加快跨境電商和海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
根據(jù)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，聚焦開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的部署要求，為加快推進(jìn)全省跨境電商和海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，提出如下實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全面建立省、市、縣（區(qū)）跨境電商和海外倉(cāng)政策支持體系，建成全省跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和10個(gè)左右省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，海外倉(cāng)布局更加科學(xué)，服務(wù)能力顯著提升。培育年進(jìn)出口規(guī)模2000萬以上的跨境電商企業(yè)100家，5000萬以上的50家，1億元以上的30家，跨境電商進(jìn)出口額全省占比突破5%。西安綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入全國(guó)綜試區(qū)考核評(píng)估一檔序列，寶雞、延安綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)升級(jí)晉檔。
二、主要任務(wù)
（一）發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用
1.西安綜合試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)能級(jí)提升。重點(diǎn)打造完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，建設(shè)西部地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、綜合服務(wù)中心和人才培養(yǎng)中心，依托中歐班列（西安）全國(guó)跨境電商集結(jié)中心，建設(shè)具有一定區(qū)域影響力的跨境電商聚集區(qū)和示范區(qū)。（西安市政府）
2.寶雞綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。支持機(jī)床工具、鈦及新材料等本地制造企業(yè)開展“跨境電商+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”出海行動(dòng)，創(chuàng)新推廣“數(shù)據(jù)庫(kù)+海外渠道+數(shù)字工廠+海外倉(cāng)+品牌”的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索形成西部地區(qū)跨境電商促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范案例。（寶雞市政府）
3.延安綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)步伐。加快建立跨境電商綜合保障服務(wù)體系，借鑒先進(jìn)地區(qū)跨境電商運(yùn)營(yíng)管理模式，推動(dòng)陜甘寧蒙晉跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集中心建設(shè)，逐步形成覆蓋全市、輻射西北、面向全國(guó)的全域跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（延安市政府）
4.打造跨境電商專業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與跨境電商融合發(fā)展，積極建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園或區(qū)中園，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)能力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予最高150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。〔省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（區(qū)）政府〕
（二）大力培育市場(chǎng)主體
5.加大引進(jìn)力度。面向粵、浙、蘇、魯、閩等跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開展跨境電商交流合作，重點(diǎn)引進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷推廣、跨境物流、支付結(jié)算、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。對(duì)引進(jìn)大型第三方平臺(tái)、獨(dú)立站和品牌企業(yè)在陜?cè)O(shè)立總部或區(qū)域總部的，各市可參照推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)若干措施，采取“一事一議”政策給予支持。〔省商務(wù)廳，各市（區(qū)）政府〕
6.推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)、國(guó)內(nèi)電商企業(yè)和“老字號(hào)”“非遺”等特色企業(yè)，通過跨境電商拓展國(guó)際營(yíng)銷渠道。引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)利用跨境電商實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能，靈活快速開展智能化、個(gè)性化、定制化的研發(fā)和生產(chǎn)。引導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整合能力的企業(yè)，探索搭建垂直領(lǐng)域跨境電商平臺(tái)。對(duì)有跨境電商進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)投入按比例給予最高50萬元支持。〔省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市（區(qū)）政府〕
7.創(chuàng)新發(fā)展模式。支持各類跨境電商企業(yè)發(fā)展跨境直播、短視頻營(yíng)銷等新模式，在境內(nèi)外建設(shè)跨境直播基地和短視頻運(yùn)營(yíng)中心。鼓勵(lì)企業(yè)在商業(yè)綜合體或城市商圈設(shè)立跨境電商進(jìn)口保稅商品展示體驗(yàn)店，在境外建設(shè)陜西商品展示交易中心。對(duì)境外陜西商品展示交易中心，根據(jù)相關(guān)投入按比例給予最高50萬元支持。〔省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（區(qū)）政府〕
8.加大投融資支持。組織省內(nèi)相關(guān)基金、商業(yè)銀行、投融資機(jī)構(gòu)或有條件的企業(yè)，對(duì)接省內(nèi)外跨境電商優(yōu)質(zhì)資源，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金支持。探索以多種投融資方式引進(jìn)帶動(dòng)相關(guān)潛力企業(yè)和項(xiàng)目在我省落地。〔省商務(wù)廳、省委金融辦、省財(cái)政廳、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、國(guó)家金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局，各市（區(qū)）政府〕
