阜陽市國家郵政快遞樞紐建設(shè)實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強郵政工作的決策部署，加快推動我市國家郵政快遞樞紐建設(shè)，特制定本方案。
一、重點任務(wù)
（一）提升快遞分撥中心能級
1.規(guī)劃建設(shè)皖北（阜陽）航空快遞轉(zhuǎn)運中心。探索構(gòu)建“航空快遞+跨境電商+先進制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。深化區(qū)域協(xié)同，加強與鄭州、合肥等樞紐聯(lián)動，爭取開辟國際國內(nèi)全貨機航線，重點推進機場擴容升級與多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步打造輻射華東、連接全國的區(qū)域航空物流樞紐。（市郵政管理局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市資規(guī)局、阜陽民航中心，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快推動分撥中心項目落地。推動皖北快遞產(chǎn)業(yè)園換檔升級，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)總部在阜陽設(shè)立一、二級分撥中心。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排快件大型集散、分揀中心等設(shè)施用地，保障入駐電子商務(wù)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的快遞企業(yè)依法享受園區(qū)企業(yè)同等政策。推動項目建設(shè)，支持快遞企業(yè)分撥中心搬遷升級，推動快遞直發(fā)線路增加，輻射范圍擴大。到2027年建設(shè)2家一級分撥中心。（市郵政管理局、市交通運輸局、市資規(guī)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄1 快遞分撥中心升級建設(shè)場景 |
1.中通快遞安徽（阜陽）智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目。包括智能快遞中心、快運中心、云倉中心、冷鏈中心、商業(yè)倉配中心、電子商務(wù)中心等設(shè)施，力爭2025年9月完成一期建設(shè)。 2.申通快遞安徽（阜陽）智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目。業(yè)務(wù)覆蓋阜陽、亳州、周口、商丘等地，一期爭取2026年建成投產(chǎn)。 3.阜陽郵件處理中心及電商倉儲場地建設(shè)項目（二期）。新建場地1.04萬平方米，實現(xiàn)面積增加、規(guī)模擴大和處理能力提升，力爭雙十一前投入使用。 |
（二）完善城市配送網(wǎng)絡(luò)
3.規(guī)劃設(shè)立城區(qū)快遞配送中心。在城區(qū)內(nèi)科學(xué)劃定專門場地，用于建設(shè)全品牌快遞配送中心，集中處理中轉(zhuǎn)快件。對現(xiàn)有投遞配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化整合，實現(xiàn)快件中間環(huán)節(jié)有效銜接、高效轉(zhuǎn)運。（市房管局、市資規(guī)局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.構(gòu)建多元末端配送體系。統(tǒng)籌規(guī)劃城市快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成上門投遞、快遞驛站、智能快件箱投遞等多元投遞形態(tài)。支持郵政快遞企業(yè)與第三方企業(yè)共建共享城市社區(qū)快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)為設(shè)立末端投遞網(wǎng)點提供便利。（市郵政管理局、市房管局、市公安局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）健全農(nóng)村寄遞物流體系
5.升級縣域快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將快遞園區(qū)納入縣域國土空間規(guī)劃范疇，各縣市根據(jù)現(xiàn)狀因地制宜規(guī)劃建設(shè)縣域快遞產(chǎn)業(yè)園，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成布局合理、功能完備、綠色高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的縣級快遞基礎(chǔ)設(shè)施體系。依托縣域快件處理場所、電商倉儲場地等，引導(dǎo)快遞、電商、物流等企業(yè)集中入駐，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市資規(guī)局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.完善鎮(zhèn)級快遞服務(wù)站點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為建設(shè)快遞服務(wù)場所提供場地支持，推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，整合交通、郵政、快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站資源，利用公交客運班車、郵政企業(yè)車輛實現(xiàn)郵件快件集中運輸，到2027年力爭改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站45個，客貨郵合作線路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比達到50%以上。（市郵政管理局、市交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站。充分發(fā)揮“郵快合作”進村主渠道作用，加強農(nóng)村郵政供銷基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，借助直營快遞企業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，整合末端投遞資源，加快建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站。因地制宜設(shè)立村級寄遞物流公共服務(wù)崗位，優(yōu)先幫助脫貧家庭、低收入群體就地就近就業(yè)。2027年底前，村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達到90%。（市郵政管理局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷社、市人社局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
