泉州，是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，是舉世聞名的“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，全市約七成的稅收、八成的地區(qū)生產(chǎn)總值、九成的研發(fā)創(chuàng)新、九成的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、九成的企業(yè)數(shù)來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)前，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，泉州市圍繞勇當(dāng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍目標(biāo)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，充分借助市場(chǎng)化手段和金融資本力量，創(chuàng)新“基金+”的資本招商模式，以最優(yōu)扶持政策帶動(dòng)基金落地，“以會(huì)招商”帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)入泉考察交流，“以投代招”帶動(dòng)社會(huì)資本共同引育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，有效發(fā)揮基金矩陣和集群在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中當(dāng)頭雁、扛大旗作用。截至目前，全市私募創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、證券投資基金規(guī)模約1500億元，建成“N+X”多層次產(chǎn)業(yè)基金體系，政府引導(dǎo)型母基金規(guī)模480億元，引育了博純股份、華清電子、金石能源、中石光芯等一批高成長(zhǎng)科創(chuàng)企業(yè)。
一、最優(yōu)政策營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
今年6月，泉州出臺(tái)全國(guó)領(lǐng)先的基金業(yè)扶持政策——《泉州市促進(jìn)基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，以落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、投資獎(jiǎng)勵(lì)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、招商獎(jiǎng)勵(lì)等一系列全國(guó)最優(yōu)的獎(jiǎng)項(xiàng)為“奠基石”，打造基金“引得進(jìn)、落得下、投得了”完整生態(tài)圈。
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推出最高1000萬(wàn)元基金落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，且無(wú)管理人和基金“雙落地”要求；推行“獎(jiǎng)投補(bǔ)險(xiǎn)”，對(duì)投資轄內(nèi)企業(yè)的基金，按投資總額的1%給予管理人最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)產(chǎn)生投資損失的基金，按其實(shí)際投資損失金額的20%給予最高2000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
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頂格獎(jiǎng)貢獻(xiàn)，基金及管理人、高級(jí)、中層管理人才的地方財(cái)政貢獻(xiàn)100%獎(jiǎng)勵(lì)；增量獎(jiǎng)?wù)猩?，已投企業(yè)遷入泉州的，給予基金管理人最高1000萬(wàn)元招商獎(jiǎng)勵(lì)。
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鼓勵(lì)基金舉辦論壇、路演、融資對(duì)接等活動(dòng)，最高補(bǔ)助15萬(wàn)元；設(shè)立綜合研判和落地支持機(jī)制，通過(guò)區(qū)域投資人聯(lián)盟、區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源庫(kù)等措施搭建基金與投資人、項(xiàng)目的通道；爭(zhēng)取合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聚集，吸引海外、轄外泉籍資金回流，非基金類(lèi)投資主體參照基金標(biāo)準(zhǔn)的80%享受政策獎(jiǎng)勵(lì)，目前已兩次向外管局資本司匯報(bào)爭(zhēng)取支持。
二、建成政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)基金體系
為強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育的融資支持，泉州市制定出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動(dòng)方案，以市、縣、國(guó)企母基金為核心，建立多層次政府引導(dǎo)型基金體系，致力于打造“300億元+900億元”基金矩陣。
一是形成督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。由市金融監(jiān)管局牽頭將天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金目標(biāo)任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)）、市級(jí)國(guó)資集團(tuán)，開(kāi)展月度督導(dǎo)、季度通報(bào)、年度績(jī)效考核，正面宣傳基金成效。成功推動(dòng)市縣兩級(jí)“1+X”產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系轉(zhuǎn)型升級(jí)為“N+X”政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)基金體系，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、國(guó)企母基金“全覆蓋”。
