西安市加強(qiáng)網(wǎng)云算數(shù)安新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)實(shí)施方案（2025—2026年）
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作部署，深化《西安市數(shù)字政府改革建設(shè)實(shí)施方案》任務(wù)要求，強(qiáng)化網(wǎng)、云、算、數(shù)、安等新型基礎(chǔ)設(shè)施的基石支撐作用，全面促進(jìn)數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)和城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照需求牽引、適度超前、共建共享、安全可控的建設(shè)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為傳輸動(dòng)脈、云為融合基座、算力為關(guān)鍵支撐、數(shù)據(jù)為核心要素、安全為堅(jiān)實(shí)屏障的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全方位提升政府運(yùn)行效率、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理能力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提供強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐。
開展多網(wǎng)融合提質(zhì)升級(jí)、云資源集約增效、AI數(shù)算融合、數(shù)據(jù)流通利用、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全護(hù)航五大行動(dòng)，到2025年底，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步形成支撐數(shù)字政府建設(shè)和智慧城市管理的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系；到2026年底，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)縱深推進(jìn)，全面提升運(yùn)行績(jī)效，實(shí)現(xiàn)全域貫通和高效協(xié)同，成為數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
市數(shù)據(jù)局牽頭統(tǒng)籌全市各級(jí)各部門網(wǎng)、云、算、數(shù)、安等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，制定新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同相關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃。指導(dǎo)數(shù)字西安集團(tuán)開展共性基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、管理和運(yùn)維運(yùn)營(yíng)。
市級(jí)各行業(yè)部門依托共性基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)本領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，原則上不再重復(fù)建設(shè)共性基礎(chǔ)設(shè)施。有行業(yè)特殊業(yè)務(wù)需求的，可在適配共性基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前提下，建設(shè)業(yè)務(wù)專用基礎(chǔ)設(shè)施，建成后統(tǒng)一納入全市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)跨部門共享互通與協(xié)同調(diào)度。
市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要和保密局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局網(wǎng)安支隊(duì)等根據(jù)自身職責(zé)，統(tǒng)籌做好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)、資金保障、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等監(jiān)督管理工作。
二、實(shí)施多網(wǎng)融合提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)
（一）構(gòu)建高性能政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
1．制定政務(wù)城域網(wǎng)規(guī)劃及擴(kuò)能升級(jí)方案，提升政務(wù)網(wǎng)傳輸速率，擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，全面提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力。到2025年底，全市骨干網(wǎng)絡(luò)部署200G/400G大容量光傳輸系統(tǒng)，骨干網(wǎng)帶寬達(dá)到10Gbps，網(wǎng)絡(luò)延遲控制在2ms以內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到10Gbps。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局）
2．建設(shè)OTN環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、交通、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、應(yīng)急管理等多領(lǐng)域高效聯(lián)通和“一網(wǎng)多平面”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)承載，降低用網(wǎng)成本。到2025年底，建成繞城OTN環(huán)網(wǎng)；到2026年底，實(shí)現(xiàn)OTN環(huán)網(wǎng)多業(yè)務(wù)承載。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市公安局交警支隊(duì)、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局等市級(jí)相關(guān)部門）
3．開展非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移整合工作，消除各行業(yè)部門之間的網(wǎng)絡(luò)壁壘。到2025年底，完成3條非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)撤并遷移；到2026年底，全面完成非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移工作。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市審計(jì)局、市應(yīng)急管理局、市交通局等市級(jí)相關(guān)部門）
（二）加快部署物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)
4．制定物聯(lián)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立建設(shè)聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，保障物聯(lián)設(shè)施與市政工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。到2025年底，完成智慧終端場(chǎng)景設(shè)施設(shè)備建設(shè)指引和應(yīng)用規(guī)范編制，形成軟硬一體信息化項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審工作機(jī)制，并在交通、水務(wù)、城管執(zhí)法、燃?xì)?、供熱、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域開展相關(guān)項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審。2026年推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審全覆蓋。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市文化旅游局、市公安局交警支隊(duì)等市級(jí)相關(guān)部門）
