宜興市通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）
通用航空產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高端裝備制造業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點，是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為加快推進(jìn)宜興市通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《無錫市“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動計劃》和《宜興市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，特制訂本行動計劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
2015年，宜興市正式啟動建設(shè)丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快布局發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。通過不斷完善航空產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)航空關(guān)鍵零部件、航空新材料、航空機(jī)載設(shè)備、航空維修服務(wù)等一批通航制造類、運(yùn)營類項目落地，全市通用航空產(chǎn)業(yè)正在加速謀篇布局，初步形成一些特色亮點。
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模初現(xiàn)雛形。全市通用航空產(chǎn)業(yè)主要包括航空航天材料、器件、關(guān)鍵零部件制造等細(xì)分領(lǐng)域。共有相關(guān)企業(yè)33家，2022年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售21.2億元、稅收1.24億元，分別增長15.9%和15.4%。其中規(guī)上企業(yè)13家，2022年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售12.4億元、稅收0.7億元，分別增長13.9%和25.1%。
（二）載體建設(shè)初見成效。全市已初步形成以丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園為重要支撐的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園圍繞“機(jī)場建設(shè)、配套設(shè)施、項目引育”三大重點，推進(jìn)園區(qū)功能完善和產(chǎn)業(yè)雛形培育。無錫丁蜀機(jī)場已正式投運(yùn)，飛行觀光體驗、飛行駕照培訓(xùn)、中小學(xué)科普研學(xué)活動等項目已開始運(yùn)營。同時，為滿足丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的試飛要求，無錫丁蜀機(jī)場已啟動二期改擴(kuò)建工程。經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園已有入駐企業(yè)41家，中科院上海硅酸鹽研究所牽頭組建了“宜興戰(zhàn)略新興材料研究院”，清華大學(xué)“半導(dǎo)體用先進(jìn)陶瓷研究所”等創(chuàng)新平臺也在全力推進(jìn)中。
（三）特色優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。全市通航產(chǎn)業(yè)在飛機(jī)整機(jī)研發(fā)制造、航空復(fù)合材料、關(guān)鍵零部件、航空維修及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游均有涉及。飛機(jī)整機(jī)研發(fā)制造方面，復(fù)合材料部件已進(jìn)入生產(chǎn)階段；客運(yùn)級eVTOL（電動垂直起降航空器）研發(fā)旋翼已進(jìn)入試飛及評審階段；復(fù)合材料方面，高性能碳纖維布、混編布、芳綸布等廣泛應(yīng)用于國防軍工、航天航空等領(lǐng)域，已成為國內(nèi)碳纖維制品重點生產(chǎn)地；關(guān)鍵零部件方面，國產(chǎn)大飛機(jī)C919碳剎車預(yù)制件、大型復(fù)雜薄壁高溫合金構(gòu)件精密成型技術(shù)國際領(lǐng)先，其他航空零部件生產(chǎn)規(guī)模快速增長；航空維修及服務(wù)業(yè)方面，可以提供從駕照培訓(xùn)、飛機(jī)購買、托管、維修到飛行方案解決、飛行生活倡導(dǎo)的一體化多方位服務(wù)。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。至2025年，全市通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提升，競爭力顯著增強(qiáng)，航空制造領(lǐng)域培育形成1-2家大型通用航空整機(jī)制造企業(yè)，1-2家規(guī)模較大的通用航空運(yùn)營企業(yè)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，積極探索無人機(jī)物流、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域的運(yùn)營服務(wù)，拓展“低空+旅游”消費(fèi)場景，進(jìn)一步構(gòu)建內(nèi)涵豐富、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。依托上海交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院、上海市先進(jìn)高溫材料及其精密成形重點實驗室、南京航空航天大學(xué)無錫研究院、清華大學(xué)無錫應(yīng)用技術(shù)研究院、中航工業(yè)航空動力控制系統(tǒng)研究所、雷華電子技術(shù)研究所等航空領(lǐng)域相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展通航研發(fā)和制造，建設(shè)一批通用航空領(lǐng)域高水平科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺。
（三）產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力創(chuàng)建國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)。圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)，以及上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
三、發(fā)展重點
（一）加快園區(qū)建設(shè)。依托丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與無錫交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的對接合作，全力推進(jìn)機(jī)場運(yùn)營區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)和通航小鎮(zhèn)3個功能分區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，形成特色鮮明的產(chǎn)城綜合體。
（二）發(fā)展航天航空制造。重點發(fā)展飛機(jī)整機(jī)制造與裝配、電動垂直起降飛行器制造、飛機(jī)改裝與維修、飛機(jī)發(fā)動機(jī)及其他零部件、航空材料、航空電子等航空制造業(yè)。同時，積極推動基于北斗的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)和航空航天產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心零部件的研究開發(fā)，打造在國內(nèi)有一定影響力的高端配套產(chǎn)業(yè)基地。