二是打造完整基金鏈條。積極對(duì)接頭部投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)資本共同建設(shè)覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金的政府引導(dǎo)型基金鏈條，推進(jìn)“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+龍頭項(xiàng)目”合作模式，促進(jìn)“投早投小投新”。截至目前，已形成覆蓋天使期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期等的全生命周期接續(xù)投資體系，共計(jì)設(shè)立天使基金2只、規(guī)模2.6億元，創(chuàng)投基金18只、規(guī)模51.14億元，產(chǎn)業(yè)基金21只、規(guī)模209.32億元。
三是建設(shè)國(guó)有基金團(tuán)隊(duì)。市級(jí)國(guó)資集團(tuán)公司及晉江、惠安等具備條件的區(qū)縣均在積極打造自有基金投資團(tuán)隊(duì)，發(fā)展集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)已設(shè)立泉州市金同資本管理公司、泉州市創(chuàng)業(yè)投資公司、泉州交發(fā)私募基金管理公司、泉州風(fēng)泉私募基金管理公司等4家私募基金管理人，在管基金共24只、在管基金認(rèn)繳規(guī)模63.22億元。
三、鍛造專(zhuān)業(yè)化國(guó)有資本人才隊(duì)伍
結(jié)合基金業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和基金體系建設(shè)的目標(biāo)要求，多措并舉加強(qiáng)加厚金融干部?jī)?chǔ)備，為泉州基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐保障。一是培育專(zhuān)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、外地考察學(xué)習(xí)、高層次專(zhuān)題培訓(xùn)班、高頻次座談交流等方式，針對(duì)性提升市、縣、國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的資本認(rèn)知。邀請(qǐng)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)及證券公司、基金等金融干部來(lái)泉掛職交流，深入產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)幫助對(duì)接資本合作項(xiàng)目；常態(tài)化組織市、縣、國(guó)企骨干赴廈門(mén)、深圳、上海等地學(xué)習(xí)基金業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；二是培養(yǎng)招投人才隊(duì)伍。定期派出產(chǎn)業(yè)、招商、經(jīng)濟(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干及國(guó)企經(jīng)辦人員到合作基金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展3-6個(gè)月的“沉浸式”跟班學(xué)習(xí)，迅速為泉州培育一批懂金融、懂基金、懂產(chǎn)業(yè)、懂招商的人才。三是完善“引才”、“留才”政策體系。優(yōu)化高層次基金業(yè)人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，支持頭部投資機(jī)構(gòu)、招商貢獻(xiàn)顯著的基金管理人以及市、縣兩級(jí)國(guó)有基金管理人開(kāi)展高層次人才自主評(píng)定。鼓勵(lì)市、縣國(guó)企市場(chǎng)化招聘基金業(yè)人才，推進(jìn)市場(chǎng)化薪酬體系建設(shè)，探索建立投資團(tuán)隊(duì)跟投機(jī)制，激發(fā)投資活力。
四、“以會(huì)招商”促基金招商引資
今年以來(lái)，泉州市與深創(chuàng)投、招商局資本等頭部投資機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)動(dòng)，合作舉辦基金相關(guān)活動(dòng)60場(chǎng)，包括 “深創(chuàng)投走進(jìn)泉州”、清華五道口學(xué)院“領(lǐng)投中國(guó)走進(jìn)泉州”、金融產(chǎn)業(yè)大會(huì)等大型活動(dòng)16場(chǎng)，以及項(xiàng)目對(duì)接、座談等小型活動(dòng)44場(chǎng)，邀請(qǐng)317家次知名投資機(jī)構(gòu)來(lái)泉探討發(fā)展大計(jì)，帶動(dòng)250家次明星企業(yè)入泉考察合作落地事宜。與深交所、北交所以及深創(chuàng)投、中金資本等6家投資機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，聘任一批基金專(zhuān)家擔(dān)任市政府金融顧問(wèn)，通過(guò)基金辦會(huì)活動(dòng)招引落地項(xiàng)目66個(gè)，擬落地項(xiàng)目29個(gè)，正在推進(jìn)洽談項(xiàng)目65個(gè)。
截至目前，泉州市已成功建立覆蓋企業(yè)全生命周期、賦能招商引資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次基金體系，基本實(shí)現(xiàn)縣域、國(guó)企母基金“全覆蓋”，全市已設(shè)立15只政府引導(dǎo)型母基金，資金規(guī)模由211億元躍增至480億元；在泉設(shè)立國(guó)資基金41只、總規(guī)模263.06億元，較2022年增長(zhǎng)41.38%、27.63%；設(shè)立全市首只、第二只政府引導(dǎo)型天使投資基金，總規(guī)模20億元、首期到資2.6億元。充分發(fā)揮了財(cái)政資金引導(dǎo)和國(guó)企資本主力軍作用，帶動(dòng)社會(huì)資本形成了突出的集聚效應(yīng)，全市私募創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、證券投資基金及管理人已達(dá)530家，資金規(guī)模1497.9億元，較2022年增長(zhǎng)87.94%、199.35%。
