按照國家發(fā)展改革委2024年3月17日發(fā)布的《促進(jìn)國家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），未來3年，重慶兩江新區(qū)將探索與新加坡聯(lián)合打造中新（重慶）科技創(chuàng)新國際合作標(biāo)桿園區(qū)（以下簡稱中新科技合作園區(qū)），帶動(dòng)深化與東盟國家在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。國家層面規(guī)劃的中新科技合作園區(qū)，為何選擇落在重慶、落在兩江新區(qū)？對(duì)重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、區(qū)域合作會(huì)帶來哪些利好？
新加坡已經(jīng)成為重慶主要外資來源地之一
中新科技合作園區(qū)到底該如何界定，目前尚無準(zhǔn)確說法。無論是重慶市商務(wù)委（市中新項(xiàng)目管理局），還是兩江新區(qū)，或是相關(guān)的外貿(mào)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，均表示是首次接觸到這一概念。
“《行動(dòng)計(jì)劃》既然提出‘探索’，就說明需要我們自己去深入挖掘?！敝貞c市進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長兼秘書長羅亞認(rèn)為。在羅亞看來，中新科技合作園區(qū)的名字，基本確定了下一步工作的框架——中新兩方攜手，以重慶為主要承載地，加強(qiáng)在科技創(chuàng)新方面的協(xié)作。
該項(xiàng)目為何落在重慶？不少受訪者認(rèn)為，這源于重慶與新加坡扎實(shí)的合作基礎(chǔ)。2015年11月6日，中國與新加坡第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（以下簡稱中新互聯(lián)互通項(xiàng)目）落戶重慶。自此，重慶與新加坡的交集日益頻繁起來。
一開始，渝新雙方以航空、物流、金融、信息四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了一系列重大合作，陸海新通道、中新大數(shù)據(jù)通道、中新金融峰會(huì)等，便是在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下探索而出的成果。
而后，渝新雙方又在文旅、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域拓展合作空間，打造了“重慶·新加坡體驗(yàn)周”“新加坡·重慶周”等活動(dòng)。截至2023年底，在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，渝新雙方累計(jì)簽約政府和商業(yè)合作項(xiàng)目291個(gè)、總金額256.5億美元，金融服務(wù)項(xiàng)目260個(gè)、金額308.6億美元。
如今，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目在重慶落地已有8年多，它不僅成為“一帶一路”國際合作的“金名片”，也讓重慶與新加坡親密無間。兩江新區(qū)正是重慶建設(shè)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的核心承載地。
兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局副局長李國強(qiáng)表示，截至2023年底，在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，兩江新區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目61個(gè)，簽約金額109.8億美元；實(shí)際利用新加坡外資1.5億美元，約占全市總實(shí)際利用外資15%。新加坡已成為兩江新區(qū)乃至全市外資主要來源地之一。
為重慶發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來新契機(jī)
“這是一次新的合作契機(jī)。”新加坡國立大學(xué)重慶研究院院長王家功認(rèn)為。此前，新加坡國立大學(xué)與兩江新區(qū)合作成立了新加坡國立大學(xué)重慶研究院，推動(dòng)渝新雙方在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行廣泛而深入的合作。
比如2023年10月舉行的中新科技交流與創(chuàng)新大會(huì)上，新加坡國立大學(xué)與長安汽車簽約，雙方將共建新技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，在人工智能、新能源電池等領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。
王家功認(rèn)為，中新科技合作園區(qū)這一概念提出后，中新雙方更方便共同開展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，通過科技領(lǐng)域的資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)雙贏。
機(jī)遇還不止于科技創(chuàng)新領(lǐng)域?！爸貞c與東貿(mào)的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，是以貿(mào)易為主，投資類很少?！绷_亞分析，這種貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)的不平衡，也反映出雙方在科技創(chuàng)新上的不足，互為需要的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品還沒有充分開發(fā)。
他舉例說，東盟在基礎(chǔ)設(shè)施方面需求很大，這也是重慶的強(qiáng)項(xiàng)。未來，重慶應(yīng)該跳出基建產(chǎn)品的局限，著眼于充電樁、5G通訊網(wǎng)絡(luò)等新基建。這些，既是重慶的強(qiáng)項(xiàng)，也是馬來西亞、泰國等東盟國家未來需求的重點(diǎn)，雙方合作大有可為。
“新加坡是東盟對(duì)華投資的大頭，這個(gè)園區(qū)既然要做標(biāo)桿，那示范意義就很明顯?！绷_亞說，這對(duì)重慶加速打造內(nèi)陸開放高地、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平是明顯的利好。
重慶市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任王濟(jì)光則認(rèn)為，這也是重慶發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)機(jī)遇。“高水平對(duì)外開放，是提升新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在動(dòng)能的前提和基礎(chǔ)?！蓖鯘?jì)光說，在復(fù)雜的國際形勢下，重慶應(yīng)當(dāng)樹立協(xié)同觀念，在深化改革中擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，在高水平對(duì)外開放中促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。
其中，國家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開放平臺(tái)具有明顯的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，各地區(qū)可以依托這些平臺(tái)，探索形成具有地域特點(diǎn)的國際合作綜合創(chuàng)新體系，形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為主體動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)集群。中新科技合作園區(qū)，便與上述情況不謀而合。
多方摩拳擦掌、躍躍欲試
對(duì)于中新科技合作園區(qū)該如何打造，重慶各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)已經(jīng)摩拳擦掌、躍躍欲試。王家功表示，要建設(shè)好這個(gè)園區(qū)，重慶首先要提升自主創(chuàng)新能力，然后壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提高園區(qū)的整體競爭力。重慶市政府應(yīng)該盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，做好相關(guān)功能配套，為園區(qū)的企業(yè)和人才提供全方位支持。
“新加坡國立大學(xué)重慶研究院，將為渝新雙方聯(lián)合探索打造這個(gè)園區(qū)搭建一座橋梁?！蓖跫夜φf，下一步，研究院將為渝新雙方搭建更完善的溝通渠道，并深化現(xiàn)有合作，助力園區(qū)建設(shè)。目前，該研究院已經(jīng)與七騰機(jī)器人、馬上消費(fèi)、埃克斯工業(yè)等9家重慶企業(yè)簽署了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同深化重慶與新加坡之間的科技創(chuàng)新交流。未來，該研究院還將在智能制造、新能源、先進(jìn)材料等領(lǐng)域加強(qiáng)與兩江新區(qū)乃至全重慶的合作。
“未來，我們可以在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，以中新科技合作園區(qū)為載體，搭建一個(gè)渝新交流平臺(tái)。”羅亞說，屆時(shí)，重慶人才與技術(shù)都可以走出去，去學(xué)習(xí)與交流，與世界接軌，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。
兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局局長向悅文表示，目前，新加坡新鈳電子中國西部總部及研發(fā)中心、萬國數(shù)據(jù)重慶數(shù)據(jù)中心等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)落地兩江新區(qū)，隨著中新科技合作園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，兩江新區(qū)會(huì)引入更多值得學(xué)習(xí)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)引入更多全球創(chuàng)新資源，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！拔液苡行判模行驴萍己献鲌@區(qū)會(huì)成為世界級(jí)科技創(chuàng)新園區(qū)?！蓖跫夜Ρ硎尽?/p>
