為。建立健全跨部門旅游市場舉報投訴和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享和線索移交，建立健全涉旅咨詢服務(wù)、糾紛投訴快速響應(yīng)機(jī)制，快速穩(wěn)妥處置涉旅輿情，推進(jìn)以案促改、懲防并舉、標(biāo)本兼治，堅決維護(hù)游客合法權(quán)益。做好旅游安全監(jiān)管，聯(lián)合開展行業(yè)安全檢查，督促經(jīng)營主體落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全、特種設(shè)備安全、食品安全主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)場所單位、重要時間時段的安全管理，強(qiáng)化事故災(zāi)害防范應(yīng)對措施，進(jìn)一步提高旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。在熱門景區(qū)景點(diǎn)增加警力配置，增強(qiáng)游客安全感。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、公安廳、市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、體育局，廣西消防救援總隊(duì)，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦）
五、做強(qiáng)市場主體
14．大力引進(jìn)頭部企業(yè)。壓實(shí)各市招商引資主體責(zé)任，推動大健康和文旅體育產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，創(chuàng)新招商機(jī)制，堅持招大引強(qiáng)，舉辦文化和旅游投融資項(xiàng)目交流對接活動，引進(jìn)一批總部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、新型文旅企業(yè)。各市每年力爭引進(jìn)1個以上投資超過5億元的大健康和文旅體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、民政廳、體育局、投資促進(jìn)局）
15．支持文旅企業(yè)發(fā)展。深化國有文旅企業(yè)混合所有制改革，推動廣西旅游發(fā)展集團(tuán)、廣西文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、桂林旅游股份有限公司等大型國有文旅企業(yè)做大做強(qiáng)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)上市，引導(dǎo)有條件的文旅企業(yè)戰(zhàn)略性并購重組和規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。支持文旅企業(yè)通過產(chǎn)品迭代、跨界合作、營銷引流等措施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。大力支持民營文旅企業(yè)發(fā)展，培育扶持一批特色優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。支持通過國有資本投資、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營等方式，推動國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)旅游民宿集約化、連鎖化發(fā)展，引導(dǎo)旅游民宿“個轉(zhuǎn)企”、“企升規(guī)”。適當(dāng)放寬旅行社補(bǔ)足旅游服務(wù)質(zhì)量保證金期限，旅行社可申請全額暫退或暫緩交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。堅持同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法支持旅游企業(yè)參與政府采購和服務(wù)外包，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購的住宿、會議、餐飲等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、國資委，廣西稅務(wù)局，廣西證監(jiān)局）
16．推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化完善閑置旅游項(xiàng)目盤活方式，根據(jù)項(xiàng)目情況分類采取盤活措施，用好各類財政、金融、投資政策，支持旅游企業(yè)盤活存量旅游項(xiàng)目與存量旅游資產(chǎn)。支持各地謀劃開發(fā)一批主題鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、示范性強(qiáng)的文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動南寧方特二期、柳州三江大洲文化旅游島、梧州六堡茶特色小鎮(zhèn)旅游區(qū)、防城港白沙灣·國際自然醫(yī)學(xué)度假區(qū)、欽州五皇山旅游度假區(qū)、玉林大容山旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)林水及城鄉(xiāng)建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)充分考慮旅游功能。文化和旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)成績突出的市縣，在資金安排方面給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局、海洋局，廣西旅游發(fā)展集團(tuán)）
17．更好發(fā)揮市場機(jī)制作用。加強(qiáng)與各類涉文旅協(xié)會、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，推動市場機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造創(chuàng)新空間，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，打造一批現(xiàn)象級文旅項(xiàng)目。優(yōu)化服務(wù)、搭建平臺，通過政策引導(dǎo)、金融扶持、宣傳推廣等措施，對各類市場主體打造現(xiàn)象級文旅項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。根據(jù)市場和社會評價，自治區(qū)每年評選若干在全國有影響、具有原創(chuàng)性、經(jīng)濟(jì)社會效益突出的現(xiàn)象級文旅項(xiàng)目并給予表彰獎勵。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委，自治區(qū)黨委宣傳部）
