杭州市推進(jìn)全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2025—2027年）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，進(jìn)一步推進(jìn)全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)，根據(jù)建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)省會(huì)議提出的“打造現(xiàn)代化數(shù)字貿(mào)易港”有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
發(fā)揮“數(shù)字自貿(mào)區(qū)+全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)”疊加效應(yīng)，推動(dòng)全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)品牌影響力顯著提升，帶動(dòng)全市數(shù)字貿(mào)易形成規(guī)模領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主體活躍、業(yè)態(tài)升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的格局。到2027年，全市實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4400億元，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域出海品牌350個(gè)以上，規(guī)模以上企業(yè)1600家以上，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)企業(yè)35家以上，并形成“以全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)為牽引，以三個(gè)自貿(mào)區(qū)塊為產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，六個(gè)數(shù)字貿(mào)易特色基地為重點(diǎn)”的“一會(huì)三區(qū)六基地”發(fā)展格局。
（一）“一會(huì)”。
全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)永久落戶杭州，每年9月在杭州大會(huì)展中心舉辦。在杭州大會(huì)展中心周邊兩平方公里范圍內(nèi)，打造集數(shù)貿(mào)高端會(huì)展、數(shù)貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字博覽、數(shù)貿(mào)服務(wù)等于一體的數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港，形成“數(shù)貿(mào)+會(huì)展”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的交通樞紐和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作用，落戶服務(wù)數(shù)字貿(mào)易的百億級(jí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金、高能級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)，落地?cái)?shù)字貿(mào)易重大項(xiàng)目。
（二）“三區(qū)”。
濱江區(qū)：依托國(guó)家級(jí)特色服務(wù)出口基地、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、中國(guó)數(shù)谷等平臺(tái)，發(fā)展數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)權(quán)交易、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、數(shù)字金融等領(lǐng)域，打造數(shù)字服務(wù)中心、支付結(jié)算中心、服務(wù)外包中心。
蕭山區(qū)：依托中國(guó)視谷、信息港小鎮(zhèn)、圖靈小鎮(zhèn)等平臺(tái)，發(fā)展視覺智能、音樂(lè)影視、數(shù)字物流等領(lǐng)域，加大工業(yè)品跨境電商和跨境平臺(tái)領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。
錢塘區(qū)：依托杭州綜合保稅區(qū)、中國(guó)醫(yī)藥港、大創(chuàng)小鎮(zhèn)等平臺(tái)，發(fā)展跨境電商、“保稅+”業(yè)務(wù)、“數(shù)字+”服務(wù)等領(lǐng)域，深化跨境電商業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造智造貿(mào)易中心。
（三）“六基地”。
支持余杭區(qū)阿里巴巴數(shù)字貿(mào)易總部基地、西湖區(qū)藝創(chuàng)小鎮(zhèn)數(shù)字游戲基地、臨平區(qū)數(shù)字影視基地、余杭區(qū)良渚數(shù)字文化基地、上城區(qū)上城里數(shù)字時(shí)尚基地、拱墅區(qū)數(shù)字電競(jìng)基地的發(fā)展，集聚數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展生態(tài)。
二、發(fā)展重點(diǎn)
（一）打造全球數(shù)字貿(mào)易第一展。
1.打造全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新成果展示窗口。匯聚全球高端策展資源，設(shè)置人工智能、人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、航天航空等專區(qū)，帶動(dòng)每屆參展數(shù)貿(mào)企業(yè)的數(shù)字貿(mào)易額增長(zhǎng)10%以上。聯(lián)動(dòng)國(guó)際知名展會(huì)，實(shí)現(xiàn)“以展引展”，推動(dòng)一百個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）市場(chǎng)主體參展，參展企業(yè)國(guó)際化率不低于30%。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)、市臨空建投集團(tuán)、市商旅（運(yùn)河）集團(tuán)］
2.搭建全球數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)際組織、權(quán)威機(jī)構(gòu)的合作，升級(jí)“數(shù)貿(mào)之夜”活動(dòng)，持續(xù)發(fā)布全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告、百?gòu)?qiáng)榜單等成果。組織參與RCEP、CPTPP、DEPA等成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)洽談，提升我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
3.搭建全球數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合作橋梁。舉辦系列創(chuàng)新大賽，推動(dòng)項(xiàng)目落地、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品應(yīng)用。招引全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)先城市組織企業(yè)來(lái)杭設(shè)展，邀請(qǐng)全球南方國(guó)家參展參會(huì)，釋放數(shù)字貿(mào)易綠色化、普惠化紅利。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市外辦、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)、市臨空建投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府］
