組建工作專班，開展全方位合作，謀劃推出190余個共建項目，成立超40億元的產(chǎn)業(yè)基金……成都市委以增強城市整體功能為導向，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑形式，規(guī)劃了8個結對聯(lián)動合作區(qū)域，一體推進產(chǎn)業(yè)集群共建、高端要素共引、惠民實事共辦、區(qū)域發(fā)展共謀。目前，各方面工作取得階段性成效。
區(qū)域結對聯(lián)動是成都貫徹新發(fā)展理念、服務和融合新發(fā)展格局的創(chuàng)新實踐，是推動區(qū)域高質(zhì)量均衡發(fā)展的重要舉措，更是推動超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探索。放眼全國，不少先發(fā)區(qū)域開展的結對發(fā)展探索已形成了諸多有益經(jīng)驗。而成都“一三圈層區(qū)域結對聯(lián)動發(fā)展”部署，不僅推動力度大，具體模式創(chuàng)新上也與國內(nèi)其他先發(fā)區(qū)域存在不同——
成都的做法扭轉(zhuǎn)了幫扶性思維，將單向“輸血”，變?yōu)殡p向“造血”，以有效利益耦合機制為核心，突出優(yōu)勢互補與雙向賦能，共謀區(qū)域發(fā)展，探索出一條中心帶郊區(qū)、先發(fā)聯(lián)后發(fā)、圈層變一體的超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。
結對聯(lián)動合作區(qū)域，錨定深層次協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量合作共贏目標，各展所長、相互成就，在雙向奔赴中，實現(xiàn)共建共享、彼此賦能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，攜手打造推動經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極和動力源，一道做好協(xié)同發(fā)展大文章、開創(chuàng)協(xié)作共贏新局面。
產(chǎn)業(yè)集群共建
“成華造”工業(yè)機器人有望現(xiàn)身蒲江裝備制造企業(yè)，賦能企業(yè)“智造”； 金牛區(qū)與彭州市打造的彭州雙湖科技園內(nèi)，天府中醫(yī)藥創(chuàng)新港將以新思路、新方式，讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面上新……去年10月，成都市委以增強城市整體功能為導向，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑形式，規(guī)劃了8個結對聯(lián)動合作區(qū)域，一體推進產(chǎn)業(yè)集群共建。
做大產(chǎn)業(yè)圈
以空間“擴容”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動
從青羊區(qū)到崇州市，最快的一班高鐵僅需16分鐘。在崇州市泗維路一側(cè)，青崇航空科技產(chǎn)業(yè)園占地100畝的新項目即將開建。今年3月11日，成都區(qū)域結對聯(lián)動迎來新進展——青羊區(qū)、崇州市簽署《成都市青羊區(qū)人民政府崇州市人民政府結對聯(lián)動協(xié)議》，明確將在推進航空產(chǎn)業(yè)建圈強鏈等六個方面，共同推動兩地結對聯(lián)動發(fā)展。16個涉及航空航天和電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，航空發(fā)動機、工業(yè)無人機、智能終端等重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化項目同步簽約。
同在城西，地緣相近，16分鐘高鐵里程完全可以打破時空之限，加之產(chǎn)業(yè)互動有一定基礎，青羊區(qū)和崇州市的聯(lián)動從一開始就刻上了產(chǎn)業(yè)基因。隨著結對聯(lián)動工作的不斷推動，兩地產(chǎn)業(yè)圈也隨之“擴容”。目前，兩地高標準編制的“兩區(qū)一園”空間布局初見雛形，其中位于崇州的11.5平方公里青崇結對聯(lián)動合作區(qū)建設正熱火朝天。
“‘兩區(qū)一園’包含了高鐵商務區(qū)、明湖未來公園社區(qū)，以及錨定‘成都航空航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展地’目標的青崇航空科技產(chǎn)業(yè)園。” 青羊航空新城管委會投資促進部部長蘭易介紹。
他表示，接下來，青羊區(qū)還將充分發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)帶動性強、科技創(chuàng)新強以及崇州市智能制造和空間承載能力強的優(yōu)勢，按照“青羊總部+崇州基地”“青羊鏈主+崇州配套”“青羊研發(fā)+崇州轉(zhuǎn)化”協(xié)同模式，聯(lián)動共建航空裝備產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)圈因結對聯(lián)動的“擴容”案例還不少——武侯區(qū)、金堂縣簽訂結對聯(lián)動共建淮州綠谷合作協(xié)議，以淮州綠谷重點片區(qū)為區(qū)域聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)；按照“成華+蒲江+運營商”三方“共建、共引、共營”開展合作，成華區(qū)和蒲江縣積極探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“頭部+配套”模式，合作共建成蒲智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