六、加強(qiáng)宣傳推廣
18．創(chuàng)新宣傳方式。順應(yīng)市場需求，做好營銷策劃，設(shè)計細(xì)分產(chǎn)品，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳，持續(xù)提升精品線路熱度。完善宣傳部門統(tǒng)籌，文化和旅游、商務(wù)、廣電、體育等部門同頻共振的全區(qū)宣傳推廣機(jī)制，整合自治區(qū)、市、縣三級融媒體及各類傳播平臺和渠道，廣泛深入開展文化和旅游宣傳推介，講好廣西故事。加強(qiáng)與央視、人民日報等主流媒體以及線上旅游運(yùn)營商合作，實(shí)施新媒體傳播工程。結(jié)合重大活動開展、重大項(xiàng)目建設(shè)等熱點(diǎn)，在全國重點(diǎn)客源城市加強(qiáng)廣告宣傳。引導(dǎo)培育文旅“網(wǎng)紅”，鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)促銷、直播電商活動，持續(xù)打造一批網(wǎng)紅打卡地。加快建設(shè)大新明仕田園、賀州黃姚古鎮(zhèn)、三江程陽八寨、中國騎樓城（梧州）等旅游景區(qū)影視拍攝基地，對宣傳推廣廣西文化和旅游貢獻(xiàn)重大的電影、電視劇、視聽節(jié)目等制作單位給予獎勵。舉辦宣傳推廣創(chuàng)意大賽、精品旅游線路設(shè)計大賽等活動，鼓勵全社會參與宣傳推廣創(chuàng)意創(chuàng)新。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)文化和旅游廳、商務(wù)廳、廣電局、體育局）
19．壯大營銷機(jī)構(gòu)。整合各方資源和力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)營銷策略，開展聯(lián)合協(xié)作促銷。推動成立國內(nèi)國際旅游市場振興聯(lián)盟，開創(chuàng)旅游、航空、金融、教育、媒體攜手振興旅游市場的新模式。鼓勵桂林等市成立專業(yè)化旅游營銷機(jī)構(gòu)。利用傳統(tǒng)節(jié)慶和國際展會平臺全面開展?fàn)I銷推廣。加強(qiáng)原創(chuàng)IP營銷、消費(fèi)體驗(yàn)營銷、科技場景營銷，推進(jìn)虛擬與現(xiàn)實(shí)相融合的體驗(yàn)營銷。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)文化和旅游廳、廣電局）
七、擴(kuò)大合作交流
20．深化國內(nèi)合作交流。以粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、海南自由貿(mào)易港和西部陸海新通道沿線城市為重點(diǎn)，充分利用北部灣（中國）旅游推廣聯(lián)盟、中國G219旅游推廣聯(lián)盟等平臺，打造一批跨省域精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)市場共享、客源互送。開展粵桂跨?。▍^(qū)）聯(lián)合申報創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)工作，深化兩廣城市文化和旅游合作聯(lián)席會議機(jī)制，開展“千萬老廣游廣西”等活動。支持港澳臺青少年團(tuán)組來桂開展游學(xué)活動。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳）
21．拓展國際合作交流。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)，特別是東盟國家的旅游合作，加強(qiáng)與海外中國文化中心及旅游辦事處合作，推動文化走出去、游客引進(jìn)來。自治區(qū)航線補(bǔ)貼資金按照“一線一議”方式支持國際及通往港澳臺地區(qū)客運(yùn)航線，加快恢復(fù)和新開通南寧、桂林、北海市至境外重點(diǎn)客源城市航線，北海、防城港市至越南等東盟國家郵輪游船航線。推動中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)正式運(yùn)營，支持靖西、憑祥等邊境縣（市、區(qū)）申報設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)。推進(jìn)中越邊境口岸旅游通關(guān)便利化，豐富跨境自駕游產(chǎn)品和線路。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、財政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、外事辦，廣西出入境邊防檢查總站，廣西機(jī)場管理集團(tuán)，廣西旅游發(fā)展集團(tuán)）
22．大力發(fā)展入境旅游。優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品和線路，推出更多受入境游客歡迎的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。提升外籍游客和港澳臺居民持有效證件預(yù)訂景區(qū)門票、購買車（船）票、在旅館辦理住宿登記便利化水平。強(qiáng)化導(dǎo)游以及景區(qū)、酒店等服務(wù)人員外語培訓(xùn)，完善景區(qū)、機(jī)場、車站、酒店、購物商店等場所的多語種標(biāo)識及導(dǎo)覽設(shè)施。提高入境游客使用境外銀行卡及各類電子支付方式便捷程度以及外幣兌換便利性。提升離境退稅服務(wù)質(zhì)效，推動擴(kuò)大境外游客離境退稅政策覆蓋地域范圍，鼓勵引導(dǎo)更多商店成為退稅商店，進(jìn)一步豐富退稅商店商品種類。支持文旅企業(yè)、機(jī)構(gòu)參加各類國際文旅展會。鼓勵舉辦市場化文旅展會，吸引外國文旅企業(yè)來桂參展、參會。高質(zhì)量建設(shè)一批對外文化貿(mào)易基地，為外國文旅企業(yè)來桂投資合作提供服務(wù)保障。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、財政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、外事辦，廣西機(jī)場管理集團(tuán)，廣西旅游發(fā)展集團(tuán)）
八、強(qiáng)化保障措施
