西安市促進成果轉化優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)若干措施（2025—2027年）
為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，牢牢把握西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設使命要求、目標任務，進一步優(yōu)化科技成果轉化體系，更好支撐科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，激勵全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，結合我市實際，制定本措施。
一、深化科技成果轉化機制創(chuàng)新
推進科技成果轉化“三項改革”拓面提質增效，支持駐市高校院所等單位繼續(xù)深化職務科技成果賦權改革等任務，在先使用后付費、權益讓渡等方面取得新突破。支持西部科技創(chuàng)新港打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)，加強基礎研究，提供高質量科技供給，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。完善科技成果評價機制，建立科技成果分類評價標準，強化科技成果評價應用。（責任單位：市科技局、市國資委、市衛(wèi)生健康委、市委軍民融合辦，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
二、建設科技成果轉化創(chuàng)新平臺
推進新型研發(fā)機構提檔升級，支持企業(yè)、高校院所圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術需求牽頭建設多元化投資、企業(yè)化管理和市場化運作的新型研發(fā)機構。支持科技企業(yè)、高校院所、科研機構圍繞全市現代產業(yè)體系細分領域建設中試驗證平臺和概念驗證中心，提供概念驗證、技術優(yōu)化、成果熟化、二次開發(fā)、小批量生產、性能測試等服務，促進更多科技成果從樣品變成產品。（責任單位：市科技局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
三、健全科技成果轉化服務體系
促進獲得國家和省部級科技獎勵的重大科技成果、“三項改革”重大科技成果轉化。依托駐市高校院所和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，深化“梧桐樹科轉行動”。培育市場化、專業(yè)化的技術轉移服務機構，依托國家技術轉移人才培養(yǎng)基地、國家級技術轉移示范機構、行業(yè)協(xié)會等，組織開展技術經理人培育和分級分類管理等相關工作。加強高校院所、科技企業(yè)科研人員雙向交流，建設“科學家+工程師”隊伍，培育“科技副總”和“產業(yè)教授”，開展“千人百企”行動，服務產業(yè)和經濟社會發(fā)展。（責任單位：市科技局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
四、完善科技金融服務體系
爭創(chuàng)國家級科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動金融機構不斷提升科技金融服務水平。集聚金融資源，支持建設西安科技金融公共服務平臺，成立西安科技金融聯盟，提升科技金融服務工作站服務能力，暢通小微科技企業(yè)融資路徑。支持創(chuàng)業(yè)基金投早、投小、投長期、投硬科技。支持五大行金融AIC開展股權投資試點和投貸聯動。支持產業(yè)基金并購重組資產，做強做優(yōu)企業(yè)。支持駐市銀行、保險、證券、擔保機構等為中小微科技企業(yè)提供更好的融資服務。（責任單位：市科技局、市財政局、市金融局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
五、加大科技人才引進培育力度
推行“校招共用”引才模式，按照“高校聘、企業(yè)用、政府助”的方式，引進一批優(yōu)秀青年人才參與企業(yè)技術攻關。支持科研人員以產業(yè)需求為導向，開展基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索。布局建設一批科技人才培養(yǎng)平臺、外國專家服務站等，為高端技術人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活保障。支持企業(yè)、高校院所等招引培育頂尖人才（團隊），多元方式引進海內外高層次人才、急需緊缺高端外國專家。壯大科技創(chuàng)新領軍人才（團隊）、科技創(chuàng)業(yè)人才、青年科技人才隊伍。（責任單位：市科技局、市委組織部，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
六、強化農業(yè)及社會發(fā)展領域科技支撐
加強農業(yè)關鍵技術攻關，圍繞都市型現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展急需，加快供給一批擁有自主知識產權的先進適用農業(yè)技術成果包。實施科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動計劃，聚力打造一支組織效能提升、服務成效顯著的科技特派員隊伍。聚焦社會事業(yè)領域發(fā)展需求，開展關鍵技術攻關和先進技術示范推廣，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實施“雙碳”西安行動、建設新型智慧城市等提供科技支撐。圍繞提高疾病診療技術和促進市民健康水平，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構和高新技術企業(yè)加強產學研聯合攻關，提升各類疾病臨床診療技術效果。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
七、加強科技創(chuàng)新體系化建設
支持高校院所、咨詢機構等圍繞科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展、生態(tài)保護、城市治理等方面，開展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等決策咨詢和研究。謀劃研究科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大專項和區(qū)域創(chuàng)新體系建設等，挖掘和宣傳戰(zhàn)略發(fā)展、產業(yè)創(chuàng)新、體制機制改革等方面的優(yōu)秀案例，建立政策庫、平臺庫、文件資料庫等，增強科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性、協(xié)調性。（責任單位：市科技局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
八、營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍
圍繞打造“創(chuàng)新名城”，務實辦好硬科技創(chuàng)新大會、西安國際創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（西安）等賽事活動。積極開展“科普西安”品牌活動，支持創(chuàng)作原創(chuàng)優(yōu)秀科普作品，開發(fā)高質量公益科普內容，推動科普理念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升我市科普活動的社會參與度、影響力，營造全社會學科學、愛科學、用科學的良好氛圍。（責任單位：市科技局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
九、加強科技交流合作
加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、武漢等創(chuàng)新資源聚集區(qū)域的協(xié)同聯動，深化與西北五省及周邊地市的協(xié)同創(chuàng)新。落實中國—中亞峰會涉西安成果，謀劃合作項目。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所與國（境）外機構合作建設創(chuàng)新平臺，推進白俄羅斯科學院中國分院組建，支持西安交通大學香港研究院建設。（責任單位：市科技局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
西安市人民政府辦公廳
2025年5月13日
