武漢市數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案 （2025—2027年）
數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)是對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、清洗、分類、注釋、標(biāo)記和質(zhì)量檢驗等加工處理的新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)對提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展具有重要支撐作用。為促進(jìn)我市數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，聚焦數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展生態(tài)構(gòu)建、能力提升、場景應(yīng)用等探索，培育一批具有影響力的科技型數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)，構(gòu)建相對完善的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2027年，打造數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)標(biāo)注龍頭企業(yè)2家，培育細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)不少于4家、高成長性中小企業(yè)不少于20家；數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、智能化及科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過20%；打造一批數(shù)據(jù)標(biāo)注成果典型案例，相關(guān)資產(chǎn)入表、產(chǎn)品登記、數(shù)據(jù)交易等業(yè)務(wù)體量超過50億元，帶動人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增量超過100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭進(jìn)入全國第一方陣。
二、主要任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1. 建設(shè)武漢市數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)。采用市區(qū)共建模式，建立人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注園區(qū)梯次培育體系，在相關(guān)區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、政策、人才、載體等成熟條件和優(yōu)勢基礎(chǔ)，打造數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)4 - 5個。完善基礎(chǔ)園區(qū)配套政策，在人才、融資、研發(fā)創(chuàng)新等方面對園區(qū)給予支持。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同））
2. 加大數(shù)據(jù)標(biāo)注頭部企業(yè)引進(jìn)力度。加強(qiáng)科技型數(shù)據(jù)標(biāo)注頭部企業(yè)招引。推動人工智能龍頭企業(yè)在漢布局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注業(yè)務(wù)并設(shè)立專門數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)，提升我市數(shù)據(jù)標(biāo)注的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)實力。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）
3. 培育區(qū)域特色數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)梯隊。結(jié)合武漢特色產(chǎn)業(yè)，選取數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度高、下游應(yīng)用場景豐富、開發(fā)利用意愿強(qiáng)的企業(yè)，支持開展數(shù)據(jù)標(biāo)注工作，重點在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、健康醫(yī)療、地理空間、低空經(jīng)濟(jì)、智慧教育、數(shù)字傳媒等細(xì)分領(lǐng)域培育4家區(qū)域特色數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)桿企業(yè)。支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注中小企業(yè)快速成長，扶持20家復(fù)合增長率超過20%的中小企業(yè)。到2027年，力爭培育1家市值超5億元的數(shù)據(jù)標(biāo)注龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）
（二）產(chǎn)業(yè)供需對接
4. 搭建數(shù)據(jù)標(biāo)注供需服務(wù)對接平臺。挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，建立數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)庫，組織企業(yè)搭建數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)供需對接線上信息平臺，積極開展線下對接活動，通過信息發(fā)布、推廣眾包等形式，暢通數(shù)據(jù)標(biāo)注和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府，武漢投控集團(tuán)）
5. 發(fā)揮公共數(shù)據(jù)引導(dǎo)作用。依托數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，編制公共數(shù)據(jù)標(biāo)注目錄，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)標(biāo)注與開發(fā)利用力度，向數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)開放教育、醫(yī)療、檔案文獻(xiàn)等30個數(shù)據(jù)集開發(fā)建設(shè)場景。鼓勵政府部門和企業(yè)協(xié)同開展政務(wù)大模型所需數(shù)據(jù)的標(biāo)注和訓(xùn)練。鼓勵企業(yè)加大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，釋放企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。依法依規(guī)推動數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)納入政府采購范疇。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市財政局、市政府國資委，各區(qū)人民政府，武漢投控集團(tuán)）
