為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于建設質量強國、質量強省的決策部署，厚植我市經濟社會高質量發(fā)展優(yōu)勢，推動質量強市建設再上新臺階，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記來川視察和對四川工作系列重要指示精神，圍繞高質量發(fā)展，以全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，堅持質量第一、效益優(yōu)先，弘揚“質量至優(yōu)、誠信至上”城市質量精神，以更高要求、更高標準、更大力度推進質量強市建設，持續(xù)提升成都產業(yè)、產品、工程、服務質量水平，為建設中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅實質量支撐?！?/p>
（二）工作目標
到2027年，全市質量整體水平全面躍升，質量推動經濟發(fā)展的作用更加突出，彰顯公園城市特質、具有全國競爭力影響力的質量強市建設取得顯著成效。產品、工程、服務質量全面提升，工業(yè)產品質量合格率達94%以上，農產品質量安全合格率、主要食品藥品安全抽檢合格率位居全國前列，建筑、水利、交通等領域工程驗收合格率達到100%，制造業(yè)質量競爭力指數達91，產業(yè)質量競爭力明顯增強。服務業(yè)標準化、品質化發(fā)展成效顯著，公共服務質量滿意度保持全國前列。以法制保障、信用監(jiān)管和社會共治為核心的質量治理體系更加完善，質量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化?！ ?/p>
二、重點任務
（一）推動經濟質量效益型發(fā)展
1.培育質量發(fā)展創(chuàng)新動能。開展質量技術協(xié)同攻關行動，積極爭取國家產業(yè)鏈供應鏈質量攻關項目，突破一批重大標志性質量技術和裝備。開展質量管理數字化賦能行動，推動企業(yè)全流程質量管理活動數字化升級。健全知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務體系，拓寬質量創(chuàng)新成果標準化、產業(yè)化的轉化應用渠道。
2.厚植公園城市綠色優(yōu)勢。開展重點行業(yè)和重點產業(yè)資源效率對標提升行動，推進數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點。做強低碳制造業(yè)和低碳循環(huán)產業(yè)，發(fā)展壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等綠色產業(yè)，培育一批技術創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色低碳產業(yè)，增強公園城市的產業(yè)支撐。大力發(fā)展綠色供應鏈，全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造。建立綠色產品消費促進制度，推廣綠色生活方式?！?/p>
3.促進質量發(fā)展成果全民共享。加快建設高能級國際消費中心城市，大力培育消費新業(yè)態(tài)新場景新模式，促進新型消費提質擴容。推進放心舒心消費城市建設，強化質量多元救濟、質量保險、質量保證金制度機制，引導經營者推行線下無理由退貨和消費環(huán)節(jié)賠償先付等制度，深化消費投訴信息公開，構建消費維權共治格局，增強市民的獲得感、幸福感、安全感?！ ?/p>
（二）增強產業(yè)質量發(fā)展競爭優(yōu)勢
1.增強產業(yè)質量競爭能力。推進制造業(yè)標準升級，鼓勵企業(yè)運用和研制國際一流標準，以先進標準助推優(yōu)勢產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；瑤有纬梢慌|量競爭型產業(yè)。推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，推動高標準農田建設，打造新時代更高水平“天府糧倉”。推進服務業(yè)標準完善、結構優(yōu)化、能級提升，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。
2.增強產業(yè)基礎質量支撐。實施產業(yè)基礎質量提升工程，加強基礎性、原創(chuàng)性、引領性技術攻關及成果應用轉化。加快重點領域關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證，提升核心基礎零部件、工業(yè)基礎軟件、關鍵基礎材料性能指標水平，推進先進制造工藝與質量管理、數字智能深度融合，加強標準研制、計量測試、合格評定等產業(yè)技術基礎能力建設。