5．建設(shè)城市級(jí)物聯(lián)設(shè)施統(tǒng)一納管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市政、交通、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用。到2025年底，建成物聯(lián)設(shè)施統(tǒng)一納管平臺(tái)，納管物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)超過(guò)60萬(wàn)；到2026年底，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)主城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，物聯(lián)終端數(shù)超過(guò)200萬(wàn)，打造20個(gè)以上物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市發(fā)改委、市公安局交警支隊(duì)、市資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門）
6．推動(dòng)燃?xì)狻⒐?、供水、再生水、污水、排水、供電、消火栓、地下管網(wǎng)、地下綜合管廊、橋梁隧道、窨井蓋等市政公共服務(wù)領(lǐng)域設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備規(guī)模部署應(yīng)用，構(gòu)建全鏈條智能感知網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水務(wù)局、市消防救援支隊(duì)等市級(jí)相關(guān)部門，西安城投集團(tuán)）
（三）強(qiáng)化視頻設(shè)施網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用
7．建設(shè)覆蓋全市的視頻匯聚分析平臺(tái)，整合城管執(zhí)法、公安、交通、水務(wù)、應(yīng)急管理、消防救援、綜治、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的視頻監(jiān)控資源和各類公共場(chǎng)所視頻資源，開發(fā)視頻分析算法，實(shí)現(xiàn)全市視頻資源的應(yīng)匯盡匯、互聯(lián)共享、開發(fā)應(yīng)用。到2025年底，建成視頻匯聚分析平臺(tái)，匯聚10萬(wàn)路視頻資源；到2026年底，開發(fā)應(yīng)用不少于30種視頻分析算法。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市公安局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門）
（四）構(gòu)建衛(wèi)星遙感網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系
8．統(tǒng)籌全市各行業(yè)領(lǐng)域衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)需求，構(gòu)建統(tǒng)建共用的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系，推動(dòng)衛(wèi)星遙感與業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，支撐其在基礎(chǔ)測(cè)繪、國(guó)土規(guī)劃、市政交通、建設(shè)監(jiān)管、水文水利、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、秦嶺保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的精準(zhǔn)化、智能化，提升城市運(yùn)行的安全韌性和精細(xì)化治理水平。2025年，開展秦嶺空天地一體化監(jiān)管體系建設(shè)；2026年，統(tǒng)籌開展城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、水務(wù)、交通等領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局；配合單位：市工信局、市秦嶺保護(hù)局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市氣象局等市級(jí)相關(guān)部門）
（五）構(gòu)建低空信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
9．以西咸新區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，集成北斗數(shù)據(jù)鏈、5G-A、雷達(dá)探測(cè)等新技術(shù)，建設(shè)覆蓋通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、低空氣象、無(wú)人機(jī)管控的低空信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造技術(shù)融合、全域覆蓋的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)標(biāo)桿。到2025年底，編制完成西咸新區(qū)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，探索布設(shè)5G-A通感一體基站、低空雷達(dá)系統(tǒng)，強(qiáng)化低空通信導(dǎo)航監(jiān)視能力；到2026年底，形成城市低空空域建—管—用一體化解決方案，至少完成5個(gè)無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市公安局交警支隊(duì)等市級(jí)相關(guān)部門）
三、實(shí)施云資源集約增效行動(dòng)
（一）推進(jìn)政務(wù)云規(guī)模能級(jí)提升
10．按市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)業(yè)務(wù)需求，補(bǔ)充政務(wù)云計(jì)算資源和高階服務(wù)能力，分步實(shí)施政務(wù)云擴(kuò)容，加快完成服務(wù)器、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)等政務(wù)云核心組件的信創(chuàng)替代，構(gòu)建自主可控、安全可靠的政務(wù)云體系，全面支撐各級(jí)各部門數(shù)字政府建設(shè)彈性擴(kuò)展需求。到2025年底，政務(wù)云信創(chuàng)核心數(shù)不少于4.5萬(wàn)核，政務(wù)云信創(chuàng)率達(dá)到60%；到2026年底，政務(wù)云信創(chuàng)核心數(shù)提升至6萬(wàn)核，政務(wù)云信創(chuàng)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市委機(jī)要和保密局、數(shù)字西安集團(tuán)）
11．全面裁撤部門自建機(jī)房，分步實(shí)施非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)上云。到2025年底，完成司法、科技、城管執(zhí)法、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等不少于10個(gè)部門機(jī)房裁撤，完成100個(gè)非涉密系統(tǒng)遷移上云；到2026年底，裁撤包括人社、應(yīng)急管理等全部市級(jí)部門自建機(jī)房和區(qū)縣開發(fā)區(qū)自建機(jī)房，非涉密政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（相關(guān)政策法規(guī)明確規(guī)定不宜上云的除外）上云率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)，數(shù)字西安集團(tuán)）
（二）提升政務(wù)云管理運(yùn)行質(zhì)效
