組建工作專班，開(kāi)展全方位合作，謀劃推出190余個(gè)共建項(xiàng)目，成立超40億元的產(chǎn)業(yè)基金……成都市委以增強(qiáng)城市整體功能為導(dǎo)向，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑形式，規(guī)劃了8個(gè)結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)合作區(qū)域，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群共建、高端要素共引、惠民實(shí)事共辦、區(qū)域發(fā)展共謀。目前，各方面工作取得階段性成效。
區(qū)域結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)是成都貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融合新發(fā)展格局的創(chuàng)新實(shí)踐，是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量均衡發(fā)展的重要舉措，更是推動(dòng)超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探索。放眼全國(guó)，不少先發(fā)區(qū)域開(kāi)展的結(jié)對(duì)發(fā)展探索已形成了諸多有益經(jīng)驗(yàn)。而成都“一三圈層區(qū)域結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”部署，不僅推動(dòng)力度大，具體模式創(chuàng)新上也與國(guó)內(nèi)其他先發(fā)區(qū)域存在不同——
成都的做法扭轉(zhuǎn)了幫扶性思維，將單向“輸血”，變?yōu)殡p向“造血”，以有效利益耦合機(jī)制為核心，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與雙向賦能，共謀區(qū)域發(fā)展，探索出一條中心帶郊區(qū)、先發(fā)聯(lián)后發(fā)、圈層變一體的超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。
結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)合作區(qū)域，錨定深層次協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量合作共贏目標(biāo)，各展所長(zhǎng)、相互成就，在雙向奔赴中，實(shí)現(xiàn)共建共享、彼此賦能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，攜手打造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，一道做好協(xié)同發(fā)展大文章、開(kāi)創(chuàng)協(xié)作共贏新局面。
產(chǎn)業(yè)集群共建
“成華造”工業(yè)機(jī)器人有望現(xiàn)身蒲江裝備制造企業(yè)，賦能企業(yè)“智造”； 金牛區(qū)與彭州市打造的彭州雙湖科技園內(nèi)，天府中醫(yī)藥創(chuàng)新港將以新思路、新方式，讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面上新……去年10月，成都市委以增強(qiáng)城市整體功能為導(dǎo)向，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑形式，規(guī)劃了8個(gè)結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)合作區(qū)域，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群共建。
做大產(chǎn)業(yè)圈
以空間“擴(kuò)容”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)
從青羊區(qū)到崇州市，最快的一班高鐵僅需16分鐘。在崇州市泗維路一側(cè)，青崇航空科技產(chǎn)業(yè)園占地100畝的新項(xiàng)目即將開(kāi)建。今年3月11日，成都區(qū)域結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)迎來(lái)新進(jìn)展——青羊區(qū)、崇州市簽署《成都市青羊區(qū)人民政府崇州市人民政府結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確將在推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈等六個(gè)方面，共同推動(dòng)兩地結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。16個(gè)涉及航空航天和電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)無(wú)人機(jī)、智能終端等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目同步簽約。
同在城西，地緣相近，16分鐘高鐵里程完全可以打破時(shí)空之限，加之產(chǎn)業(yè)互動(dòng)有一定基礎(chǔ)，青羊區(qū)和崇州市的聯(lián)動(dòng)從一開(kāi)始就刻上了產(chǎn)業(yè)基因。隨著結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)工作的不斷推動(dòng)，兩地產(chǎn)業(yè)圈也隨之“擴(kuò)容”。目前，兩地高標(biāo)準(zhǔn)編制的“兩區(qū)一園”空間布局初見(jiàn)雛形，其中位于崇州的11.5平方公里青崇結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)合作區(qū)建設(shè)正熱火朝天。
“‘兩區(qū)一園’包含了高鐵商務(wù)區(qū)、明湖未來(lái)公園社區(qū)，以及錨定‘成都航空航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展地’目標(biāo)的青崇航空科技產(chǎn)業(yè)園?！?青羊航空新城管委會(huì)投資促進(jìn)部部長(zhǎng)蘭易介紹。
他表示，接下來(lái)，青羊區(qū)還將充分發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技創(chuàng)新強(qiáng)以及崇州市智能制造和空間承載能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，按照“青羊總部+崇州基地”“青羊鏈主+崇州配套”“青羊研發(fā)+崇州轉(zhuǎn)化”協(xié)同模式，聯(lián)動(dòng)共建航空裝備產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)圈因結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)的“擴(kuò)容”案例還不少——武侯區(qū)、金堂縣簽訂結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)共建淮州綠谷合作協(xié)議，以淮州綠谷重點(diǎn)片區(qū)為區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)；按照“成華+蒲江+運(yùn)營(yíng)商”三方“共建、共引、共營(yíng)”開(kāi)展合作，成華區(qū)和蒲江縣積極探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“頭部+配套”模式，合作共建成蒲智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈
推動(dòng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈與集鏈成群