3.增強產業(yè)集群質量引領力。推動集群先進技術應用、質量創(chuàng)新、質量基礎設施升級，打造一批技術質量競爭優(yōu)勢突出、產業(yè)鏈融通發(fā)展的產業(yè)集群。支持“鏈主”企業(yè)開展質量管理創(chuàng)新、先進標準研制、推廣質量管理實踐，構建質量管理協(xié)同、質量資源共享、企業(yè)高效協(xié)作的質量發(fā)展生態(tài)。依托國家級新區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等，打造技術、質量、管理創(chuàng)新策源地，培育一批具有影響力和帶動力的產業(yè)集群?！ ?/p>
（三）增加優(yōu)質產品有效供給
1.提高農產品食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實施全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化國家農產品質量安全市建設，健全農產品質量安全追溯管理體系，嚴格直接上市農產品農獸藥殘留超標管控，推廣綠色、有機、地理標志農產品。鞏固國家食品安全示范城市建設成果，嚴格落實食品安全標準，健全全程覆蓋、運行高效的食品安全監(jiān)管體系。依法加強藥品、疫苗質量安全監(jiān)管，推動仿制藥一致性評價工作。
2.推動工業(yè)品邁向中高端。開展產品質量可靠性提升行動，大力發(fā)展優(yōu)質制造。參與國家產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，推動原創(chuàng)性技術和成套裝備產業(yè)化，培育一批國家級、省級重大技術裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次產品。加快發(fā)展超精密數控機床、機器人等高質量通用智能裝備?！ ?/p>
3.推動消費品供給質量提升。實施消費品質量提升行動，鼓勵傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產等新模式新技術應用，推動“成都造”產品內銷外貿同線同標同質。加快前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質新型消費品供給，以創(chuàng)新供給引領消費需求升級。擴大老年人、兒童、殘疾人等特殊群體消費品供給。開展農村消費品質量安全基層治理行動，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村消費環(huán)境?！?br>
（四）促進建設工程品質提升
1.提升建筑工程質量水平。建立健全質量追溯體系，強化工程建設全鏈條質量監(jiān)管。強化建設單位工程質量首要責任和各方主體責任。強化工程質量管理信息化和標準化建設，推進智能建造試點城市建設，建立工程建設全過程智能建造制度，完善智能建造政策體系和技術標準體系。打造一批具有成都特色的精品工程，支持爭創(chuàng)國家級質量獎項。
2.提高建筑材料質量水平。推進新型建筑工業(yè)化，提升裝配式建筑部品部件設計、生產、施工和驗收標準能力。加強新型綠色環(huán)保建材研發(fā)應用、評價認證，提高產品技術創(chuàng)新、綜合利廢和市場競爭能力。加強建材質量監(jiān)管，強化重點建材產品質量監(jiān)督抽檢和專項整治?！?br>
（五）推動服務品質持續(xù)提升
1．推動生產服務專業(yè)化高端化發(fā)展。持續(xù)深化國家“兩業(yè)融合”發(fā)展試點，推動生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)、都市現(xiàn)代農業(yè)深度融合。加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、知識產權、檢驗檢測等科技服務，增強科技服務創(chuàng)新策源轉化功能。加快建設西部金融中心，提高金融服務實體經濟高質量發(fā)展的精準性和可及性。加快發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應鏈物流等現(xiàn)代物流，提高國際物流通關便利度。建強信息樞紐功能，提高信息數據服務能力。加快提升會展服務、專業(yè)服務、人力資源服務等商務服務國際化水平。
