西安市加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕23號(hào)）要求，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則機(jī)制銜接
（一）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接。落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等積極主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)展差異化探索。鼓勵(lì)開(kāi)展中歐班列、新能源汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化銜接。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、關(guān)中海關(guān)、西安車(chē)站海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)認(rèn)證銜接。鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信。支持海關(guān)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）制度互認(rèn)交流和宣傳推廣，進(jìn)一步優(yōu)化AEO培育和認(rèn)證工作機(jī)制，促進(jìn)我市AEO企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。推動(dòng)跨境認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供線上“一站式”服務(wù)。開(kāi)展涉外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)水平、規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)、做好檢測(cè)服務(wù)，助力西安市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向世界。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、關(guān)中海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。積極融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為問(wèn)題整改機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動(dòng)。推進(jìn)內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)，為外資企業(yè)依法平等適用各項(xiàng)政策措施提供協(xié)助和服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提升貿(mào)易便利化水平。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市投資局、關(guān)中海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。鼓勵(lì)擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在境外開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和專(zhuān)利申請(qǐng)，推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自我聲明、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、合格評(píng)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)各方采信“三同”認(rèn)證結(jié)果。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接
（五）支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。積極參與“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)，鼓勵(lì)商品市場(chǎng)、百貨商場(chǎng)、連鎖超市、電商平臺(tái)等批發(fā)零售企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色通道設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜，為外貿(mào)受阻企業(yè)搭建內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，舉辦對(duì)接會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，助力外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。開(kāi)展“西悅購(gòu)·趣長(zhǎng)安”提振消費(fèi)系列活動(dòng)，引導(dǎo)商圈、步行街、商場(chǎng)超市等消費(fèi)集聚區(qū)開(kāi)展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展外貿(mào)優(yōu)品集市、外貿(mào)優(yōu)品首發(fā)首秀首展等特色活動(dòng)，豐富外貿(mào)優(yōu)品消費(fèi)場(chǎng)景，打造消費(fèi)“西”引力。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（六）支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)“陜耀全球”拓市場(chǎng)抓訂單活動(dòng)，組織開(kāi)展“長(zhǎng)安萬(wàn)里行”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固?hào)|盟、歐盟、日韓、港澳臺(tái)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓非洲、南美、中東、中亞、西亞等新興市場(chǎng)。深度參與中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)“千團(tuán)出?！被顒?dòng)，支持企業(yè)利用廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、絲博會(huì)、西部國(guó)際采購(gòu)展等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）放大平臺(tái)牽引作用。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)市內(nèi)免稅店落地運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)文化貿(mào)易、中醫(yī)藥、地理信息、人力資源等國(guó)家服務(wù)出口基地發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)特色化發(fā)展，精準(zhǔn)招引高附加值外向產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范步行街優(yōu)化提升，加強(qiáng)省級(jí)商旅名街跟蹤培育，打造內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展街區(qū)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
三、加快重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展
（八）培育內(nèi)外貿(mào)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。支持企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、渠道拓展、品牌建設(shè)等方面加快內(nèi)外貿(mào)兼容。支持跨國(guó)大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性。培育壯大內(nèi)外貿(mào)一體化農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，擴(kuò)大中間品貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)全市外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。（市商務(wù)局、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)需求，構(gòu)建高端化、智能化、綠色化先進(jìn)制造業(yè)體系，圍繞太陽(yáng)能光伏、汽車(chē)及其零部件、生物醫(yī)藥、五金機(jī)電、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。依托浐灞國(guó)際港國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)及“一帶一路”大宗商品交易中心，培育引進(jìn)國(guó)際大宗商品貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融、國(guó)際物流、跨境電商、信息技術(shù)、綜合服務(wù)等配套企業(yè)，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展品牌提升行動(dòng)，構(gòu)建品牌培育體系，提升品牌影響力。支持企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志注冊(cè)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、自有品牌、收購(gòu)知名品牌等多元經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)全市老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與歷史資源、文化IP和新消費(fèi)品牌等跨界聯(lián)動(dòng)。培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的品牌企業(yè)，通過(guò)專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、品牌打造等方式提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加快跨境電商發(fā)展。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“中歐班列+跨境電商”培育行動(dòng)，引導(dǎo)具有適銷(xiāo)產(chǎn)品的內(nèi)貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商稅收優(yōu)惠政策，培育一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）布局建設(shè)、升級(jí)海外倉(cāng)，不斷優(yōu)化海外倉(cāng)布局。依托熱門(mén)商圈、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體建設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店、展示體驗(yàn)中心，推動(dòng)跨境電商與新零售融合發(fā)展。（市商務(wù)局、市稅務(wù)局、關(guān)中海關(guān)、西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)海關(guān)、西安車(chē)站海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境
（十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。開(kāi)展高端裝備制造領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專(zhuān)利預(yù)審培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、科研院所實(shí)施專(zhuān)利開(kāi)放許可，向內(nèi)外貿(mào)企業(yè)推廣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)，發(fā)揮中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安代表處、西安“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心作用，有效應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。深化信用西安建設(shè)，完善信用分類(lèi)監(jiān)管，推進(jìn)信用信息歸集共享應(yīng)用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn)、保理等信用工具，防范市場(chǎng)銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)主體通過(guò)“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，依法依規(guī)完善企業(yè)誠(chéng)信記錄，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。（市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市金融局、人行陜西省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）暢通內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)。深度參與新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道和跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，推動(dòng)中歐班列“樞紐對(duì)樞紐”多點(diǎn)升級(jí)，提升中歐班列（西安）集結(jié)中心功能?？椕堋翱罩薪z綢之路”，增開(kāi)更多國(guó)際航線，補(bǔ)齊空中運(yùn)輸短板，提升國(guó)際貨運(yùn)物流運(yùn)力。依托西安“四樞紐一基地”和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)完善國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。（市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市郵政管理局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)人才支撐。深化產(chǎn)學(xué)研融合，加強(qiáng)校企人才培養(yǎng)合作，開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)實(shí)務(wù)及技能培訓(xùn)，增加技能人才供給。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)利用高校畢業(yè)季，大力引進(jìn)熟悉國(guó)內(nèi)外法律、市場(chǎng)環(huán)境、渠道建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、管理運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型人才。開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)家及高級(jí)管理人員培訓(xùn)，搭建內(nèi)外貿(mào)融合人才交流平臺(tái)。（市人社局、市教育局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、完善內(nèi)外貿(mào)一體化保障措施
（十六）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，用好用足外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通發(fā)展等現(xiàn)有中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)主體培育、市場(chǎng)渠道對(duì)接、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)等給予支持。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)針對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)打造專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。加大出口信用保險(xiǎn)承保力度，發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)作用，持續(xù)擴(kuò)大中小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面。支持內(nèi)外貿(mào)龍頭企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、倉(cāng)單融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資等業(yè)務(wù)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融局、市商務(wù)局、人行陜西省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動(dòng)，落實(shí)主體責(zé)任，壓實(shí)工作任務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn)。市商務(wù)局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注國(guó)家、我省最新政策導(dǎo)向，跟蹤分析形勢(shì)變化，加強(qiáng)協(xié)同配合和督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
西安市人民政府辦公廳
2025年5月9日
