從無到有，三亞崖州灣崛起一座科技新城。短短5年時間，崖州灣科技城匯聚省部級及以上科創(chuàng)平臺34個，吸納高層次人才2600多位，入駐企業(yè)超過萬家，累計營收接近千億元。
“服務‘國之大者’”“從源頭上保障國家糧食安全”“推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強”……三亞貫徹中央和省委賦予的改革開放新使命和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新目標，乘著海南自貿(mào)港建設的東風，解放思想，大膽創(chuàng)新，聚力打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地。南海之濱的崖州灣科技城，處處涌動著蓬勃生機。
從零起步|科技新城“破土而出”
“5年前，這里是片樹林，有桉樹、木麻黃等，村民把這地方叫海坡地，意思是海邊的荒灘地?！?月8日下午，崖州區(qū)大蛋村黨支部書記張方表示，看著眼前數(shù)棟拔地而起的新建筑，張方十分感慨，“現(xiàn)在，這里建成了崖州灣科技城深海科技創(chuàng)新公共平臺項目，變化真是翻天覆地”。
深?？萍紕?chuàng)新公共平臺是海南落實國家海洋強國戰(zhàn)略、打造海洋科研“國家隊”建設的重點項目，由學術(shù)交流中心和9棟單體建筑構(gòu)成，包括深海裝備多功能試驗水池、深海裝備結(jié)構(gòu)安全性試驗裝置、深海大型儀器設備等28個重點研發(fā)平臺。
崖州灣科技城深?？萍紕?chuàng)新公共平臺
崖州灣科技城位于三亞崖州灣畔，規(guī)劃面積近70平方公里，正在建設“雙城、一港、一基地、一谷”，即南繁科技城、深?？萍汲?，國內(nèi)首座公共科考碼頭——南山港，全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地和生物谷。
堅持“世界眼光、國際標準、三亞特色、高點定位”，崖州灣科技城以加快建設南繁硅谷和推動深?？萍紕?chuàng)新為核心任務，以打造高能級種業(yè)科技、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚高地為奮斗目標，用好南繁的“溫度”、海洋的“深度”、三亞的“緯度”，刷新科技創(chuàng)新高度，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚度，為海南建設創(chuàng)新型省份、服務國家重大戰(zhàn)略保障區(qū)建設提供強勁支撐。
短短5年，一座科技新城從無到有，拔地而起。
——崖州灣實驗室等4個國家級平臺入軌運行；中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院等38家頭部科研機構(gòu)、10個院士創(chuàng)新團隊、14所知名高校先后入駐；匯聚了34個省部級及以上科創(chuàng)平臺。
——11471家企業(yè)搶灘落戶。中國種子集團、國投種業(yè)、招商局集團、科大訊飛等頭部企業(yè)紛至沓來，圍繞種業(yè)、深海謀篇布局，產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，累計營收達952億元。
——182個固投額超500萬元的項目超常規(guī)建設。深海科技創(chuàng)新公共平臺、生物醫(yī)學與健康研究中心、三角梅科博園等一批重點項目先后落地。
從“新”出發(fā)|科技新城“全速前進”
在崖州灣科技城，最令人驚嘆的是“速度”。招商三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園是落實國家海洋強國戰(zhàn)略、服務海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，建筑面積5.5萬平方米，從開工建設到竣工交付，僅用一年時間?！敖鹕锍獭笔菆@區(qū)一個安居房項目，從拿地到交付僅10個月……
崖州灣科技城一棟棟高樓拔地而起的背后都有改革的故事?！敖鹕锍獭表椖控撠熑宋檀溷y說，項目超常規(guī)建設靠的是“函證結(jié)合”“先函后證”“以函代證”，一套改革“組合拳”幫助項目實現(xiàn)“拿地即開工”，“相比較傳統(tǒng)流程，交付時間提前至少6個月”。
這樣的“速度”，源自崖州灣科技城與生俱來的基因——改革創(chuàng)新。探索園區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新，2019年三亞設立市屬法定機構(gòu)——以企業(yè)化模式運轉(zhuǎn)的崖州灣科技城管理局。堅持“政府主導、企業(yè)實施、市場化運作”原則，管理局實行聘任制，不定級別，形成能上能下、能進能出的用人機制。
建園之初，三亞創(chuàng)新思路，引入招商局集團、中化集團作為崖州灣科技城開發(fā)運營主體，構(gòu)建“管理局＋平臺公司”共同開發(fā)的架構(gòu)，共同推進土地開發(fā)、招商運營、項目準入與機制保障等工作。
“體制創(chuàng)新是促進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，有利于形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好氛圍和制度環(huán)境。實行企業(yè)化、市場化用人制度，激發(fā)了干部職工積極性?！比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭贮h委副書記、常務副局長林海說，三亞高站位、高標準、高質(zhì)量建設崖州灣科技城，在體制機制創(chuàng)新上大膽試、大膽闖、自主改。
