杭州市專利轉化運用專項行動實施方案
為推進我市專利轉化運用專項行動實施，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于貫徹專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕9號），結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
聚焦大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構建專利成果高質(zhì)量產(chǎn)出、市場化配置、體系化服務的創(chuàng)新生態(tài)體系。到2025年底，專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，涉及專利的技術合同成交金額達250億元。
二、主要任務
（一）實施質(zhì)量提升工程，促進專利產(chǎn)業(yè)化。
1.推進重點產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權強鏈增效。培育建設一批高價值專利組合和高價值專利培育基地，強化高價值專利前瞻布局，組織實施一批產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利導航項目。鼓勵和支持雄鷹企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，培育創(chuàng)造一批技術領先的高價值專利。建立建強企業(yè)技術中心、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體。
2.以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長。實施專精特新專利護航行動，引導專精特新企業(yè)實施知識產(chǎn)權強企戰(zhàn)略。在全市范圍內(nèi)大力培育國家、省、市知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢和試點企業(yè)。健全科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，推動科技型企業(yè)提質(zhì)擴面。
3.強化專利密集型產(chǎn)品培育和推廣。推進浙江專利密集型產(chǎn)品培育和推廣中心建設，以“技術-專利-產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)”為主線，探索專利密集型產(chǎn)品全鏈條產(chǎn)業(yè)化路徑。支持專利密集型產(chǎn)品參加全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。
（二）打通關鍵堵點，激發(fā)轉化內(nèi)生動力。
4.盤活高校、科研機構和醫(yī)療衛(wèi)生健康機構存量專利。開展在杭高校、科研機構和醫(yī)療衛(wèi)生健康機構存量專利盤點工作。組織入庫專利自評和市場化評價，篩選出一批市場需求潛力較大、經(jīng)濟價值較高的專利。組織開展“百場萬企”專利對接活動，推動一批高價值專利轉化落地。支持高校推進“科學家+企業(yè)家+投資家”協(xié)同創(chuàng)新，推動“產(chǎn)學研用金”高效對接。支持高校、科研機構和醫(yī)療衛(wèi)生健康機構設立專業(yè)機構推進專利轉化運用。
5.推進職務科技成果賦權改革。支持高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生健康機構和國有企業(yè)等單位開展賦予科研人員職務科技成果所有權或者長期使用權改革試點。推行技術轉移人員貢獻積分制，對承擔科技成果轉化的高校、科研院所等技術轉移機構工作人員和管理人員，按不低于獎勵總額的5%給予獎勵。
6.優(yōu)化知識產(chǎn)權評價機制。突出專利質(zhì)量和轉化運用導向。在市級及以下涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉化效益作為重要評價標準。
（三）強化市場應用，提升專利轉化運用實效。
7.深入推進專利開放和公開實施。推進落實專利公開實施制度，支持高校、科研院所采用免費許可等多種方式，推動專利向企業(yè)快速轉化。探索知識產(chǎn)權對外轉讓機制，設立知識產(chǎn)權對外轉讓綜合服務窗口。
8.創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融模式。探索知識產(chǎn)權“價值評估—風險分擔補償—質(zhì)物處置”全鏈條閉環(huán)質(zhì)押新模式。探索知識產(chǎn)權證券化項目。深化科創(chuàng)企業(yè)上市知識產(chǎn)權加速器建設，提供高價值專利培育一對一輔導。運行重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金，重點投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、專利密集型產(chǎn)業(yè)領域。暢通專利投資入股轉化路徑，鼓勵以期權、期股方式參與投資。發(fā)揮“3+N”專項基金撬動作用，積極運作杭州科創(chuàng)基金，堅持“投早、投小、投科技”，催生一批擁有核心技術和市場競爭力的高成長企業(yè)。
9.深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度改革試點。建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護中心，支持市場主體探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記電子證書在流通交易、收益分配和權益保護等方面的新場景應用，打造一批典型案例。
（四）強化要素保障，優(yōu)化專利轉化服務生態(tài)。
10.健全知識產(chǎn)權交易市場體系。高水平運行杭州市知識產(chǎn)權交易服務中心，建設全門類知識產(chǎn)權綜合交易平臺。探索開展全流程、嵌入式科技成果轉化服務。加快中試基地建設，推動創(chuàng)新成果中試成熟化與產(chǎn)業(yè)化，支持符合條件的企業(yè)牽頭建設概念驗證中心。
11.推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進“一站式”知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，2025年底前，實現(xiàn)區(qū)、縣（市）全覆蓋。建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級。高標準運行物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、微創(chuàng)器械、人工智能等省級及以上知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
12.加強知識產(chǎn)權人才培育。建設杭州市知識產(chǎn)權人才教育培訓基地。強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈融合，培育一批通曉國際慣例、掌握教科一體推進規(guī)律的專業(yè)人才。
13.加強專利轉化運用知識產(chǎn)權保護。深入推進首批國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設，為專利轉化運用創(chuàng)造良好生態(tài)。建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心杭州分中心，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。加強專利對外轉讓行為監(jiān)督。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險、商標侵權保險等業(yè)務。
14.暢通知識產(chǎn)權要素國際循環(huán)。探索自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)知識產(chǎn)權公共服務模式。建設國家知識產(chǎn)權服務出口基地，對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索構建接軌國際的知識產(chǎn)權綜合服務體系。鏈接全球資源，支持建設國際科技合作基地、企業(yè)海外研發(fā)機構等國際科技合作載體，拓展國際交流與成果轉化通道。
三、保障措施
成立專利轉化運用專項行動工作專班，制定年度推進計劃，研究重大政策和重點項目，協(xié)調(diào)解決難點問題。多渠道籌措資金，保障專利成果有效轉化。落實國家、省級支持專利轉化運用的相關稅收優(yōu)惠政策。開展專利轉化運用專項行動政策落實的跟蹤問效。及時總結提煉推廣特色工作、亮點做法和先進經(jīng)驗。加大對專利轉化運用工作成效的宣傳力度，在全社會營造有利于專利轉化運用的良好氛圍。
（本文有刪減）
杭州市人民政府辦公廳
2024年11月4日