12．制定政務(wù)云管理辦法及管理、運(yùn)維、結(jié)算等配套實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)政務(wù)云多云管理平臺(tái)，建立云服務(wù)資源動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建政務(wù)云一體化運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，全面提升政務(wù)云資源使用效率、集約化管理水平和一體化運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量。到2025年底，完成政務(wù)云制度標(biāo)準(zhǔn)體系和平臺(tái)建設(shè)，組建專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，政務(wù)云資源使用率不低于25%；到2026年底，政務(wù)云資源集約化管理效能全面提升，政務(wù)云資源使用率不低于35%。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門，數(shù)字西安集團(tuán)）
四、實(shí)施AI數(shù)算融合行動(dòng)
（一）推進(jìn)AI智算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
13．建設(shè)自主可控政務(wù)智算資源池，提升智算算力配置規(guī)模和異構(gòu)算力協(xié)同調(diào)度能力，為我市政務(wù)人工智能大模型推理訓(xùn)練提供充足算力支撐。到2025年底，完成政務(wù)智算算力調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30P算力供給能力；到2026年底，政務(wù)智算算力提升至100P算力。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：數(shù)字西安集團(tuán)）
14．充分發(fā)揮國(guó)家超級(jí)計(jì)算西安中心、雁塔人工智能創(chuàng)新發(fā)展中心、灃東智算中心等算力支撐作用，建設(shè)全市統(tǒng)一的算力調(diào)度平臺(tái)，優(yōu)化智算算力布局，推動(dòng)算力資源多元供給。到2025年底，完成平臺(tái)建設(shè)，開展算力統(tǒng)籌調(diào)度、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，全市智算算力規(guī)模達(dá)到600P；到2026年底，全市智算算力達(dá)到700P。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：雁塔區(qū)政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、航天基地管委會(huì)、數(shù)字西安集團(tuán)）
（二）推進(jìn)政務(wù)智算大模型管理應(yīng)用
15．本地化部署以DeepSeek、千問(wèn)等為代表的國(guó)產(chǎn)大模型，為我市政務(wù)應(yīng)用提供通用AI基礎(chǔ)服務(wù)。支持各部門建設(shè)政務(wù)知識(shí)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和分類標(biāo)注，提升大模型推理訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量。到2025年底，完成國(guó)產(chǎn)大模型本地化部署，推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)、12345市民熱線、智慧交通、城市運(yùn)管服和城市生命線等領(lǐng)域構(gòu)建智能體應(yīng)用；到2026年底，實(shí)現(xiàn)大模型與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門，數(shù)字西安集團(tuán)）
五、實(shí)施數(shù)據(jù)流通利用攻堅(jiān)行動(dòng)
（一）打造軟硬一體數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施
16．以建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用樞紐城市為目標(biāo)，構(gòu)建“1321N”（一個(gè)基礎(chǔ)底座，三個(gè)加工平臺(tái)，兩個(gè)流通載體，一個(gè)運(yùn)營(yíng)門戶，N個(gè)行業(yè)場(chǎng)景）的軟硬一體數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。到2025年底，完成基礎(chǔ)底座建設(shè)，接入300個(gè)市場(chǎng)主體，接入不少于500個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，基本具備數(shù)據(jù)流通利用能力；到2026年底，接入市場(chǎng)主體不少于1000家，接入數(shù)據(jù)產(chǎn)品不少于2000個(gè)，打造不少于5個(gè)跨區(qū)域、跨行業(yè)綜合數(shù)據(jù)流通利用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍數(shù)據(jù)流通利用互聯(lián)互通、互信互認(rèn)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門，數(shù)字西安集團(tuán)）
17．優(yōu)化一體化數(shù)字資源管理中樞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)云、網(wǎng)、數(shù)、應(yīng)用等數(shù)字資源“一本賬”管理提質(zhì)擴(kuò)面。到2025年底，完成600個(gè)應(yīng)用編目、4000個(gè)數(shù)據(jù)編目，歸集治理形成1500個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源；到2026年底，完成650個(gè)應(yīng)用編目、5000個(gè)數(shù)據(jù)編目，歸集治理形成2500個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源，全面支撐數(shù)字政府應(yīng)用數(shù)據(jù)需求。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門，數(shù)字西安集團(tuán)）
（二）構(gòu)建城市可信數(shù)據(jù)空間
18．建設(shè)面向多行業(yè)應(yīng)用的普惠可信數(shù)據(jù)空間，建立數(shù)據(jù)供、需、服、運(yùn)、管五方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通利用運(yùn)營(yíng)體系，開展公共數(shù)據(jù)登記、明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、構(gòu)建價(jià)值評(píng)估和收益分配制度，分區(qū)域分行業(yè)鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，提升數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化配置能力。到2025年底，面向全社會(huì)打造至少10個(gè)可信數(shù)據(jù)空間；到2026年底，打造至少30個(gè)可信數(shù)據(jù)空間。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：數(shù)字西安集團(tuán)）
（三）構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集
19．加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)融合，建立政府和行業(yè)企業(yè)多方參與、高效協(xié)同的工作機(jī)制和配套的數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系，分領(lǐng)域分行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)編目和歸集治理，打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。到2025年底，聚焦政務(wù)服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成10個(gè)以上高質(zhì)量數(shù)據(jù)集；到2026年底，建成30個(gè)以上高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門，數(shù)字西安集團(tuán)）