做長產(chǎn)業(yè)鏈
推動補鏈強鏈與集鏈成群
不久前，深圳一家生物醫(yī)藥企業(yè)抵達成都展開考察。打動這家對生產(chǎn)用地有較高要求藥企的，正是成蒲結對之后拿出的“組合拳式方案”——項目總部可落位于成華區(qū)，生產(chǎn)基地則設在蒲江縣。
這種引來“金鳳凰”的極富創(chuàng)意的“前店后廠”模式，不僅起到了推動補鏈強鏈與集鏈成群的積極效果，也頗受項目方歡迎。從蒲江縣了解到，就在同時，一家國內(nèi)物流行業(yè)鏈主企業(yè)也將目光投向了成蒲，沿用的也是“前店后廠”模式。“結對聯(lián)動，把產(chǎn)業(yè)鏈延長了——入駐項目既有總部經(jīng)濟，又可落地生產(chǎn)基地。” 蒲江縣投資促進局黨組書記、局長賴長云表示。
未來的一天，“成華造”工業(yè)機器人可以“入駐”蒲江裝備制造企業(yè)，賦能企業(yè)智造——由成華區(qū)和蒲江縣合作的中德產(chǎn)業(yè)新城，提出將依托成華智能制造產(chǎn)業(yè)集群，以及蒲江對德合作牌照優(yōu)勢和裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎，共同做大智能制造“蛋糕”。
同樣因結對聯(lián)動把產(chǎn)業(yè)鏈延長的，還有金彭。金牛有創(chuàng)新缺制造，有項目缺空間；彭州有1120畝的天府中藥城綜合體，聚集醫(yī)藥健康企業(yè)300余家。金彭結對，讓金牛區(qū)可以將生產(chǎn)制造延伸到彭州市，彭州市可以把總部研發(fā)放到金牛區(qū)，雙方攜手打通中藥種植、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、研發(fā)的全鏈條，帶動成都中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級。
走進兩地共建的結對聯(lián)動重點片區(qū)彭州雙湖科技園，只見由成都中醫(yī)藥大學與天府中藥城共建的天府中醫(yī)藥創(chuàng)新港正有序施工，預計今年將進入實驗室全面內(nèi)裝設備階段。
做廣“朋友圈”
形成1+1＞2的聚合效應
召開聯(lián)合發(fā)布會，拋出項目合作“套餐”；派出招商小分隊，靶向發(fā)力，精準招商——在今年4月舉行的第四屆中國國際消博會期間，成都高新區(qū)、錦江區(qū)、都江堰市在海口聯(lián)合舉辦城市推介暨投資機會清單發(fā)布會，“組團出海”“組合招商”取得積極成果。
“打破區(qū)劃藩籬，區(qū)域協(xié)同招商，這樣的融合場景已是常態(tài)。”錦江區(qū)投促局相關負責人表示，作為成都主城區(qū)之一，錦江區(qū)近年來蓬勃發(fā)展勢頭正足，但也有明顯的短板弱項。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，錦江區(qū)不能只盯著自己的“一畝三分地”，而要著眼合理分工、優(yōu)勢互補，在更廣區(qū)域、更寬領域建圈強鏈。破題關鍵在區(qū)域聯(lián)動——去年，按照成都市推進一三圈層區(qū)域結對聯(lián)動發(fā)展相關工作部署，錦江區(qū)與都江堰市結對，協(xié)同推進合作區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
“‘牽手’過程中，聯(lián)動招商是雙方合作的一大焦點?！?都江堰市商務和投資促進局局長姜娟表示，在此次招商活動之前，在市投促局的統(tǒng)籌安排下，召開了招商思路座談會，尤其是錦江區(qū)和都江堰市結對，區(qū)域雙方圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，就土地資源要素等方面進行了充分溝通，并對后期可聯(lián)合招商的“企業(yè)畫像”與協(xié)同決策機制進行深入探討。此舉為未來雙方建立“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“貿(mào)易+基地”“平臺+服務”等合作模式打開想象空間?！跋乱徊?，雙方將深化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展結對合作，形成1+1＞2的聚合效應?！倍冀呤型顿Y促進中心主任孫捷表示。
此次“組團出?！背晒H豐，現(xiàn)場簽訂多個項目。借助各種展會，攜手亮相，提升對外招商引智的“曝光度”，聯(lián)動招商，共同擴大合作“朋友圈”，這是今年以來成都中心城區(qū)和郊區(qū)新城持續(xù)推進一三圈層區(qū)域結對聯(lián)動發(fā)展的一個縮影。
這樣擴大合作“朋友圈”的聯(lián)動并不是個案。今年3月28日，在成都高新區(qū)承辦的第十一屆中國網(wǎng)絡視聽大會產(chǎn)業(yè)交流活動上，大邑縣商務和投資促進局受邀向參會企業(yè)、嘉賓現(xiàn)場發(fā)放《大邑投資指南》，并對大邑縣投資環(huán)境進行推介。據(jù)成都高新區(qū)介紹，今年一季度，成都高新區(qū)通過匹配大邑縣主導產(chǎn)業(yè)，累計邀請大邑縣共同參加招商推介活動3場，向超過500家參會企業(yè)展示大邑縣產(chǎn)業(yè)資源和載體要素。在此過程中，大邑縣也助力成都高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)外拓和場景應用優(yōu)化，實現(xiàn)雙向奔赴，共贏發(fā)展。
聚焦一個“融合”，突出一個“聯(lián)動”，實現(xiàn)一個“賦能”——一場貫徹新發(fā)展理念、服務和融合新發(fā)展格局的創(chuàng)新實踐，正在成都大地鋪展。