23．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮自治區(qū)文化和旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會議，及時研究重大事項(xiàng)、解決重大問題。自治區(qū)文化和旅游廳要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)協(xié)調(diào)落實(shí)。各成員單位要履職盡責(zé)，相互支持，密切配合，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。各市縣要切實(shí)履行主體責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)分管負(fù)責(zé)同志，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志保證時間精力、具體抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
24．加強(qiáng)財政支持。用好各有關(guān)渠道財政資金，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，支持建設(shè)文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升文化和旅游公共服務(wù)水平、加強(qiáng)文化和旅游宣傳推廣。優(yōu)化自治區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金分配機(jī)制，采取競爭性申請項(xiàng)目資金辦法，帶動政府和社會資本投入。對列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄和榮獲聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”、國家AAAAA級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、五星級旅游飯店等世界級、國家級品牌的有關(guān)單位和企業(yè)給予一次性獎勵。因時因地制宜，研究出臺發(fā)放文旅消費(fèi)券、“引客入桂”獎勵等政策。將文化和旅游領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、財政廳）
25．加強(qiáng)要素保障。進(jìn)一步優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地政策，將文化和旅游項(xiàng)目用地納入各級國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)保障項(xiàng)目合理用地需求。鼓勵各市縣結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，推動盤活存量土地支持文化和旅游設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)和文旅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，優(yōu)化信貸管理，豐富信貸產(chǎn)品，支持文化和旅游設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。探索開展旅游項(xiàng)目收益權(quán)、旅游項(xiàng)目（景區(qū)）特許經(jīng)營權(quán)入市交易、備案登記試點(diǎn)工作。鼓勵在依法界定各類景區(qū)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，依托景區(qū)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、財政廳、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局）
26．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹新時代黨的組織路線，踐行新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)文化和旅游部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。組織輪訓(xùn)市縣分管負(fù)責(zé)同志和文旅系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，提高思想覺悟、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升履職能力。加強(qiáng)文化和旅游行業(yè)人才選育留用，建立高層次人才引進(jìn)獎勵制度，加強(qiáng)職稱評定、職業(yè)技能評價、人才返崗等政策支持，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)、社會保障政策。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化導(dǎo)游職業(yè)資格準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，凈化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，依法保障導(dǎo)游勞動報酬。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、人力資源社會保障廳）
27．改進(jìn)旅游統(tǒng)計工作。加強(qiáng)旅游統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，優(yōu)化旅游統(tǒng)計調(diào)查方式方法，推動文化和旅游、統(tǒng)計、出入境等部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、科學(xué)精準(zhǔn)。持續(xù)開展旅游市場數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時分析研判旅游市場運(yùn)行情況，針對性改進(jìn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、公安廳、統(tǒng)計局）
28．狠抓貫徹落實(shí)。自治區(qū)文化和旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。自治區(qū)各有關(guān)部門要立足職能職責(zé)，細(xì)化出臺配套政策，高效抓好落實(shí)。各市縣要落實(shí)屬地責(zé)任，抓緊制定具體實(shí)施方案，推動各項(xiàng)措施落地見效。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
2023年11月18日?