（三）發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展公（商）務(wù)飛行、通勤飛行、旅游飛行、航空培訓(xùn)、物流和應(yīng)急救援等多種形式的通用航空業(yè)務(wù)，打造通用航空服務(wù)中心和通勤運(yùn)營樞紐。推動無人機(jī)與各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快融合，積極探索無人機(jī)在各領(lǐng)域的應(yīng)用場景，提前進(jìn)行市場布局。
四、發(fā)展措施
（一）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
1.鞏固提升優(yōu)勢企業(yè)。重點發(fā)揮在新型復(fù)合材料、關(guān)鍵零部件、飛機(jī)整機(jī)制造與裝配、整機(jī)驗證測試等領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)制造裝備、技術(shù)和人才，提升智能制造水平；加大服務(wù)力度，推動重大項目建設(shè)，盡快釋放后續(xù)產(chǎn)能，強(qiáng)化在相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
2.招引儲備優(yōu)質(zhì)項目。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，大力引育通用航空整機(jī)、關(guān)鍵零部件、航空發(fā)動機(jī)以及機(jī)載設(shè)備與系統(tǒng)等相關(guān)企業(yè)。依托龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等機(jī)構(gòu)，積極引育行業(yè)內(nèi)高成長型企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，鼓勵企業(yè)向智能制造、工業(yè)軟件開發(fā)、整機(jī)維修服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投促中心，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動企業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，在上下游產(chǎn)品間建立配套協(xié)作機(jī)制，著力提高本地配套協(xié)作水平，形成平臺共享、產(chǎn)品互通的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和整體競爭力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力
4.支持企業(yè)提升核心創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，申報專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。聚焦重點領(lǐng)域，率先突破通用航空產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，搶先掌握一批核心技術(shù)。依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所構(gòu)建設(shè)施設(shè)備共享的創(chuàng)新合作機(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)業(yè)中高端躍升，形成一批國家級創(chuàng)新技術(shù)成果。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
5.鼓勵企業(yè)參與國家“兩機(jī)”重大專項。圍繞國家安全和國防科技重大戰(zhàn)略需求，引導(dǎo)企業(yè)參與或承擔(dān)具有戰(zhàn)略性、帶動性、全局性的重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，召集高水平人才，融合多渠道資金，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
（三）打造產(chǎn)業(yè)鏈集聚生態(tài)
6.加快丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力推進(jìn)機(jī)場運(yùn)營區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)和通航小鎮(zhèn)3個功能分區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)組織運(yùn)營機(jī)構(gòu)到位，實施“管委會+運(yùn)營公司”運(yùn)營模式，建設(shè)集航空產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)中心、科創(chuàng)孵化器、通航運(yùn)營商務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)鄰里中心于一體的國際化航空產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，丁蜀鎮(zhèn)）
7.加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠提”步伐。鼓勵數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)通用航空領(lǐng)先技術(shù)與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，加速智能制造、新場景應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等發(fā)展。支持企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，推動通用航空產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
8.推動軍民融合協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與國防科技工業(yè)創(chuàng)新，積極主動與央企、國企開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān)；以重大任務(wù)軍民協(xié)同攻關(guān)為牽引，推動試驗設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施共享公用；積極培育“民參軍”企業(yè)，加強(qiáng)軍民信息共享和技術(shù)交流，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作、軍民融合發(fā)展”的運(yùn)行體系，實現(xiàn)軍民資源互通共享和互相支撐、有效轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