“我們申請了21項專利，現(xiàn)在已經(jīng)有19項獲得授權(quán)，專利申請最快40天就得到授權(quán)?！痹谘轮轂晨萍汲前l(fā)展起來的隆平生物技術(shù)（海南）有限公司副總經(jīng)理賈志偉說，三亞在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新有效助力種業(yè)創(chuàng)新。
一件專利授權(quán)，通過傳統(tǒng)路徑，通常需要600天至1000天，而在崖州灣科技城，只需要40天至90天。崖州灣科技城實施“一個部門集中管理、一支隊伍綜合執(zhí)法、一個平臺統(tǒng)籌服務”的改革，在全國首創(chuàng)專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種“五合一”綜合管理體制，推動區(qū)域五類知識產(chǎn)權(quán)保護由“散”向“合”轉(zhuǎn)變。
崖州灣科技城出臺《三亞崖州灣科技城深化承諾制信任審批改革辦法》，將承諾制信任審批事項分為全信任審批、容缺信任審批、要件后補信任審批三大類。企業(yè)投資項目至少可節(jié)省2個月的項目籌建時間，總體審批時間最快能縮減至19天內(nèi)辦結(jié)。
去年2月，崖州灣科技城開展企業(yè)籌建“無費區(qū)”建設，設立“創(chuàng)業(yè)逐夢盒”大禮包，一次性免費為新注冊企業(yè)發(fā)放所需材料；土地供應實行“用地清單制”，園區(qū)提前完成地質(zhì)災害危險性評估等10個區(qū)域評估事項并匯總形成清單，供地時免費交付用地單位；設置免費規(guī)劃公示牌，推出免費聯(lián)合測繪服務。截至今年7月3日，園區(qū)累計免費提供印章13516枚，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)逐夢盒”554份，為新設立企業(yè)節(jié)約成本258萬元；區(qū)域評估成果給企業(yè)免費運用896次，不僅為企業(yè)籌建節(jié)約時間，還直接減少企業(yè)成本8000多萬元。
充分利用海南自貿(mào)港建設政策，崖州灣科技城成為持續(xù)深化科技體制改革的試驗田，引領(lǐng)科技體制機制改革創(chuàng)新潮流。前不久，國家相關(guān)部委專門來海南調(diào)研總結(jié)崖州灣科技城改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
強鏈補鏈|科技新城聚鏈成群
崖州灣科技城圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以科研集聚吸引產(chǎn)業(yè)集聚，針對主導產(chǎn)業(yè)鏈的痛點、堵點，集成各類創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”鏈條，支撐產(chǎn)業(yè)聚鏈成群發(fā)展。
中國種子集團是落戶海南自貿(mào)港首家種業(yè)央企。2021年落戶崖州灣科技城后，該集團迅速推動荃銀五星、益通數(shù)科等9家相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主體集中入駐園區(qū)?！?023年中種集團相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群為南繁硅谷貢獻營收超過40億元，今年還將吸引江淮園藝研究所等多個種業(yè)創(chuàng)新單元進駐科技城?！痹摷瘓F戰(zhàn)略與政府事務總監(jiān)張曉強說。
崖州灣科技城以中國種子集團、國投種業(yè)、大北農(nóng)、舜豐生物、華大基因等頭部企業(yè)做大為牽引，加快打造種業(yè)新高地，南繁種業(yè)初具規(guī)模。
招商局集團是海洋領(lǐng)域“鏈長企業(yè)”，在園區(qū)運營、港航、海工、郵輪等多個涉海產(chǎn)業(yè)板塊具有獨特優(yōu)勢。圍繞深海企業(yè)招引，崖州灣科技城持續(xù)發(fā)揮招商局集團產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)勢，以港產(chǎn)城模式托管運營南山港，創(chuàng)立深?？萍紖f(xié)會，設立深圳和長三角兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，構(gòu)筑招商合作網(wǎng)絡，建立孵化器，吸引60余家成長型企業(yè)進駐，產(chǎn)融協(xié)同推動設立總規(guī)模10億元的招商局海南高質(zhì)量發(fā)展基金。
有鏈強鏈，缺鏈補鏈。
從一代測序儀都沒有的科研基礎起步，科技城著力搭建企業(yè)科研公共平臺，16個種業(yè)科研創(chuàng)新平臺開放提供技術(shù)服務，20余個高能級深?？苿?chuàng)平臺提升技術(shù)成果應用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)公共服務能力。
