武漢市推進以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施
為加快把武漢科教人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)擦亮“楚材聚漢共建支點”品牌，大規(guī)模推進以科技為支撐的高校師生高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定本措施。
一、激發(fā)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化職務科技成果賦權改革，對以作價投資方式轉化科技成果的完成人（團隊），高校可賦予不低于80%的職務科技成果所有權或者不低于10年的職務科技成果長期使用權；經成果完成人（團隊）同意，可無償許可學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用學校科技成果。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市教育局）支持師生靈活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)的高校教師，離崗期限一般不超過3年，最長可達6年，離崗期間連續(xù)計算工齡，返崗聘用時不低于原崗位等級；對休學創(chuàng)業(yè)的學生，高?？梢詥为氁?guī)定最長學習年限到10年。（責任單位：市人社局、市教育局）強化師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵，將高校教師指導學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、創(chuàng)辦企業(yè)等成效納入教師職稱評審范疇；允許學生用與其專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)成果作為畢業(yè)論文（設計）申請畢業(yè)或者學位；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的學生，在評優(yōu)評先和研究生推免等方面予以傾斜。（責任單位：市教育局、市人社局）
二、降低高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。提升大學生創(chuàng)業(yè)技能，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓的，按培訓類別給予300—1800元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人社局）打造零成本創(chuàng)業(yè)特區(qū)，各級政府建設的孵化載體，原則上按不低于總面積的30%免費提供給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師生使用，時長不低于一年；各區(qū)可根據(jù)創(chuàng)業(yè)人才的帶動性、創(chuàng)業(yè)項目的技術先進性和產業(yè)適配性等，在啟動資金、免費空間使用面積和使用時長上予以支持。（責任單位：市政府國資委，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）根據(jù)服務能力、政策力度和產出績效，擇優(yōu)予以每家孵化載體最高60萬元資金支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新局）提供創(chuàng)新要素保障，政府投資的算力服務、云服務、大模型應用為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師生提供不少于1年的免費服務，鼓勵高校對校內創(chuàng)業(yè)團隊免費提供實驗設備與條件。（責任單位：市經信局、市數(shù)據(jù)局、市政府國資委、市教育局，武漢投控集團）打造宜居宜業(yè)青年社區(qū)，籌集房源不少于2萬套（間），對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生落實租金優(yōu)惠、房租減免等政策；休學創(chuàng)業(yè)大學生申請入住的，可參照畢業(yè)生給予免租或者租金優(yōu)惠。（責任單位：市住更局，各區(qū)人民政府）對新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或者創(chuàng)新型中小企業(yè)的高校師生和畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生，在我市購買新建商品房的，由商品房所在區(qū)按照每平方米1000元給予最高10萬元購房補貼。（責任單位：市住更局、市教育局、市科技創(chuàng)新局、市經信局、市財政局，各區(qū)人民政府）
三、培育高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生在市內初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，經營6個月以上且?guī)泳蜆I(yè)2人及以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；登記注冊1年內、招用人員且簽訂1年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費的，按照每人1000元的標準給予補貼，補貼總額不超過2萬元。（責任單位：市人社局）針對高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目啟動“青苗計劃”，每年遴選100家初創(chuàng)企業(yè)，在3年內予以最高50萬元滾動支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新局）每年遴選300個以上大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，并給予5—50萬元資金支持用以推動項目落地。（責任單位：市人社局）師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)首次認定為高新技術企業(yè)的，給予10萬元一次性補貼。師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請入庫研發(fā)型企業(yè)的，可不受成立時間和高新技術企業(yè)資質限制；新成立且首次入庫的，予以一次性10萬元補貼；對其中具有顯著研發(fā)示范效應的，給予最高100萬元研發(fā)經費支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府）
四、加大早期基金投資力度。設立20億元市級創(chuàng)業(yè)投資類基金，存續(xù)期15—20年。制訂武漢市創(chuàng)業(yè)投資類基金管理辦法，建立基金管理人盡職免責、容虧容錯等管理機制，考核評價按照整個基金生命周期予以評定，對主控型種子基金、天使基金給予80%、60%的容虧率，種子直投、天使直投單項目最高允許100%虧損。政府投資基金年度投入種子基金、天使基金或者直投科創(chuàng)項目的資金規(guī)模，應當不低于當年財政基金投入的20%。（責任單位：市財政局、市政府國資委，武漢投控集團、武漢金控集團）鼓勵投資賽事獲獎項目，對“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“挑戰(zhàn)杯”“中國國際大學生創(chuàng)新大賽”“創(chuàng)客中國”“武創(chuàng)源”“英雄杯”等高規(guī)格賽事中獲獎師生項目，由政策性種子投資基金開辟“綠色通道”，免除專家評審、盡職調查流程。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市教育局、市人社局、市經信局，團市委，武漢投控集團、武漢金控集團）支持在漢高校依托校友基金、社會捐助資金等，聯(lián)合市區(qū)創(chuàng)投基金設立不少于20只校長基金，用于投資本校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。（責任單位：武漢投控集團、武漢金控集團，各區(qū)人民政府）