（四）打造城市數(shù)字孿生底座
20．依托CIM（城市信息模型）等公共基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，匯聚全市基礎(chǔ)地理、建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等三維數(shù)據(jù)和各類城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，構(gòu)建全域感知、智能分析、動(dòng)態(tài)迭代的城市級(jí)數(shù)字孿生底座，全面支撐城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”。到2025年底，建成數(shù)字孿生底座平臺(tái)，并推進(jìn)在智慧交通、智慧城管等領(lǐng)域應(yīng)用；2026年推進(jìn)其在工建審批、城市體檢、基層治理、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的市區(qū)兩級(jí)協(xié)同應(yīng)用。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市交通局、市公安局交警支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局等市級(jí)相關(guān)部門）
六、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全護(hù)航行動(dòng)
（一）打造一體化安全運(yùn)維體系
21．建設(shè)一體化安全運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，提供全面的基礎(chǔ)防護(hù)。完善安全能力體系，全面提升等保測(cè)評(píng)、滲透測(cè)試、應(yīng)急響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全防護(hù)和應(yīng)急保障能力。到2025年底，上線一體化安全運(yùn)維管理平臺(tái)并提供服務(wù)；到2026年底，建成全面有效的安全運(yùn)維體系，提升安全保障能力。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：數(shù)字西安集團(tuán)）
（二）實(shí)施政務(wù)網(wǎng)量子加密安全提升
22．制定政務(wù)量子城域網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，在政務(wù)外網(wǎng)開展量子試驗(yàn)段工作，提高政務(wù)網(wǎng)抗密碼攻破能力，大幅提升政務(wù)網(wǎng)安全性和數(shù)據(jù)可靠性。到2025年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)間量子加密傳輸，防篡改率達(dá)到99%，操作100%留痕；到2026年底，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)云關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)傳輸100%量子加密。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：中國(guó)電信西安分公司）
（三）提升政務(wù)云密碼安全能力
23．推進(jìn)國(guó)產(chǎn)商用密碼政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用，構(gòu)建云密碼服務(wù)平臺(tái)，為全市政務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的密碼服務(wù)，保障數(shù)據(jù)保密性、完整性和可用性，提升應(yīng)用系統(tǒng)安全性。到2025年底，完成云密碼服務(wù)平臺(tái)升級(jí)；到2026年底，形成全市統(tǒng)一的密碼服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市委機(jī)要和保密局）
（四）強(qiáng)化自主可控信創(chuàng)安全適配
24．以構(gòu)建自主可控政務(wù)信息化體系為目標(biāo)，分階段推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化適配改造，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。到2025年底，全市政務(wù)信息系統(tǒng)信創(chuàng)率超30%；到2026年底，全市政務(wù)信息系統(tǒng)信創(chuàng)率超70%。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市委機(jī)要和保密局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門，數(shù)字西安集團(tuán)）
（五）開展隱私保護(hù)計(jì)算、區(qū)塊鏈等安全技術(shù)應(yīng)用
25．在我市數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（先行先試）中開展隱私計(jì)算技術(shù)驗(yàn)證，建立隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)隱私計(jì)算對(duì)個(gè)人敏感信息進(jìn)行處理，研發(fā)設(shè)計(jì)芯片級(jí)隱私計(jì)算終端。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市科技局、市工信局等市級(jí)相關(guān)部門）
26．探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域應(yīng)用，支持企業(yè)和科研院所開展基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資源登記、多主體數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)登記存證上鏈等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全防護(hù)體系。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市科技局、市工信局等市級(jí)相關(guān)部門）
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)工作專班
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，謀劃建立新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)調(diào)整，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、有序?qū)嵤?/p>
（二）強(qiáng)化應(yīng)用示范。各行業(yè)主管部門要主動(dòng)利用全市統(tǒng)一的新型基礎(chǔ)設(shè)施開展智慧化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求打造示范工程，形成“新基建+新應(yīng)用”應(yīng)用示范。
（三）落實(shí)資金保障。做好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)以及“兩重”和大規(guī)模設(shè)備更新等專項(xiàng)資金支持，同時(shí)探索建立多元化資金投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
（四）開展監(jiān)督評(píng)估。建立健全新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定詳細(xì)任務(wù)指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成任務(wù)清單，按季度對(duì)各部門、各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展、質(zhì)量、效果進(jìn)行定期跟蹤評(píng)估考核。
西安市人民政府辦公廳
2025年5月13日