崖州灣科技城發(fā)展生命科學沒有基礎，但南繁種業(yè)、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)存在與生命科學交叉融合的領(lǐng)域，園區(qū)探索建設自貿(mào)港生物經(jīng)濟原研創(chuàng)新策源地，引進海洋藥物創(chuàng)新、醫(yī)療器械轉(zhuǎn)化、檢驗檢測服務等生態(tài)圈企業(yè)100多家。
以知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設為契機，崖州灣科技城牽手賽默飛科技、羅氏診斷、因美納等國際頭部企業(yè)，引入英特爾、科大訊飛等企業(yè)，超前布局人工智能、元宇宙、低空經(jīng)濟、生命科學、數(shù)字經(jīng)濟等新領(lǐng)域新賽道，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
開發(fā)建設5年，崖州灣科技城鏈式培育、梯次成長，加快打造高能級種業(yè)科技、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚高地，累計招引企業(yè)11471家，中國種子集團、中國化學集團、大北農(nóng)、明陽智能等一批央企和“三類500強”企業(yè)先后入駐，帶動產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈拓鏈。
引才育才|科技新城科研先行
在崖州灣科技城三亞華大研究院，“85后”作物遺傳育種博士后劉光宇，他今年剛把自己的社保等從內(nèi)地轉(zhuǎn)移到三亞，扎根科技城搞科研。
1983年踏上崖州灣這片熱土，中國工程院院士錢前每年追光逐熱南下育種。他每年的停留時間，以前是數(shù)月，如今是全年?！耙郧笆菫槟戏笨蒲衼恚F(xiàn)在為南繁硅谷建設留?！卞X前如今已是駐瓊?cè)氃菏俊?/p>
崖州灣科技城自2019年設立以來，累計引進各類高層次人才2600多人，占園區(qū)就業(yè)人員近13%；全職引進兩院院士5人，另有36位種業(yè)、海洋、生命科學領(lǐng)域院士合作開展科學研究、成果轉(zhuǎn)化及應用示范工作，設立8個院士工作站、2個院士團隊創(chuàng)新中心……
堅持科研先行，充分發(fā)揮筑巢引鳳的作用。崖州灣科技城高標準完善科研配套，吸引“國字號”科研院所的“大項目+大團隊”、“國家隊”企業(yè)的“大資本+大產(chǎn)業(yè)”，匯聚中國農(nóng)業(yè)科學院、浙江大學、中國海洋大學等33家院?？蒲袉挝唬鸩叫纬捎蓢痔柨蒲性核?、雙一流高校、本省科研機構(gòu)構(gòu)成的多層次、多元化、互補型科研創(chuàng)新體系，多領(lǐng)域融入國家科技戰(zhàn)略。
推動共建共享，提升科創(chuàng)服務保障能力。崖州灣科技城圍繞服務“陸、?！睉?zhàn)略科技力量布局，打造一批承接國家戰(zhàn)略任務、開放共享的重大科創(chuàng)平臺集群。截至今年一季度，崖州灣科技城已立項78個科研平臺建設項目，國家南繁作物表型研究設施、深?？萍紕?chuàng)新公共平臺等36個創(chuàng)新載體建成投用。
激發(fā)創(chuàng)新活力，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。崖州灣科技城引導科企聯(lián)合，圍繞企業(yè)需求開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，初步形成“企業(yè)命題、院所答題、市場評估”的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。近三年，崖州灣科技城認定登記技術(shù)合同共計432項，累計技術(shù)合同成交額達10.64億元，年均增長率分別達到264%和133%。
用好“海南專項”支持政策，以高水平教育資源培育儲備高層次專業(yè)人才。吸引上海交通大學、浙江大學等15家高校院所在園區(qū)開展人才培養(yǎng)和科研工作，目前園區(qū)在讀人員超3300人，其中在讀博士超1060人。
來自緬甸、主要研究熱帶棕櫚作物的尹敏慧，2021年入職中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院和相關(guān)實驗室博士后，今年她開始主持國家自然科學基金地區(qū)基金項目，參與的10篇論文先后在SCI發(fā)表。
“這是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土，有一流的產(chǎn)業(yè)、高校、研究機構(gòu)，還有系統(tǒng)性的引才、聚才、培才政策?！币艋蹖ρ轮轂晨萍汲莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境感受深切。
貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，三亞聚焦南繁種業(yè)和深?？萍?，全力打造新質(zhì)生產(chǎn)力培育實踐地，推動崖州灣科技城實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快三亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地。
5年時間，一座現(xiàn)代化科技新城在南海之濱加速崛起，這正是三亞全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化三亞新篇章的生動實踐。
