杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛創(chuàng)新應(yīng)用管理實施辦法
為規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)車輛創(chuàng)新應(yīng)用，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用促進條例》（以下簡稱《促進條例》）以及《工業(yè)和信息化部 市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入、召回及軟件在線升級管理的通知》（工信部聯(lián)通裝〔2025〕45號，以下簡稱《產(chǎn)品管理通知》）、《工業(yè)和信息化部 公安部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）〉的通知》（工信部聯(lián)通裝〔2021〕97號，以下簡稱《管理規(guī)范》）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、總體要求
（一）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)車輛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用，以及對搭載《汽車駕駛自動化分級》（GB/T40429—2021）中L3級以上自動駕駛系統(tǒng)的車輛（包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車和功能型無人車）上路通行監(jiān)管等工作。
（二）市政府加強對智能網(wǎng)聯(lián)車輛管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法建立監(jiān)督管理聯(lián)合工作機制，制定并落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和工作措施，建立多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以測試應(yīng)用促進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局等單位組成聯(lián)合工作組協(xié)調(diào)解決本辦法實施過程中的有關(guān)事項。市郵政管理局負責(zé)督促快遞企業(yè)落實智能網(wǎng)聯(lián)車輛在快遞領(lǐng)域應(yīng)用的安全責(zé)任。
（三）各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，加大財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)車輛上路通行的日常監(jiān)管和聯(lián)網(wǎng)改造、數(shù)據(jù)治理等必要的智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
二、測試與應(yīng)用條件
（一）智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試主體、應(yīng)用主體應(yīng)符合《管理規(guī)范》規(guī)定，開展L4級以上測試應(yīng)用的還應(yīng)符合以下條件：
1.具備實時交互、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、異常檢測預(yù)警、決策引導(dǎo)、行駛數(shù)據(jù)匯聚存儲等功能的遠程監(jiān)控平臺；
2.建立完善的通信系統(tǒng)，保障車輛與遠程監(jiān)控平臺實時移動通信；
3.具備實時監(jiān)控能力，1臺車輛應(yīng)配備1名遠程安全員監(jiān)控，超過10萬公里道路測試或創(chuàng)新應(yīng)用里程，其間未發(fā)生嚴重交通違法行為、且未發(fā)生承擔(dān)主要以上責(zé)任或因車輛原因造成的安全事故，可向工作組申請由1名遠程安全員監(jiān)控多臺車輛。
（二）智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，搭載L4級以上自動駕駛系統(tǒng)的還應(yīng)符合以下條件：
1.具備“自動駕駛”和“遠程控制”兩種模式，能夠接受來自遠程監(jiān)控平臺的引導(dǎo)決策等控制指令；
2.具備數(shù)據(jù)緩存功能，在發(fā)生數(shù)據(jù)傳輸障礙等情況時能夠?qū)⑾嚓P(guān)數(shù)據(jù)、信息存儲在車端。
（三）功能型無人車測試主體、應(yīng)用主體和用于道路測試、創(chuàng)新應(yīng)用的車輛，應(yīng)當符合《促進條例》有關(guān)規(guī)定，相關(guān)技術(shù)能力標準（包括但不限于尺寸、質(zhì)量、性能、安全員等）由市經(jīng)信局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢另行制定。
（四）市經(jīng)信局會同市公安局、市交通運輸局可委托第三方機構(gòu)對測試主體、應(yīng)用主體年度運行情況開展評估，并向社會發(fā)布評估報告，具體評估辦法另行制定。
（五）測試主體、應(yīng)用主體應(yīng)嚴格執(zhí)行公安機關(guān)交通管理部門的應(yīng)急處置指令，提供安全員聯(lián)系方式等必要信息，協(xié)助市公安局開展安全管理。
三、智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理
（一）搭載L4級以上自動駕駛系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試的，測試主體應(yīng)取得第三方機構(gòu)出具的無駕駛?cè)四芰υu估報告，在申請區(qū)域或路段完成車內(nèi)配備安全員的單車測試或應(yīng)用不少于1000公里（規(guī)定連續(xù)里程，其中城市快速路和高速公路里程占比不高于30%）、時間不少于240小時，未發(fā)生嚴重交通違法行為、且未發(fā)生承擔(dān)主要以上責(zé)任或因車輛原因造成的安全事故，在車輛執(zhí)行最小風(fēng)險策略前無人工干預(yù)（緊急接管人員觸發(fā)安全策略除外）和人工接管，緊急接管人員通過遠程監(jiān)控平臺觸發(fā)安全策略的次數(shù)不高于1次/百公里。