6. 推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。發(fā)布高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)任務(wù)專項，聚焦數(shù)智病理、商貿(mào)物流、工業(yè)制造、科研創(chuàng)新、交通物流、人形機(jī)器人等重點行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)20個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，加強(qiáng)產(chǎn)品在人工智能、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域應(yīng)用。對通過數(shù)據(jù)標(biāo)注形成的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和產(chǎn)品應(yīng)用，按照有關(guān)政策給予最高200萬元獎勵。引導(dǎo)數(shù)據(jù)升發(fā)企業(yè)在數(shù)據(jù)流通交易平臺上完成相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記和交易。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府，武漢投控集團(tuán)）
（三）優(yōu)化數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)
7. 建立數(shù)據(jù)標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。圍繞數(shù)據(jù)標(biāo)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合文本、圖像、視頻、語音等多模態(tài)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求，鼓勵支持企業(yè)建立數(shù)據(jù)標(biāo)注相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立適用的質(zhì)量控制規(guī)范，提升數(shù)據(jù)標(biāo)注質(zhì)量效率。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
8. 促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)創(chuàng)新。推動重點企業(yè)和高校院所、科研機(jī)構(gòu)持續(xù)攻關(guān)開發(fā)智能化、自動化數(shù)據(jù)標(biāo)注工具，重點在文本標(biāo)注、音頻標(biāo)注、視頻標(biāo)注、大模型標(biāo)注、點云標(biāo)注、動作捕捉等技術(shù)方向申請不少于20項專利和軟件著作權(quán)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局）
9. 加強(qiáng)產(chǎn)教融合人才支撐。發(fā)揮在漢高校院所、科研機(jī)構(gòu)的專家人才優(yōu)勢，加強(qiáng)政企校三方聯(lián)動，共同建立數(shù)據(jù)標(biāo)注專家?guī)?，提高健康醫(yī)療、自動駕駛等細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注專業(yè)水平。鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域高層次人才，支持符合條件的人才申報武漢英才計劃，按照政策給予支持和服務(wù)保障。組織建立數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)教融合培訓(xùn)中心，每年認(rèn)證培訓(xùn)人工智能、大數(shù)據(jù)方向?qū)嵱眉寄苋瞬挪簧儆?00名。支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，對符合條件的按照規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織、高校院所、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展數(shù)據(jù)標(biāo)注相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定。（責(zé)任單位：市人才工作局，市數(shù)據(jù)局、市人社局、市教育局，各區(qū)人民政府，武漢投控集團(tuán)、武漢人才集團(tuán)）
（四）支持標(biāo)注數(shù)據(jù)安全應(yīng)用
10. 提供人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源有序供給和高水平加工，降低數(shù)據(jù)訓(xùn)練技術(shù)門檻和成本。引導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)計劃運用標(biāo)注數(shù)據(jù)訓(xùn)練測試模型，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)訓(xùn)練創(chuàng)新，促進(jìn)自然語言、視覺、多模態(tài)等大模型創(chuàng)新研發(fā)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府，武漢投控集團(tuán)）
11. 保障標(biāo)注數(shù)據(jù)安全。建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)注安全性風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)規(guī)范，落實數(shù)據(jù)標(biāo)注全過程相關(guān)主體安全責(zé)任。合理保護(hù)數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)在數(shù)據(jù)流通過程中形成的相關(guān)權(quán)益。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)注隱私保護(hù)、人工智能對齊、安全評估能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市數(shù)據(jù)局、市公安局）
三、工作要求
12. 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，統(tǒng)籌市區(qū)兩級財政加大對數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)支持力度。市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)政策制定和工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各部門結(jié)合職責(zé)制訂產(chǎn)業(yè)支持政策，按照分工落實任務(wù)。各區(qū)人民政府要優(yōu)化營商環(huán)境，完善配套政策，定期監(jiān)測發(fā)展情況，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作落地實施。
13. 加強(qiáng)金融保障。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、中小企業(yè)培育、龍頭企業(yè)壯大、頭部企業(yè)上市。引導(dǎo)社會資本設(shè)立數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金，重點支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目。做好“政企銀”對接，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)爭取信貸融資。
14. 加強(qiáng)交流推廣。加強(qiáng)與武漢都市圈其他城市聯(lián)動，舉辦數(shù)據(jù)標(biāo)注相關(guān)成果轉(zhuǎn)化、場景創(chuàng)新等對接活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會平臺作用，舉辦數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，宣傳推廣全市數(shù)據(jù)標(biāo)注優(yōu)秀企業(yè)、示范項目和應(yīng)用案例，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品推介活動，營造良好氛圍和環(huán)境。
武漢市數(shù)據(jù)局
武漢市經(jīng)濟(jì)和信息化局
武漢市財政局
武漢市人力資源和社會保障局
武漢市投資促進(jìn)局
2025年5月21日
