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洛陽市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦建強(qiáng)副中心、形成增長極，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，扭住“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，用好“三個(gè)重要抓手”，著力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.9%。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好。一是生產(chǎn)供給穩(wěn)定增長。糧食總產(chǎn)49.93億斤、增產(chǎn)3.36%。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定回升，39個(gè)行業(yè)大類中30個(gè)實(shí)現(xiàn)增長，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。二是有效需求持續(xù)回升。寧德時(shí)代洛陽基地一期電池工廠投產(chǎn)，百萬噸乙烯基礎(chǔ)設(shè)計(jì)獲批，中航光電高端電子器件產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建成，全年固定資產(chǎn)投資增長5.2%。開展促消費(fèi)活動(dòng)200余場，引進(jìn)首店20家，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.2%。三是加力落實(shí)“兩新”政策。舉辦以舊換新活動(dòng)100余場，汽車、家電、電動(dòng)自行車等各類以舊換新申請補(bǔ)貼總額超7.4億元，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超50億元；設(shè)備更新帶動(dòng)全市設(shè)備購置投資增長20%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。一是創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。龍門實(shí)驗(yàn)室“管委會(huì)+產(chǎn)業(yè)研究院+運(yùn)營公司”組織架構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，中鋼洛耐院完成全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，全市新增創(chuàng)新平臺(tái)389個(gè)。二是創(chuàng)新主體培育壯大。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上，備案科技型中小企業(yè)突破3000家，中航光電、中鋁洛銅、普萊柯等成功申建省創(chuàng)新聯(lián)合體。三是創(chuàng)新要素加快匯聚。新獲批中原學(xué)者工作站3個(gè)，新培養(yǎng)河洛青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才25名，新選派河南省“科技副總”63名，新獲批省科技計(jì)劃項(xiàng)目24項(xiàng)。四是創(chuàng)新生態(tài)逐步完善。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心洛陽分中心揭牌運(yùn)行，全市技術(shù)合同成交額175.5億元、同比增長25.2%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)6年全省第一。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚成勢。一是鏈群培育提質(zhì)升級(jí)?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群挺進(jìn)“國家隊(duì)”、實(shí)現(xiàn)全省零突破，新型耐火材料入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，17條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈營收達(dá)到4600億元。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”線上診斷企業(yè)700家，新建省級(jí)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范35個(gè)，1.8萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云”、數(shù)量全省第二，新培育省級(jí)綠色制造示范46家，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園布局洛陽。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到55.8%、較去年同期增加9個(gè)百分點(diǎn)。三是市場主體發(fā)展壯大。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，企業(yè)反映問題動(dòng)態(tài)辦結(jié)率達(dá)98%以上，新設(shè)各類經(jīng)營主體10萬戶，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)49家，優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)產(chǎn)值增長8.5%。

——城市功能品質(zhì)完善提升。一是重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。呼南高鐵焦?jié)迤蕉慰裳袌?bào)告成功獲批，鄭洛、濟(jì)新、沁伊高速提前完成年度任務(wù)，生態(tài)伏牛一號(hào)旅游公路主環(huán)線貫通，濱河北路上陽宮段、玄武門大街一期建成通車。洛寧抽水蓄能電站開始蓄水，獲批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目42個(gè)。二是城市提質(zhì)效果顯現(xiàn)。3.7萬戶老舊小區(qū)改造全部開工，19個(gè)城中村改造項(xiàng)目納入國家政策支持范圍，完成中信路等36項(xiàng)道路工程，城市陽臺(tái)一期主體工程建成開放，新增集中供熱面積70萬平方米，新建社區(qū)體育公園50個(gè)，具備條件的社區(qū)實(shí)現(xiàn)鄰里中心全覆蓋。三是城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。舉辦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)、座談沙龍30余場，盤活閑置樓宇31萬平方米，入選商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，西工小街入選首批省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，全市會(huì)展綜合收入超6億元。

——鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。一是富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。集中連片發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，食用菌、中藥材、奶牛等3個(gè)產(chǎn)業(yè)入選國家級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，汝陽香菇、嵩縣中藥材、洛寧蘋果等產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破10億元。二是美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。具備條件的行政村供排水一體化覆蓋率達(dá)99.2%，完成改廁1.2萬戶，完成生活垃圾分類減量處理行政村占比81.1%。三是鄉(xiāng)村治理持續(xù)提升。常態(tài)化開展“三清兩建”，累計(jì)清收集體資產(chǎn)5784.5萬元、核減村級(jí)債務(wù)1333萬元、化解矛盾4397起，鄉(xiāng)里中心實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。四是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)防返貧幫扶監(jiān)測機(jī)制，全市5.4萬監(jiān)測對象幫扶措施全覆蓋。