2.推動生活服務品質提升。推動傳統(tǒng)商貿業(yè)態(tài)轉型升級，推動電子商務數字賦能。深化文化、體育、旅游等領域融合發(fā)展，搭建文創(chuàng)產業(yè)“一云一館兩庫”服務平臺，打造一批具有國際識別度、天府文化特色的文體旅優(yōu)秀作品、主題活動和前沿陣地。加快健康服務多樣化、高品質供給，打造西部醫(yī)療康養(yǎng)高地。擴大社區(qū)服務供給，構建功能完善、精準高效的社區(qū)生活服務場景，打造城市便民生活服務圈?！?br>
3.推動公共服務質量效率提升。持續(xù)健全均衡、普惠、公平、便捷的公共服務制度體系，構建政府保障基本、市場多元參與、社會公益補充、全民共建共享的公共服務供給格局。圍繞“七有兩保障”，加快基本公共服務標準體系建設，提高可及性和均等化水平。推動重點民生政務服務事項“一網通辦”，更高水平打造“蓉易”系列品牌，提升便利度。健全普惠性非基本公共服務價格調整機制，促進價格普惠?！?br>
（六）增強企業(yè)質量發(fā)展能力
1.推動質量技術創(chuàng)新應用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設質量領域的技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心，推動質量設計、試驗檢測等先進質量技術研發(fā)與應用。鼓勵行業(yè)領軍、龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產業(yè)鏈供應鏈質量共性技術攻關，提升知識產權創(chuàng)造質量和轉化運用效益。支持中小微企業(yè)實施技術改造和質量改進，提升科技成果創(chuàng)造質量和轉化運用效益。
2.提升全面質量管理水平。引導企業(yè)實施以質取勝生產經營戰(zhàn)略，支持企業(yè)導入卓越績效先進質量管理方法和模式，加快質量管理數字化工具和方法研發(fā)與應用，形成全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系。支持“鏈主”企業(yè)開展先進標準研制、質量管理機制創(chuàng)新、卓越質量管理推廣實踐，構建質量管理協(xié)同、質量資源共享、企業(yè)高效協(xié)作的產業(yè)鏈質量發(fā)展生態(tài)，促進質量與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同發(fā)展。支持中小微企業(yè)實施技術改造和質量改進，提升科技成果創(chuàng)造質量和轉化運用效益?！ ?br>
（七）打造優(yōu)質自主品牌
1.優(yōu)化品牌培育機制。推動品牌培育、創(chuàng)建、管理、評價、保護等體系建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。支持鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略，加大品牌建設、運營和管理投入，參與國家級、省級品牌創(chuàng)建。實施“天府三名”（名菜、名廚、名店）品牌培育，發(fā)展首店經濟、中華老字號、特色會展品牌，打造一批彰顯成都特色、具有國際國內競爭力和影響力的“成都質量名片”?！?br>
2.打造成都品牌矩陣。以文潤城塑造城市品牌，持續(xù)提升“三城三都”品牌的國際美譽度、全球影響力。以集群思維塑造產業(yè)品牌，培育一批優(yōu)勢產業(yè)集群品牌。以一流標準塑造產品品牌、企業(yè)品牌，培育產品卓越、品牌卓著的領航企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)群體?！?br>
3.提升成都品牌形象。用好“中國品牌日”“全國質量月”等平臺，持續(xù)加大成都品牌宣傳推介，傳播成都品牌價值，營造品牌建設氛圍。鼓勵成都品牌企業(yè)參與中國質量大會、中國自主品牌博覽會等活動，提升成都品牌的影響力和知名度。深入開展“打假護牌”行動，打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為?！ ?br>
（八）建強質量基礎設施支撐
1.強化質量技術設施能力建設。實施制造業(yè)計量能力提升工程，加快建設現(xiàn)代先進測量測試體系，爭創(chuàng)國家產業(yè)計量測試中心。深入實施標準化戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化先進標準供給，著力構建更高層次、更高水平、更高質量的標準體系。大力推行團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準“領跑者”制度，持續(xù)增強國家南亞標準化（成都）研究中心、國際標準化人才培訓基地（成都）、國家技術標準創(chuàng)新基地（成都）等平臺的服務能力，推進國家檢驗檢測認證高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，爭創(chuàng)國家級質量標準實驗室。