（二）打造全國(guó)數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈第一城。
4.搶占數(shù)字貿(mào)易細(xì)分賽道。支持各類數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈金融、物流等一站式服務(wù)，發(fā)展以跨境電商為代表的數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易。發(fā)展大模型出海等數(shù)字技術(shù)服務(wù)貿(mào)易。做優(yōu)數(shù)字金融、數(shù)字文旅、視覺智能等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。做強(qiáng)數(shù)字媒體、數(shù)字影視、動(dòng)漫游戲等數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。建設(shè)以中國(guó)數(shù)谷為核心載體的多層次數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市委金融辦（市地方金融管理局）、市文化廣電旅游局，各區(qū)、縣（市）政府］
5.建設(shè)數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)。依托臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)特色服務(wù)出口基地，建設(shè)首批12個(gè)數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)，引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易與動(dòng)漫游戲、中醫(yī)藥、影視、技術(shù)服務(wù)、人工智能、安防等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市經(jīng)信局、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)、市臨空建投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府］
6.推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體出海。培育數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)、招引數(shù)字貿(mào)易總部企業(yè)、孵化數(shù)字貿(mào)易成長(zhǎng)型企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)，以全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)帶動(dòng)全市超過(guò)萬(wàn)家傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)運(yùn)用數(shù)字貿(mào)易實(shí)現(xiàn)品牌出海。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)、縣（市）政府］
（三）打造全國(guó)自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新第一區(qū)。
7.聚焦數(shù)據(jù)交易全鏈路創(chuàng)新。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)模式。打造數(shù)據(jù)流通生態(tài)體系，支持杭州數(shù)據(jù)交易所探索建立數(shù)據(jù)交易國(guó)際版。設(shè)立數(shù)據(jù)出境政策咨詢服務(wù)中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局、市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局、市金融投資集團(tuán)，濱江區(qū)政府）
8.聚焦數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)制度全鏈路創(chuàng)新。加快推出國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。支持建立與數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域改革創(chuàng)新相適應(yīng)的法治保障體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市法院、市司法局）
9.聚焦數(shù)字營(yíng)商環(huán)境全鏈路創(chuàng)新。爭(zhēng)取創(chuàng)建數(shù)字綜合保稅區(qū)，發(fā)展新型離岸貿(mào)易。迭代數(shù)字自貿(mào)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，開展數(shù)字貿(mào)易國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可試點(diǎn)工作，創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易糾紛調(diào)解新模式。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、錢江海關(guān)、市經(jīng)信局、市人力社保局、市法院、市司法局、市貿(mào)促會(huì)，各區(qū)、縣（市）政府］
（四）打造全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)第一區(qū)。
10.率先發(fā)布跨境電商綜試區(qū)2.0方案。向國(guó)家爭(zhēng)取支持發(fā)布杭州跨境電商綜試區(qū)2.0方案，在跨境電商出口海外倉(cāng)退稅便利化等方面形成新一批制度創(chuàng)新清單，推動(dòng)新一輪國(guó)家級(jí)跨境電商綜合改革。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、錢江海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）
11.促進(jìn)“直播+平臺(tái)經(jīng)濟(jì)+跨境電商”融合。推動(dòng)多頻道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)（MCN）機(jī)構(gòu)和跨境電商賣家、平臺(tái)合作，建設(shè)省級(jí)直播示范基地。支持WEB3.0、大模型企業(yè)為跨境電商企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化解決方案，形成“跨境電商+人工智能”示范案例。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府］
12.推動(dòng)跨境電商出口規(guī)模翻番。新增百億元跨境電商出口產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，打造百億元跨境電商園區(qū)5個(gè)。蕭山區(qū)跨境電商出口規(guī)模超200億元，濱江區(qū)、錢塘區(qū)出口規(guī)模超100億元，帶動(dòng)全市跨境電商9610、9710、9810模式的出口規(guī)模在2024年基礎(chǔ)上再翻一番。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、錢江海關(guān)，各區(qū)、縣（市）政府］
（五）打造全球跨境支付結(jié)算中心。
13.發(fā)展大宗商品投資貿(mào)易結(jié)算服務(wù)。搶抓全省大宗商品資源配置樞紐建設(shè)機(jī)遇，招引大宗商品企業(yè)總部或采銷中心、供應(yīng)鏈管理中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心落戶杭州，推出各類期現(xiàn)結(jié)合大宗商品指數(shù)，拓展大宗商品投資貿(mào)易跨境支付、數(shù)據(jù)采集、商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，打造大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市委金融辦（市地方金融管理局）、人行浙江省分行]