9.鼓勵開展產(chǎn)業(yè)交流合作活動。鼓勵企業(yè)組團(tuán)參加國內(nèi)大型展會、產(chǎn)業(yè)論壇等活動，推動企業(yè)與航空工業(yè)、中國航發(fā)、中國商飛等重點央企開展供需對接、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)合作活動；鼓勵企業(yè)參與國際合作交流，提升國際化發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。依托市通用航空產(chǎn)業(yè)工作專班領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)作用，構(gòu)建重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和快速落地聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點板塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、科研院所等單位，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，全力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班）
（二）強(qiáng)化政策扶持。支持將重大優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先列入市重大產(chǎn)業(yè)項目，給予資源要素保障。全面貫徹落實《宜興市政府關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》等政策措施，切實發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財政、土地、人才等政策協(xié)同，提升政策導(dǎo)向作用、發(fā)揮激勵疊加效應(yīng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局）
（三）加大金融支撐。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和金融產(chǎn)品，拓寬重大項目融資渠道。充分發(fā)揮市交通能源集團(tuán)、國控集團(tuán)等國資平臺作用，為重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。探索成立產(chǎn)業(yè)專項基金，保障重點企業(yè)、重點項目發(fā)展落地，進(jìn)一步發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)激勵作用。積極推動符合條件的通用航空企業(yè)上市融資。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資辦、市金融服務(wù)中心、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組，市交通能源集團(tuán)、國控集團(tuán)）
附件：1．通用航空產(chǎn)業(yè)重點培育企業(yè)
2．通用航空產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)園區(qū)
3．通用航空產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)項目
附件1
通用航空產(chǎn)業(yè)重點培育企業(yè)
序號 | 企業(yè)名稱 | 所屬板塊 | 備注 |
1 | 江蘇宇杰碳纖維科技有限公司 | 環(huán)科園 |
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2 | 寶銀特種鋼管有限公司 | 經(jīng)開區(qū) |
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3 | 宜興市飛舟高新科技材料有限公司 | 經(jīng)開區(qū) |
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4 | 江蘇優(yōu)格曼航空科技有限公司 | 經(jīng)開區(qū) |
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5 | 宜興金蜘蛛復(fù)合材料有限公司 | 經(jīng)開區(qū) |
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6 | 江蘇省宜興電子器件總廠有限公司 | 丁蜀鎮(zhèn) |
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7 | 宜興市吉泰電子有限公司 | 丁蜀鎮(zhèn) |
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8 | 宜興市順達(dá)陶瓷電力管殼有限公司 | 丁蜀鎮(zhèn) |
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9 | 江蘇斯普瑞科技有限公司 | 官林鎮(zhèn) |
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10 | 宜興市中碳科技有限公司 | 和橋鎮(zhèn) |
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11 | 宜興市華恒高性能纖維織造有限公司 | 和橋鎮(zhèn) |
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12 | 江蘇東方神鷹空天新材料科技有限公司 | 和橋鎮(zhèn) |
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13 | 宜興市新立織造有限公司 | 經(jīng)開區(qū) |
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14 | 江蘇天鳥高新技術(shù)股份有限公司 | 環(huán)科園 |
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15 | 道尼爾海翼有限公司 | 丁蜀鎮(zhèn) |
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16 | 江蘇中超航宇精鑄科技有限公司 | 徐舍鎮(zhèn) |
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附件2
通用航空產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)園區(qū)
序號 | 園區(qū)名稱 | 所屬 板塊 | 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 | 建設(shè) 情況 | 主要企業(yè)名單 |
1 | 丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園 | 丁蜀鎮(zhèn) | 積極打造高端“通用航空+”產(chǎn)業(yè)，致力打造以水陸兩棲飛機(jī)、關(guān)鍵零部件為特色的研發(fā)生產(chǎn)基地，以航空物流、公務(wù)機(jī)運(yùn)營為特色的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)核心，以濱水社區(qū)、航空體驗為特色的產(chǎn)城綜合體。 | 在建 | 無錫道尼爾海翼有限公司 |
附件3
通用航空產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)項目
序號 | 項目名稱 | 項目單位 | 項目起止年限 | 計劃總投資（億元） | 2023年投資額（億元） | 所屬板塊 |
| 合計 |
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| 3.8 | 1.4 |
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1 | 年產(chǎn)10000臺增材制造航空金 | 江蘇斯普瑞科技有限公司 | 2021-2023 | 1.5 | 0.2 | 官林鎮(zhèn) |
2 | 無人機(jī)系統(tǒng)大修項目 | 江蘇斯普瑞科技有限公司 | 2022-2024 | 1 | 0.7 | 官林鎮(zhèn) |
3 | 航空航天電推進(jìn)系統(tǒng)研發(fā)制造基地建設(shè)項目 | 無錫電擎技術(shù)有限公司 | 2022-2025 | 1.3 | 0.5 | 環(huán)科園 |