——文旅融合創(chuàng)新發(fā)展。一是文旅市場持續(xù)火爆。成功舉辦世界客屬第33屆懇親大會(huì)、“春和景明”國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)交流展示活動(dòng)，開展“穿越盛唐洛陽年”等文旅促消費(fèi)活動(dòng)700余場，新增4A級(jí)景區(qū)4個(gè)、3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，大灣區(qū)、都市圈年票線上銷量增長22%，全市接待游客超過1.5億人次，旅游總收入增長16%以上。二是新文旅業(yè)態(tài)加快培育。天街全面貫通，洛邑古城、隋唐洛陽城“漢服經(jīng)濟(jì)圈”提質(zhì)升級(jí)，培育研學(xué)基地、營地102家，新增酒店及民宿899家、增長26%。三是保護(hù)傳承力度加強(qiáng)。國家夏商文明考古研究中心開工建設(shè)，漢魏故城遺址博物館試運(yùn)營，白馬寺釋源廣場提升改造工程建成投用。二里頭夏都遺址博物館、洛陽古墓博物館成功創(chuàng)建國家一級(jí)博物館。

——改革開放深化拓展。一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。國資國企改革成效明顯，完成工控集團(tuán)、交投集團(tuán)、水投集團(tuán)戰(zhàn)略性重組。瑞昌國際在港股上市，15家上市公司總市值全省第一。開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到2000億元、占比超過50%，7個(gè)開發(fā)區(qū)在全省排名實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。二是高水平開放步伐加快。自貿(mào)區(qū)形成10項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，綜保區(qū)進(jìn)出口額占比由11.7%提高到20.6%，跨境電商進(jìn)出口額增長10.1%。對外直接投資5.1億美元、居全省第二。全市新增有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)157家、達(dá)到1316家。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化營商環(huán)境綜合配套改革，容缺受理、告知承諾等事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減60%以上。設(shè)立“5·18”企業(yè)家日，民營企業(yè)貸款平均利率較年初下降0.42個(gè)百分點(diǎn)。

——民生保障持續(xù)改善。一是公共服務(wù)不斷提高。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.42萬人，新增技能人才24.4萬人。新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校36所，提升改造市屬高中8所。區(qū)域醫(yī)療中心高效運(yùn)營，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域三級(jí)綜合醫(yī)院和“急診急救五大中心”全覆蓋。城市區(qū)實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)街道全覆蓋，建成投用村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)300個(gè)。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先，農(nóng)用地安全利用率達(dá)100%，我市成為全省唯一提前完成“十四五”主要污染物減排目標(biāo)的地市。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。3.34萬套保交樓任務(wù)全部完成，77個(gè)問題樓盤處置化解62個(gè)，交付安置房9233套。市本級(jí)政府債務(wù)率持續(xù)降低，所有縣區(qū)均為低風(fēng)險(xiǎn)?；鶎印叭！薄踩a(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

總體來看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂住了多重壓力、克服了多種困難，呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨價(jià)格下降、成本上升、用工不足等困難，群眾消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿不強(qiáng)。對此，需要采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)

總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”、市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，立足推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦建強(qiáng)副中心、形成增長極，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)扭住“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、用好“三個(gè)重要抓手”，更加注重?fù)屪フ邫C(jī)遇，更加注重統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改革創(chuàng)新，更加注重提振消費(fèi)和提高投資效益，更加注重穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)群眾就業(yè)增收和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過3.28%，創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)超過4000個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家以上，新備案科技型中小企業(yè)3000家以上，新增各類經(jīng)營主體10萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作：