2.提高質量基礎設施服務效能。實施質量基礎設施助力行動，推動線上線下互聯(lián)互通的質量基礎設施“一站式”服務體系建設，構建質量基礎設施協(xié)同服務網絡，實現(xiàn)計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量要素集成融合、互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。開展質量基礎助力行動，支持優(yōu)質企業(yè)技術、信息、設備、人才等開放共享，增強對產業(yè)發(fā)展、優(yōu)質制造、鄉(xiāng)村振興等重點領域服務效能，推動產業(yè)集群、重點產業(yè)鏈、重點領域質量聯(lián)動提升?！?br>
3.加強質量基礎設施區(qū)域協(xié)同。建立成都都市圈區(qū)域質量合作互助機制，開展產業(yè)、產品、工程、服務等質量提升協(xié)同行動，推進質量基礎設施互聯(lián)互通互認，更加適應都市圈產業(yè)布局、區(qū)位特點。加快成渝地區(qū)雙城經濟圈質量基礎設施協(xié)同，開展質量基礎設施“一站式”服務平臺共建共享，建立知識產權保護協(xié)作和檢驗檢測互通機制，推動大數據等新興領域標準共建?！?br>
（九）推動質量治理現(xiàn)代化
1.加強質量法治建設。加快推動《成都市質量促進條例》立法，將質量強市與制造強市、科技強市、人才強市等全市戰(zhàn)略協(xié)同推進。推動質量行政執(zhí)法與刑事司法銜接，促進質量發(fā)展和質量治理的法治建設相互協(xié)調、良性互動?！?br>
2.強化質量安全風險防控。強化源頭治理和全過程監(jiān)管，完善食用農產品、食品藥品、特種設備、?；贰⒅攸c消費品、建設工程等質量安全風險監(jiān)測制度，嚴守質量安全底線。強化質量安全事件發(fā)現(xiàn)、研判、預警、處置能力建設，完善風險應急預案，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置?！?br>
3.健全新型監(jiān)管機制。建立以信用為基礎，以監(jiān)測統(tǒng)計、抽查檢查、質量評價、行政執(zhí)法為支撐的新型監(jiān)管機制，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”效能。完善質量信用信息歸集公示共享機制，加強企業(yè)信用風險監(jiān)測預警和信用風險分類結果應用。建立重點領域、新興領域跨部門綜合監(jiān)管機制，探索新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管方式。
4.推進質量社會共治。健全以法治為基礎，黨委領導、政府主導、法治支撐、部門聯(lián)動、企業(yè)主責、行業(yè)自律、社會參與的多元質量治理體系，壓實企業(yè)質量主體責任，營造良性有序的質量發(fā)展環(huán)境。加大質量工作宣傳，弘揚工匠精神，講好成都質量故事，傳播成都質量聲音，打造“蓉城質量之聲”宣傳名片。
三、保障措施
（一）加強組織領導
堅持黨對質量工作各領域各方面各環(huán)節(jié)的領導，將質量強市工作列入各級各單位重要議事日程。發(fā)揮市質量強市建設協(xié)調推進領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，各區(qū)（市）縣要建立健全工作機制，深入開展質量強區(qū)（市）縣建設，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、整體推進的大質量工作格局。
（二）加強政策激勵
健全完善質量激勵促進政策，推動質量與經濟、產業(yè)、人才、科技等領域質量激勵促進政策有效銜接。健全完善質量人才政策，推進質量人才管理體系、評價體系、培養(yǎng)體系等標準建設，將質量人才（首席質量官）納入成都市人才目錄。持續(xù)做好質量發(fā)展工作經費保障?！?/p>
（三）加強督查考核
完善質量強市督查考評機制，建立健全更加科學的考評指標體系。強化結果運用，將日常督查和年度考核結果納入各級各單位領導班子和領導干部政績考核內容。對推動貫徹落實質量強市工作突出的單位和個人，按有關規(guī)定予以表揚。
成都市人民政府辦公廳
2023年12月22日