14.支持跨境支付機(jī)構(gòu)全球布局。支持探索數(shù)字人民幣跨境支付應(yīng)用，支持在杭跨境支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)境外支付牌照，到2027年，跨境電商支付結(jié)算額超1萬(wàn)億元，建設(shè)全球跨境支付結(jié)算中心。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融管理局）、市商務(wù)局、人行浙江省分行]
15.提升新興市場(chǎng)跨境貿(mào)易投融資和結(jié)算便利。推動(dòng)跨境投融資便利化，開展外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)和銀行直接辦理外債登記試點(diǎn)。支持在新興市場(chǎng)探索新型易貨貿(mào)易等多元化結(jié)算方式。[責(zé)任單位：人行浙江省分行、市委金融辦（市地方金融管理局）、市發(fā)改委、市商務(wù)局]
（六）打造全球數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)中心。
16.落地?cái)?shù)字貿(mào)易國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織第四次工業(yè)革命產(chǎn)業(yè)加速器、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心數(shù)字創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)在杭發(fā)展，積極爭(zhēng)取金磚國(guó)家組織、上海合作組織在杭落地功能性分支機(jī)構(gòu)，開展全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新孵化、信息交流和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
17.推進(jìn)數(shù)字口岸互聯(lián)互通。爭(zhēng)取在杭州綜合保稅區(qū)探索建立“數(shù)字圍網(wǎng)”。支持浙江電子口岸助力哈薩克斯坦科里扎特智慧口岸建設(shè)，加快聯(lián)通兩國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、錢江海關(guān)，錢塘區(qū)政府）
18.建設(shè)數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)與省級(jí)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)合作，升級(jí)杭州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，培育一批通關(guān)保稅、財(cái)稅合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌認(rèn)證等數(shù)字服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、錢江海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）
（七）打造全球數(shù)字物流樞紐。
19.提升航空物流樞紐能級(jí)。鼓勵(lì)開辟更多第五航權(quán)航線、爭(zhēng)取第七航權(quán)。發(fā)揮航空物流公共信息平臺(tái)作用，聯(lián)動(dòng)國(guó)際智能化貨站，促進(jìn)航空物流全鏈條信息集成，推動(dòng)貨物進(jìn)出港等相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互換對(duì)接。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)、市商務(wù)局、市發(fā)改委、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司、民航浙江空管分局）
20.支持全球布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易中樞（eHub）。鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)面向共建“一帶一路”國(guó)家布局公共海外倉(cāng)，布設(shè)境外本地化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)在全球物流樞紐節(jié)點(diǎn)設(shè)立數(shù)字貿(mào)易中樞（eHub），構(gòu)建“123”快貨物流圈。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府］
21.發(fā)展海陸空水多式聯(lián)運(yùn)。發(fā)揮下沙港、東洲國(guó)際港作用，發(fā)展與寧波舟山港、上海洋山港、嘉興乍浦港的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)展杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)“空公鐵”聯(lián)運(yùn)、蕭山白鹿塘“鐵公水”聯(lián)運(yùn)，打造聯(lián)通長(zhǎng)三角的公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐和輻射國(guó)際的空港聯(lián)運(yùn)樞紐。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)、市交投集團(tuán)、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司，蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、富陽(yáng)區(qū)政府）
三、發(fā)展保障
建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，制定年度工作計(jì)劃，編制重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施清單，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。出臺(tái)相關(guān)配套政策，在壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、開拓國(guó)際市場(chǎng)、防范出口風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面給予資金支持。圍繞數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，向國(guó)家積極爭(zhēng)取數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)賦權(quán)，引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易制度型開放。發(fā)揮服務(wù)數(shù)字貿(mào)易的國(guó)家級(jí)服貿(mào)基金二期落地杭州的作用，組建數(shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域子基金，支持全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)內(nèi)中小數(shù)字貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。聯(lián)合浙江工商大學(xué)建設(shè)全國(guó)首個(gè)數(shù)字貿(mào)易學(xué)院，并在杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)設(shè)立數(shù)字貿(mào)易學(xué)院培訓(xùn)及實(shí)踐基地。支持浙江傳媒學(xué)院等在杭高校設(shè)立數(shù)字文化貿(mào)易等數(shù)字貿(mào)易專業(yè)。支持符合條件的數(shù)字貿(mào)易人才認(rèn)定為我市高層次人才，按政策享受相應(yīng)待遇與便利化服務(wù)。
本方案自2025年6月23日起施行，有效期至2027年12月31日。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2025年5月22日