（一）著力搶抓機(jī)遇擴(kuò)大有效需求。搶抓更大力度支持“兩重”項(xiàng)目、加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策機(jī)遇，促進(jìn)消費(fèi)和投資相互促進(jìn)良性循環(huán)。一是著力提振消費(fèi)。推動(dòng)線上、線下消費(fèi)融合協(xié)同，開展促消費(fèi)活動(dòng)200場，加力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，統(tǒng)籌做好原有品類促銷和新增品類宣傳，拉動(dòng)消費(fèi)100億元以上。加快丹尼斯、王府井等傳統(tǒng)百貨改造提質(zhì)，全年打造20個(gè)網(wǎng)紅消費(fèi)品牌、引進(jìn)品牌首店20個(gè)以上。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。健全完善項(xiàng)目全周期管理機(jī)制，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大攻堅(jiān)、建新功”行動(dòng)，爭取“三個(gè)一批”項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率保持全省前列，省市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資1100億元以上。三是加大助企紓困力度。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，確保全年問題動(dòng)態(tài)辦結(jié)率達(dá)到98%以上。高效運(yùn)行支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，全年舉辦各類政策宣講100場以上。縱深推進(jìn)“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”，推行包容審慎柔性執(zhí)法。

（二）持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。實(shí)施“第一戰(zhàn)略”，真正把創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)上、把主體落到企業(yè)上，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)中原科技創(chuàng)新港，積極爭取河南教育部高等研究院、中原空天材料與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)龍門實(shí)驗(yàn)室總部基地和4棟實(shí)驗(yàn)樓建成投用，各類創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到4000家以上。二是培育壯大創(chuàng)新主體。完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，持續(xù)舉辦“高企大講堂”，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家以上。三是構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。積極申報(bào)院士工作站、中原學(xué)者工作站等高層次人才平臺(tái)，新培育省級(jí)以上科技創(chuàng)新人才5名，遴選市級(jí)科技領(lǐng)軍人才10名，選派省“科技副總”50名。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，健全由市場主導(dǎo)的科技計(jì)劃項(xiàng)目體系，全市技術(shù)合同成交額突破200億元。

（三）加快塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。以“四新一裝備”為重點(diǎn)，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。一是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，力爭17條產(chǎn)業(yè)鏈營收增長10%以上。做大新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)寧德時(shí)代洛陽基地一期全面達(dá)產(chǎn)、二期年底前竣工、三四期開工建設(shè)；做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)百萬噸乙烯項(xiàng)目主體工程5月底前全面施工建設(shè)；做優(yōu)新IT產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中航光電鏈主優(yōu)勢，實(shí)施613所汽車屏顯等項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)視覺檢測等場景應(yīng)用；做精智能裝備產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中信裝備制造集團(tuán)組建。二是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。開展新一輪“三化改造”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重大技改項(xiàng)目300個(gè)以上，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷企業(yè)200家，培育省級(jí)試點(diǎn)示范20個(gè)以上，爭創(chuàng)省級(jí)以上綠色制造示范單位10家。三是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。建立“專精特新”培育庫，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)40家、省級(jí)頭雁企業(yè)10家。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，全年培訓(xùn)企業(yè)家500名。

（四）不斷提升城市綜合實(shí)力。落實(shí)城市提質(zhì)“351”工作舉措，持續(xù)提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市綜合承載力和競爭力。一是加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)呼南高鐵焦?jié)迤蕉魏歪匀?、洛嵩、嵩?nèi)高速開工建設(shè)，確保濟(jì)新、沁伊高速年底前建成通車，洛寧抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電，鄭洛高速、嵩縣抽水蓄能電站、故縣水庫灌區(qū)、前坪水庫灌區(qū)完成年度建設(shè)任務(wù)。二是扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“兩建設(shè)、三改造”，大力推進(jìn)110個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)玄武門大街二期建設(shè)，完成濱河南路下穿天街等12項(xiàng)道路和排澇工程，推動(dòng)城市陽臺(tái)二期、火車站金谷園片區(qū)改造提升項(xiàng)目開工，城市文化客廳投入運(yùn)營，全年新增集中供熱面積50萬平方米。三是發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)。圍繞發(fā)展直播電商、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)升級(jí)洛龍?zhí)彀仓莿?chuàng)、西工申泰等專業(yè)園區(qū)，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。做大做強(qiáng)洛陽城市旅游，叫響“洛陽宿”城市民宿品牌，建設(shè)上海市場、西工小街、寶龍廣場等特色文商旅街區(qū)，推動(dòng)九洲里年底前開街運(yùn)營。