（二）智能網(wǎng)聯(lián)汽車進行創(chuàng)新應(yīng)用前，應(yīng)經(jīng)過試運行階段，在試運行階段中，可以搭載探索商業(yè)模式所需的人員或者貨物，但應(yīng)提前告知搭載人員及貨物的所有人、管理人相關(guān)風(fēng)險，并采取必要的安全措施。試運行階段結(jié)束后應(yīng)取得第三方機構(gòu)出具的創(chuàng)新應(yīng)用能力評估報告。開展創(chuàng)新應(yīng)用試運行的，車輛應(yīng)以自動駕駛模式在申請區(qū)域或路段進行累計不少于240小時或1000公里的道路測試，未發(fā)生交通違法行為、且未發(fā)生因車輛原因造成的安全事故。
（三）開展創(chuàng)新應(yīng)用正式運行的，車輛應(yīng)以自動駕駛模式在申請區(qū)域或路段完成單車不少于240小時或1000公里的創(chuàng)新應(yīng)用試運行，未發(fā)生交通違法行為、且未發(fā)生因車輛原因造成的安全事故。符合上述條件的應(yīng)用主體除提交《管理規(guī)范》規(guī)定的材料外，還應(yīng)提供以下材料：
1.創(chuàng)新應(yīng)用方案，其中創(chuàng)新應(yīng)用的區(qū)域或路段不得超出試運行階段的范圍。向不特定對象收取費用的，應(yīng)當提前七日向社會公布有關(guān)計費規(guī)則，并向市經(jīng)信局報告，由市經(jīng)信局通報有關(guān)部門；
2.安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，制度和預(yù)案中應(yīng)建立健全服務(wù)評價體系和投訴處理制度。
四、功能型無人車管理
（一）功能型無人車（按車型計）初始開展道路測試前，測試主體應(yīng)確保車型由第三方機構(gòu)在測試區(qū)（場）等特定區(qū)域進行不少于100公里的實車測試（含自動駕駛功能），符合相關(guān)標準規(guī)范。同時，按車輛數(shù)不低于10%的標準取得第三方機構(gòu)出具的安全行駛適應(yīng)性評估報告，報告中應(yīng)明確車輛設(shè)計運行范圍與進行道路測試路段或區(qū)域內(nèi)各類交通要素對應(yīng)關(guān)系。
（二）測試主體、應(yīng)用主體按規(guī)定及時將安全性自我聲明中載明的路段或區(qū)域告知屬地公安機關(guān)交通管理部門和經(jīng)信部門，市公安局、市經(jīng)信局定期公布屬地部門監(jiān)管情況。
（三）對初始申請創(chuàng)新應(yīng)用的功能型無人車，應(yīng)以自動駕駛模式在申請路段或區(qū)域進行不少于100小時或500公里的道路測試，未發(fā)生交通違法行為、且未發(fā)生因車輛原因造成的安全事故。
五、牌照申領(lǐng)與批量確認
（一）測試主體初始申請開展道路測試前，應(yīng)提供第三方機構(gòu)出具的車型檢測報告和車輛一致性報告，每個車型測試車輛不超過50輛。
（二）測試主體、應(yīng)用主體已開展道路測試、創(chuàng)新應(yīng)用的，累計不少于1200小時或10000公里，未發(fā)生因車輛技術(shù)、設(shè)備原因造成的安全事故的，需要在同一道路測試、創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)域內(nèi)增加同一階段、符合三同（即車輛型號、自動駕駛系統(tǒng)、系統(tǒng)配置均一致）要求的車輛，可以向市經(jīng)信局提出批量確認申請。市經(jīng)信局可委托第三方機構(gòu)按不低于車輛數(shù)量10%的比例進行一致性抽查，并會同工作組進行確認。
（三）測試主體、應(yīng)用主體應(yīng)按照《促進條例》規(guī)定取得安全性自我聲明確認；獲得國家準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，可憑準入相關(guān)材料直接申請安全性自我聲明確認。安全性自我聲明得到確認后，智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試主體、應(yīng)用主體向市公安局申領(lǐng)行駛號牌，功能型無人車測試主體、應(yīng)用主體向市經(jīng)信局申領(lǐng)車輛識別標牌，其中車輛識別標牌的有效期原則上道路測試不超過12個月、創(chuàng)新應(yīng)用不超過24個月。
（四）安全性自我聲明有效期屆滿后，測試主體、應(yīng)用主體可憑車型自動駕駛功能檢測報告、交通違法行為證明、階段總結(jié)等材料向工作組申請重新確認。
六、監(jiān)督管理與容錯
（一）我市建立智能網(wǎng)聯(lián)車輛監(jiān)測管理服務(wù)平臺（以下簡稱管理平臺），智能網(wǎng)聯(lián)車輛應(yīng)取得管理平臺接入證明，具體交互參數(shù)由市公安局會同市經(jīng)信局、市交通運輸局另行制定。
（二）車輛發(fā)生交通事故后，測試主體、應(yīng)用主體應(yīng)于3個工作日內(nèi)將事故分析報告報送市公安局和市經(jīng)信局。
（三）在開展智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用管理工作中出現(xiàn)失誤，符合下列條件的，對有關(guān)部門和個人不作負面評價：
1.未違反法律、法規(guī)禁止性、義務(wù)性規(guī)定；
2.決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定；
3.勤勉盡責(zé)、未牟取私利；
4.主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。
七、附則
（一）本辦法中智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人車定義與《促進條例》一致。
（二）第三方機構(gòu)應(yīng)為國家認可的智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測中心，對測試、檢驗檢測結(jié)果真實性負責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。車型自動駕駛功能檢測報告有效期不超過36個月。
（三）車輛生產(chǎn)企業(yè)（含授權(quán)的銷售公司）應(yīng)主動向用戶提供真實、全面的自動駕駛等級、能力等信息，不得虛假、夸大宣傳，并提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)；對于符合《產(chǎn)品管理通知》要求的產(chǎn)品（含L2級），按規(guī)定向國家部門和平臺報送數(shù)據(jù)，并同步通過管理平臺向市公安局、市經(jīng)信局報送。
本辦法自2025年7月7日起施行，由市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局負責(zé)組織實施，前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用管理辦法的通知》（杭政辦函〔2023〕32號）同時廢止。
杭州市人民政府辦公廳
2025年6月5日