不久前，深圳一家生物醫(yī)藥企業(yè)抵達(dá)成都展開(kāi)考察。打動(dòng)這家對(duì)生產(chǎn)用地有較高要求藥企的，正是成蒲結(jié)對(duì)之后拿出的“組合拳式方案”——項(xiàng)目總部可落位于成華區(qū)，生產(chǎn)基地則設(shè)在蒲江縣。
這種引來(lái)“金鳳凰”的極富創(chuàng)意的“前店后廠”模式，不僅起到了推動(dòng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈與集鏈成群的積極效果，也頗受項(xiàng)目方歡迎。從蒲江縣了解到，就在同時(shí)，一家國(guó)內(nèi)物流行業(yè)鏈主企業(yè)也將目光投向了成蒲，沿用的也是“前店后廠”模式?！敖Y(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)了——入駐項(xiàng)目既有總部經(jīng)濟(jì)，又可落地生產(chǎn)基地?！?蒲江縣投資促進(jìn)局黨組書記、局長(zhǎng)賴長(zhǎng)云表示。
未來(lái)的一天，“成華造”工業(yè)機(jī)器人可以“入駐”蒲江裝備制造企業(yè)，賦能企業(yè)智造——由成華區(qū)和蒲江縣合作的中德產(chǎn)業(yè)新城，提出將依托成華智能制造產(chǎn)業(yè)集群，以及蒲江對(duì)德合作牌照優(yōu)勢(shì)和裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共同做大智能制造“蛋糕”。
同樣因結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)把產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的，還有金彭。金牛有創(chuàng)新缺制造，有項(xiàng)目缺空間；彭州有1120畝的天府中藥城綜合體，聚集醫(yī)藥健康企業(yè)300余家。金彭結(jié)對(duì)，讓金牛區(qū)可以將生產(chǎn)制造延伸到彭州市，彭州市可以把總部研發(fā)放到金牛區(qū)，雙方攜手打通中藥種植、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、研發(fā)的全鏈條，帶動(dòng)成都中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
走進(jìn)兩地共建的結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)彭州雙湖科技園，只見(jiàn)由成都中醫(yī)藥大學(xué)與天府中藥城共建的天府中醫(yī)藥創(chuàng)新港正有序施工，預(yù)計(jì)今年將進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室全面內(nèi)裝設(shè)備階段。
做廣“朋友圈”
形成1+1＞2的聚合效應(yīng)
召開(kāi)聯(lián)合發(fā)布會(huì)，拋出項(xiàng)目合作“套餐”；派出招商小分隊(duì)，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)招商——在今年4月舉行的第四屆中國(guó)國(guó)際消博會(huì)期間，成都高新區(qū)、錦江區(qū)、都江堰市在海口聯(lián)合舉辦城市推介暨投資機(jī)會(huì)清單發(fā)布會(huì)，“組團(tuán)出?！薄敖M合招商”取得積極成果。
“打破區(qū)劃藩籬，區(qū)域協(xié)同招商，這樣的融合場(chǎng)景已是常態(tài)?！卞\江區(qū)投促局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為成都主城區(qū)之一，錦江區(qū)近年來(lái)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭正足，但也有明顯的短板弱項(xiàng)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，錦江區(qū)不能只盯著自己的“一畝三分地”，而要著眼合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在更廣區(qū)域、更寬領(lǐng)域建圈強(qiáng)鏈。破題關(guān)鍵在區(qū)域聯(lián)動(dòng)——去年，按照成都市推進(jìn)一三圈層區(qū)域結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展相關(guān)工作部署，錦江區(qū)與都江堰市結(jié)對(duì)，協(xié)同推進(jìn)合作區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
“‘牽手’過(guò)程中，聯(lián)動(dòng)招商是雙方合作的一大焦點(diǎn)。” 都江堰市商務(wù)和投資促進(jìn)局局長(zhǎng)姜娟表示，在此次招商活動(dòng)之前，在市投促局的統(tǒng)籌安排下，召開(kāi)了招商思路座談會(huì)，尤其是錦江區(qū)和都江堰市結(jié)對(duì)，區(qū)域雙方圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，就土地資源要素等方面進(jìn)行了充分溝通，并對(duì)后期可聯(lián)合招商的“企業(yè)畫像”與協(xié)同決策機(jī)制進(jìn)行深入探討。此舉為未來(lái)雙方建立“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“貿(mào)易+基地”“平臺(tái)+服務(wù)”等合作模式打開(kāi)想象空間?！跋乱徊剑p方將深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展結(jié)對(duì)合作，形成1+1＞2的聚合效應(yīng)。”都江堰市投資促進(jìn)中心主任孫捷表示。
此次“組團(tuán)出海”成果頗豐，現(xiàn)場(chǎng)簽訂多個(gè)項(xiàng)目。借助各種展會(huì)，攜手亮相，提升對(duì)外招商引智的“曝光度”，聯(lián)動(dòng)招商，共同擴(kuò)大合作“朋友圈”，這是今年以來(lái)成都中心城區(qū)和郊區(qū)新城持續(xù)推進(jìn)一三圈層區(qū)域結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)縮影。
這樣擴(kuò)大合作“朋友圈”的聯(lián)動(dòng)并不是個(gè)案。今年3月28日，在成都高新區(qū)承辦的第十一屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)上，大邑縣商務(wù)和投資促進(jìn)局受邀向參會(huì)企業(yè)、嘉賓現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《大邑投資指南》，并對(duì)大邑縣投資環(huán)境進(jìn)行推介。據(jù)成都高新區(qū)介紹，今年一季度，成都高新區(qū)通過(guò)匹配大邑縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)邀請(qǐng)大邑縣共同參加招商推介活動(dòng)3場(chǎng)，向超過(guò)500家參會(huì)企業(yè)展示大邑縣產(chǎn)業(yè)資源和載體要素。在此過(guò)程中，大邑縣也助力成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)外拓和場(chǎng)景應(yīng)用優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，共贏發(fā)展。
聚焦一個(gè)“融合”，突出一個(gè)“聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“賦能”——一場(chǎng)貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融合新發(fā)展格局的創(chuàng)新實(shí)踐，正在成都大地鋪展。