（五）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新成效。深入踐行“千萬工程”，落實(shí)“151”工作舉措，突出富民導(dǎo)向，集中連片推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)?？咐渭Z食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，力爭糧食產(chǎn)量突破50億斤。培優(yōu)育強(qiáng)5條特色產(chǎn)業(yè)鏈，新培育龍頭企業(yè)30家以上，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。二是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和活力。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，確保生活垃圾分類減量處理行政村占比達(dá)到90%以上、農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)步提升，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村、富美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“清、管、建、治”一體推進(jìn)“三清兩建”，發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)。三是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和消除，強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（六）全力保持文旅頂流出圈。以高標(biāo)準(zhǔn)打造“1+3”高品質(zhì)古都文化體驗(yàn)區(qū)為抓手，大力發(fā)展新文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)更多游客“流量”變?yōu)榻?jīng)濟(jì)“增量”。一是持續(xù)豐富文旅新業(yè)態(tài)。推動(dòng)九洲池二期建成開園、隋唐十三坊全部業(yè)態(tài)投運(yùn)、龍門石窟龍門客棧正式營業(yè)。加快布局古風(fēng)演藝、非遺民俗、國潮市集等新業(yè)態(tài)，持續(xù)保持洛陽漢服和研學(xué)旅游熱度。二是著力保持文旅熱度。持續(xù)增強(qiáng)牡丹文化節(jié)、世界古都論壇等節(jié)會(huì)影響力，積極培育行業(yè)峰會(huì)、會(huì)展、演唱會(huì)等會(huì)議經(jīng)濟(jì)。加快“洛陽旅游”自媒體品牌建設(shè)，持續(xù)保持話題熱度。加快“洛陽有禮”品牌平臺(tái)化建設(shè)，豐富文旅產(chǎn)品供給。三是加強(qiáng)保護(hù)傳承利用。加快建設(shè)國家級(jí)河洛文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立河洛文化非遺檔案庫。高水平打造五大都城遺址博物館群，確保漢魏故城遺址博物館上半年開館。聚焦“中華文明探源工程”等重大課題，持續(xù)推進(jìn)二里頭遺址、萬里茶道申遺，建成國家夏商文明考古研究中心，推動(dòng)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)順利通過文化和旅游部考核驗(yàn)收。

（七）推進(jìn)深層次改革和高水平開放。堅(jiān)持把改革開放作為現(xiàn)代化洛陽建設(shè)的重要抓手，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。常態(tài)化加強(qiáng)“無感監(jiān)測”和企業(yè)滿意度調(diào)查，提升投訴舉報(bào)案件辦理質(zhì)效，全力爭取全省營商環(huán)境評價(jià)“兩連冠”。深化要素市場化改革，研究制定煤價(jià)與熱力價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。深化國資國企改革，推動(dòng)市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績“四掛鉤”，形成總規(guī)模400億元以上的基金集群。推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，力爭半數(shù)以上開發(fā)區(qū)晉位爭先。二是擴(kuò)大制度型開放成果。探索“自貿(mào)+綜保+陸港”改革，形成10項(xiàng)以上改革舉措，培育鋼制家具等跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，全年跨境電商進(jìn)出口增長6%以上。三是持續(xù)開展精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新市場化招商引資機(jī)制，利用基金招商、以商招商等手段，全年引入億元以上風(fēng)口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上。

（八）加快建設(shè)“美麗洛陽”。以國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化工業(yè)源監(jiān)管、移動(dòng)源管控、面源污染防治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”，確保國控、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率保持100%。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上。二是推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目40個(gè)，全年新增新能源發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目20個(gè)。三是推進(jìn)綠化提質(zhì)和生態(tài)修復(fù)。全面落實(shí)“林長制”，推進(jìn)荒山綠化、森林撫育，完成造林6.25萬畝。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫治理，確保綠色礦山創(chuàng)建數(shù)量、質(zhì)量保持全省前列。

（九）著力保障和改善民生。聚焦“一老一小一青壯”，著力解決好群眾急難愁盼問題，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。一是提升公共服務(wù)水平。深化“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人、技能人才8萬人。改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校26所，撤并整合農(nóng)村小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)97個(gè)。高質(zhì)量運(yùn)營區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）公有化改革。優(yōu)化街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，擴(kuò)大農(nóng)村“四類”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面。二是防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。穩(wěn)慎化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，確保全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，籌建保障性租賃住房3500套，收購2512套商品房用作保障性住房，確保2.7萬套保交房、4466套安置房如期交付。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。高質(zhì)量開展“十五五”規(guī)劃重大課題研究，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省“大盤子”。常態(tài)化加強(qiáng)基層“三?！?、安全生產(chǎn)、防汛、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、掃黑除惡斗爭等工作，維護(hù)社會(huì)安定。

附件：洛陽市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)

附  件

洛陽市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)