河南省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)開發(fā)區(qū)培育辦法》（以下簡稱《辦法》），將劃定試點(diǎn)領(lǐng)域、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，形成一批新型產(chǎn)業(yè)基地和新的區(qū)域增長引擎。
“開展轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)開發(fā)區(qū)培育，是落實省委、省政府關(guān)于推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的一項重要內(nèi)容。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將以此為抓手，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)立足不同發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，探索各具特色的轉(zhuǎn)型升級有效模式和制度成果，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新升級積累經(jīng)驗、樹立典型。
《辦法》充分考慮省內(nèi)各地區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴牟町愋裕诩喊l(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等5個細(xì)分領(lǐng)域分別開展轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，分類設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)突出主業(yè)實現(xiàn)特色發(fā)展。其中，集群發(fā)展領(lǐng)域試點(diǎn)開發(fā)區(qū)數(shù)量原則上不超過10個，在協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約、開放合作等領(lǐng)域原則上均不超過5個。
順應(yīng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新要求、新趨勢，河南省培育轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)開發(fā)區(qū)突出對標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型導(dǎo)向?？茖W(xué)設(shè)置定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，在指標(biāo)值設(shè)置上，原則上高于國家平均水平，同時兼顧目標(biāo)的可執(zhí)行性?！掇k法》提出，試點(diǎn)開發(fā)區(qū)既要在某一領(lǐng)域達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又要符合總量規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量等門檻要求，即“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高、基礎(chǔ)門檻嚴(yán)”。
具體來看，在規(guī)模實力上，開發(fā)區(qū)年營業(yè)收入達(dá)到100億元以上；產(chǎn)業(yè)定位上，開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，為省“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群體系的重要支撐；產(chǎn)業(yè)集聚上，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系完備，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過50%；發(fā)展速度上，開發(fā)區(qū)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速分別高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速。轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)開發(fā)區(qū)培育期原則上為2年。
強(qiáng)化試點(diǎn)開發(fā)區(qū)用地保障，對納入省重點(diǎn)項目清單的新增工業(yè)用地計劃指標(biāo)給予傾斜；支持有條件的試點(diǎn)開發(fā)區(qū)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺；加大地方政府專項債券對試點(diǎn)開發(fā)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項目的支持力度……針對開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，《辦法》明確，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)開發(fā)區(qū)的政策支持，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成支持試點(diǎn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)合力。
“對試點(diǎn)開發(fā)區(qū)將實行動態(tài)管理，對發(fā)展較好的，在全省范圍內(nèi)推廣其典型實踐和先進(jìn)經(jīng)驗；對發(fā)展水平達(dá)不到預(yù)期或偏離建設(shè)目標(biāo)的，予以調(diào)整。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河南省將強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，注重加強(qiáng)市、縣聯(lián)動，形成以點(diǎn)帶面、各方協(xié)同、全面推進(jìn)的工作格局。