五、強化政策性貸款護航。推進“數(shù)據(jù)增信+財政增信”雙軌并行，將師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入科技型企業(yè)知識價值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款風險補償范圍，單筆貸款最高1000萬元，財政資金給予貸款本金損失最高80%的風險補償。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經信局、市財政局，市委金融辦）對獲得科技型企業(yè)知識價值信用貸款的師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)首貸戶，給予最高100萬元、最長3年貼息支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新局）為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，其中，對10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求；為符合條件的小微企業(yè)提供最高500萬元、最長2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。（責任單位：市人社局、市財政局，市委金融辦，團市委）
六、擴大科技保險支持。發(fā)揮東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)試點輻射作用，開發(fā)關鍵研發(fā)人員保險、專利轉讓信用險、成果轉化費用損失保險等定制保險產品，為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員人身意外和科技成果轉化費用損失提供補償。（責任單位：市委金融辦，市科技創(chuàng)新局，東湖高新區(qū)管委會）鼓勵各區(qū)配套出臺保費補貼政策，降低師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試錯成本。（責任單位：各區(qū)人民政府）
七、建強成果轉化支撐平臺。根據(jù)概念驗證中心服務師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量、支持金額、帶動社會投資等情況，擇優(yōu)給予最高100萬元資金支持。根據(jù)中試平臺關鍵大型儀器設備投入成本和服務師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頻次、質量、成效，擇優(yōu)給予最高1000萬元資金支持。支持技術經理人事務所服務高校師生開展技術交易，按照上年度技術開發(fā)、技術轉讓和技術許可實現(xiàn)技術交易額的1%，擇優(yōu)給予最高150萬元資金支持，其中對技術經理人的獎勵不低于30%。（責任單位：市科技創(chuàng)新局）
八、做優(yōu)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。支持高校建設師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心鏈接場地、資金、校友、應用場景、創(chuàng)業(yè)導師等資源，將其納入新型研發(fā)機構管理，根據(jù)孵化服務以“知識產權+現(xiàn)金”形式入股且獲得社會資本投資或者產業(yè)訂單的師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)情況，給予最高1000萬元資金支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新局）支持在漢國家大學科技園優(yōu)化重組，對新獲批或者通過優(yōu)化重組的國家大學科技園給予500萬元資金支持。（責任單位：市教育局）
九、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持行業(yè)協(xié)會、高校院所、產業(yè)聯(lián)盟、科技服務機構等各類主體面向高校師生舉辦高端論壇、創(chuàng)投沙龍等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對成效顯著的活動主辦方，鼓勵各區(qū)擇優(yōu)給予最高100萬元資金支持。（責任單位：各區(qū)人民政府）支持高校師生、杰出校友、創(chuàng)業(yè)導師在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獲獎師生團隊在漢創(chuàng)辦企業(yè)，對符合條件的納入“武漢英才計劃”。（責任單位：市人才工作局）加大宣傳力度，選樹一批高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，講好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全社會營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責任單位：市科技創(chuàng)新局，市委宣傳部）加強師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產權維權援助服務，開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產權保護咨詢、培訓等工作。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
十、強化師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金保障。市級財政每年足額安排在漢“雙一流”高校建設配套資金，鼓勵高校將一定比例配套資金用于支持師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市財政局、市教育局、市科技創(chuàng)新局）探索“研轉一體”經費管理機制，支持高校利用校友、企業(yè)捐贈資金以及縱向科研項目結余資金，設立師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金用于資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，倡導受資助項目盈利且達到一定條件后將所獲資助資金回贈；支持高校項目團隊用橫向科研項目結余經費以創(chuàng)業(yè)資本或者增資入股形式創(chuàng)辦科技企業(yè)。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市教育局）對服務高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著的區(qū)，擇優(yōu)給予最高500萬元獎勵。（責任單位：市科技創(chuàng)新局）
各責任單位應當根據(jù)本措施細化具體操作細則。本措施自2025年7月25日起施行，有效期至2027年12月31日。各區(qū)可因地制宜出臺支持高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項政策，如區(qū)級政策對同一事項的支持力度高于本措施規(guī)定時，按照區(qū)級政策執(zhí)行。
武漢市人民政府
2025年6月18日