（三）加快構(gòu)建生態(tài)服務(wù)體系
9.建設(shè)省級(jí)線上綜服平臺(tái)。依托中國(guó)（陜西）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，搭建全省跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)。完善信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等“六體系”功能，為企業(yè)提供通關(guān)、涉稅、物流、金融等服務(wù)，為部門提供政策落地和輔助決策依據(jù)。〔省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司〕
10.完善跨境電商生態(tài)體系。支持西安、寶雞、延安綜試區(qū)和有條件的市加快設(shè)立跨境電商公共服務(wù)站或公共資源服務(wù)中心，培育引進(jìn)相關(guān)服務(wù)企業(yè)，為市場(chǎng)主體提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)推廣等一站式服務(wù)，對(duì)接金融機(jī)構(gòu)提供便捷、高效的跨境結(jié)算服務(wù)。對(duì)服務(wù)本地市場(chǎng)主體開展跨境電商成效突出的相關(guān)企業(yè)，按服務(wù)對(duì)象數(shù)給予最高50萬元支持。〔省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（區(qū)）政府〕
11.加強(qiáng)物流通道建設(shè)。推進(jìn)中歐班列（西安）全國(guó)跨境電商集結(jié)中心建設(shè)，鼓勵(lì)各市用好中歐班列發(fā)運(yùn)電商貨物。增開跨境電商貨運(yùn)航線，加密專線包機(jī)班次。每年至少開行跨境電商專列200列，新開2條國(guó)際貨運(yùn)航線。依托我省國(guó)際貿(mào)易通道優(yōu)勢(shì)開展招商合作，爭(zhēng)取大型跨境電商平臺(tái)或物流企業(yè)在西安設(shè)立區(qū)域集結(jié)中心倉(cāng)，在有條件的市區(qū)設(shè)立分撥倉(cāng)。〔省商務(wù)廳，各市（區(qū)）政府〕
12.健全人才培養(yǎng)體系。各市要主動(dòng)加強(qiáng)與高校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等對(duì)接，搭建校際、校企人才培養(yǎng)合作平臺(tái)。西安、寶雞、延安綜試區(qū)要積極擴(kuò)大跨境電商人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模，開展訂單式人才培養(yǎng)。〔省商務(wù)廳、省教育廳，各市（區(qū)）政府〕
（四）引導(dǎo)企業(yè)建好用好海外倉(cāng)
13.鼓勵(lì)企業(yè)自建海外倉(cāng)。遵重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)意愿，引導(dǎo)有條件的企業(yè)在主銷市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、共建“一帶一路”國(guó)家和中歐班列（西安）沿線國(guó)家，采取投資或租賃方式建設(shè)具備倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)功能的海外倉(cāng)。〔各市（區(qū)）政府〕
14.積極培育公共海外倉(cāng)。對(duì)標(biāo)《陜西省省級(jí)公共海外倉(cāng)認(rèn)定支持辦法》，對(duì)各市推薦基礎(chǔ)條件較好的海外倉(cāng)或意向企業(yè)，在政策支持、資源對(duì)接、金融服務(wù)、部門協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)推廣等方面，由省市提供“一對(duì)一”的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)我省省級(jí)公共海外倉(cāng)實(shí)現(xiàn)數(shù)量突破和質(zhì)量提升。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)公共海外倉(cāng)，根據(jù)相關(guān)投入按比例給予最高100萬元支持。〔省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（區(qū)）政府〕
15.加強(qiáng)海外倉(cāng)資源對(duì)接。指導(dǎo)我省跨境電商和海外倉(cāng)企業(yè)使用商務(wù)部指導(dǎo)建設(shè)的“海外智慧物流平臺(tái)”，發(fā)布用倉(cāng)需求和供倉(cāng)服務(wù)雙向信息。組織企業(yè)與郵政快遞、國(guó)內(nèi)海外倉(cāng)頭部企業(yè)開展業(yè)務(wù)對(duì)接，幫助企業(yè)解決實(shí)際用倉(cāng)需求，推動(dòng)我省海外倉(cāng)供需資源與其它地區(qū)實(shí)現(xiàn)互惠共享。〔省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市（區(qū)）政府〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)政策配套。制定省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，出臺(tái)面向跨境電商主體、相關(guān)服務(wù)企業(yè)和公共海外倉(cāng)等引導(dǎo)政策。各市（區(qū)）聚焦跨境電商和海外倉(cāng)生態(tài)服務(wù)體系建設(shè)，完善本級(jí)專項(xiàng)招商引資激勵(lì)政策。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或品類，出臺(tái)辦公場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才引進(jìn)、融資擔(dān)保等配套政策。〔省商務(wù)廳，各市（區(qū)）政府〕
（二）建立聯(lián)系機(jī)制。省級(jí)部門和各綜試區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立跨境電商和海外倉(cāng)企業(yè)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決通關(guān)、稅務(wù)、結(jié)算、物流等問題。發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，積極組織政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，開展企業(yè)間優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)撮合對(duì)接。〔省商務(wù)廳、省級(jí)有關(guān)部門，各市（區(qū)）政府〕
（三）提高風(fēng)險(xiǎn)防控。各市（區(qū)）要積極引導(dǎo)跨境電商和海外倉(cāng)企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。注重企業(yè)境內(nèi)外合規(guī)風(fēng)控體系構(gòu)建，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和境外維權(quán)能力。〔省級(jí)有關(guān)部門，各市（區(qū)）政府〕
陜西省商務(wù)廳
2024年2月28日