8.健全冷鏈寄遞基礎(chǔ)設(shè)施。推動郵政快遞企業(yè)依托快遞產(chǎn)業(yè)園布局建設(shè)冷鏈類倉配中心，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場建設(shè)預(yù)冷、保鮮等初加工設(shè)施，以果蔬農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)建全程冷鏈寄遞體系。提升冷鏈寄遞技術(shù)裝備水平，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。（市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.推動快遞與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)積極參與特色農(nóng)產(chǎn)品項目孵化，探索整體承接農(nóng)產(chǎn)品倉儲、包裝、加工和配送等環(huán)節(jié)。依托本地特色，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，通過寄遞方式走出去。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推動快遞與先進制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵郵政快遞企業(yè)圍繞食品加工、機械電子、汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，量身定制入廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、電商嵌入式服務(wù)等解決方案，培育快遞服務(wù)制造業(yè)重點項目。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)發(fā)展特色包裝、定制包裝業(yè)務(wù)，提升服務(wù)電商能力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈物流路徑，助力承接長三角一體化發(fā)展過程中滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（市工信局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄2 快遞與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展場景 |
1.產(chǎn)地直發(fā)+冷鏈配送模式孵化項目。引導(dǎo)潁泉聞集草莓打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提高品牌知名度和美譽度。推動郵政快遞企業(yè)為潁泉棗樹行村玉鈴鐺棗、聞集草莓、潁東瓦大番茄等產(chǎn)品提供產(chǎn)地直發(fā)+冷鏈配送服務(wù)。 2.快遞+電商倉配一體化模式孵化項目。推動本土特色產(chǎn)品入駐電商平臺，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)在太和板面、阜南方集馓子、生態(tài)禽蛋、三粉、豆瓣醬、食用菌等產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)附近建設(shè)倉儲中心，將產(chǎn)品集中存儲、分揀、包裝和配送。 3.快遞+電商定制化模式孵化項目。指導(dǎo)郵政快遞企業(yè)針對辣椒、黃梨、冬桃、蘆蒿等時令性農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務(wù)，構(gòu)建完善的“快遞+電商定制化”服務(wù)體系，涵蓋上門攬收、產(chǎn)品包裝、售后服務(wù)等全環(huán)節(jié)。 4.快遞+制造業(yè)孵化項目。推動郵政快遞企業(yè)集中入駐紡織服裝、生物醫(yī)藥、機械電子和鞋包制品等加工制造企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求，深度嵌入生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供定制化、一體化的快遞服務(wù)。 |
11.推動快遞與文化旅游業(yè)融合發(fā)展。支持郵政企業(yè)圍繞阜陽文源、文脈、文人、文跡等信息，打造以“淮河文化”為主線的地方文化傳承郵品。推動郵政快遞服務(wù)進景區(qū)，不斷豐富主題郵局功能，有效融入地方文旅活動。（市郵政管理局、市文旅體局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄3 快遞與文化旅游業(yè)融合發(fā)展場景 |
1.主題郵局建設(shè)。探索打造景區(qū)主題郵局，進一步豐富太和書房主題郵局、阜南王家壩主題郵局功能，爭取開發(fā)成為特色打卡地。 2.臨時郵局服務(wù)。積極參與文旅活動，提供臨時郵局服務(wù)，開發(fā)具有阜陽特色的個性化郵票、特色明信片、紀(jì)念戳加蓋等文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)。 |
（五）提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平
12.推進科技創(chuàng)新提質(zhì)增效。推動快遞企業(yè)在阜設(shè)立智能化中心、客服中心、結(jié)算中心等，招引科技企業(yè)在阜建設(shè)郵政快遞業(yè)科技創(chuàng)新基地和科技適用項目。推廣應(yīng)用“三智一碼”（郵政業(yè)智能安檢系統(tǒng)、郵政業(yè)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、郵政業(yè)智能語音申投訴處理系統(tǒng)和通用寄遞地址編碼），推動安檢機、分揀設(shè)備、運輸車輛等設(shè)備更新。（市郵政管理局、市科技局、市公安局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.推廣寄遞無人場景應(yīng)用。完善快遞無人車路權(quán)開放機制，持續(xù)推廣快遞無人車應(yīng)用。推動無接觸式快遞驛站進入高校、機關(guān)單位、商業(yè)中心、工廠等，推進無人倉規(guī)模化應(yīng)用，探索快遞無人機投遞場景應(yīng)用。增加智能快件箱投放數(shù)量，推動末端服務(wù)智能化水平提升。（市郵政管理局、市交通運輸局、市公安局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.加強人才培養(yǎng)。推動政府、企業(yè)、院校三方建立合作機制，加快培養(yǎng)郵政快遞業(yè)新型產(chǎn)業(yè)人才隊伍。設(shè)立“快遞+電商”就業(yè)創(chuàng)業(yè)培育基地，培育依托快遞自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的電商示范典型。落實“暖蜂行動”，完善社保等基本權(quán)益保障。開展郵政快遞業(yè)職業(yè)技能競賽，選樹優(yōu)秀典型。（市人社局、市總工會、市教育局、市郵政管理局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.深化綠色發(fā)展。推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，強化商品過度包裝全鏈條治理，加快實施快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動，實現(xiàn)電商快件不再二次包裝率達到95%以上。推進基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，力爭到2027年全市郵政快遞企業(yè)更新新能源汽車占比超過80%。（市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄4 快遞高端發(fā)展場景 |
快遞無人車項目。推動郵政快遞企業(yè)購買使用快遞無人車上路運行，提高配送效率，減少運營成本，降低快遞員勞動強度和安全風(fēng)險。 |
二、保障措施
（一）健全工作機制。市政府分管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市郵政管理局會同有關(guān)部門共同參與。加強日常聯(lián)絡(luò)、信息通報和會商溝通。各地各有關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)和任務(wù)分工，強化政策協(xié)同，抓好工作落實。
（二）加強政策保障。搶抓政策機遇，爭取上級資金，按照“政府資金引導(dǎo)，帶動企業(yè)和社會投入”的原則，支持郵政快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)等。
（三）強化跟蹤問效。加強對工作落實情況的統(tǒng)籌調(diào)度，定期開展進展情況評估，確保各項目標(biāo)任務(wù)有序推進、如期完成。
阜陽市人民政府辦公室
2025年5月26日
