中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)加工樞紐建設(shè)方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》《上海市推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等文件精神，加快推動(dòng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“臨港新片區(qū)”）打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有國(guó)際一流水平的國(guó)際數(shù)據(jù)加工樞紐，力爭(zhēng)成為國(guó)際數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與開展數(shù)字貿(mào)易的首選之地、國(guó)家服務(wù)數(shù)字企業(yè)“走出去”的核心樞紐、引領(lǐng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際合作的前沿陣地，制定本方案。
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一、深化國(guó)際數(shù)據(jù)規(guī)則對(duì)接與產(chǎn)業(yè)合作
??（一）加強(qiáng)區(qū)域性、場(chǎng)景化國(guó)際數(shù)據(jù)合作。面向中國(guó)香港、歐洲、東南亞、共建“一帶一路”國(guó)家等國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)，探索建設(shè)區(qū)域性“數(shù)據(jù)合作專區(qū)”、“數(shù)據(jù)合作走廊”，打造國(guó)際數(shù)據(jù)合作典型應(yīng)用場(chǎng)景與案例。充分發(fā)揮中國(guó)香港、智利、法國(guó)、西班牙等國(guó)際數(shù)據(jù)合作交流工作站的橋梁紐帶作用，推動(dòng)與馬來西亞賽城“數(shù)字雙城”項(xiàng)目的務(wù)實(shí)合作，建立國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)場(chǎng)景對(duì)接機(jī)制，為企業(yè)提供政策咨詢、供需對(duì)接等服務(wù)。
??（二）積極對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與DEPA、CPTPP的規(guī)則對(duì)標(biāo)和壓力測(cè)試，開展個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新等規(guī)則對(duì)標(biāo)試點(diǎn)工作。聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)治理相關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理規(guī)則對(duì)接、能力互認(rèn)。鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)中心相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提高國(guó)際數(shù)據(jù)加工樞紐的國(guó)際認(rèn)可度。
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二、健全國(guó)際數(shù)據(jù)加工樞紐創(chuàng)新管理體系
??（三）完善國(guó)際數(shù)據(jù)加工樞紐創(chuàng)新管理制度。建立事前準(zhǔn)入承諾、事中自我管理、事后容錯(cuò)免責(zé)制度，明確業(yè)務(wù)紅線與安全底線，明確開展國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)采取的預(yù)防性和保護(hù)性措施。落實(shí)數(shù)據(jù)跨境安全管理制度，探索更加便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制。
??（四）健全國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)安全管理機(jī)制。構(gòu)建由政府引導(dǎo)，國(guó)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表、行業(yè)專家共同參與的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，探索透明化、輕量化、非接觸式管理模式。搭建國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新管理平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)加工樞紐安全威脅感知和監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全威脅信息的獲取、分析、研判和預(yù)警工作。建立國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)行業(yè)自律與自我管理機(jī)制，明確國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、沙盒試點(diǎn)等機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)安全、規(guī)范開展國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
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三、培育發(fā)展多元國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)
??（五）著力發(fā)展“來數(shù)加工”服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)面向全球提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)托管等國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)。圍繞人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)字文化后期制作、跨境直播電商、大模型服務(wù)與應(yīng)用、云協(xié)同設(shè)計(jì)、商業(yè)數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域，打造行業(yè)定制化數(shù)據(jù)加工方案與場(chǎng)景應(yīng)用標(biāo)桿。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞制造、教育、醫(yī)療、文旅、城市治理等領(lǐng)域，創(chuàng)新利用海外數(shù)據(jù)和語(yǔ)料，面向國(guó)際市場(chǎng)提供多語(yǔ)言、多模態(tài)、多領(lǐng)域的垂域大模型、智能體應(yīng)用和數(shù)字化整體解決方案及服務(wù)。
??（六）鼓勵(lì)出海企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)出海企業(yè)在臨港新片區(qū)設(shè)立跨境數(shù)字機(jī)構(gòu)、跨境運(yùn)營(yíng)中心、跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心，高效開展海外數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與托管、網(wǎng)絡(luò)連接與傳輸、海外數(shù)據(jù)處理與分析、技術(shù)支持與維護(hù)等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，打造出海企業(yè)全球化數(shù)據(jù)管理和服務(wù)基地。
??（七）大力發(fā)展數(shù)字文化出海業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)布局發(fā)展微短劇、游戲、動(dòng)漫等數(shù)字文化內(nèi)容及產(chǎn)品的研發(fā)、制作、發(fā)行和國(guó)際運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)版權(quán)、MCN、文化數(shù)字IP等文化衍生服務(wù)聯(lián)動(dòng)出海發(fā)展，服務(wù)數(shù)字文化高質(zhì)量出海。
??（八）鼓勵(lì)打造企業(yè)出海數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)圍繞數(shù)字文化、數(shù)據(jù)標(biāo)注、協(xié)同設(shè)計(jì)、跨境直播電商、碳數(shù)據(jù)、企業(yè)征信等領(lǐng)域打造行業(yè)性、專業(yè)化出海平臺(tái)，拓寬企業(yè)出海渠道，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術(shù)、內(nèi)容、模式創(chuàng)新。依托國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造數(shù)字出海服務(wù)基地，助力企業(yè)和產(chǎn)品、服務(wù)出海。
??（九）加強(qiáng)算力資源統(tǒng)籌調(diào)度與開放服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)際算力資源調(diào)度平臺(tái)，推動(dòng)全球算力資源提供方、需求方、技術(shù)服務(wù)商多方合作，支持多類型、多來源的國(guó)際算力資源聚合，實(shí)現(xiàn)算力資源與需求的精準(zhǔn)匹配。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)算法模型平臺(tái)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)開展大模型創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用賦能。
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四、夯實(shí)國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施底座
??（十）優(yōu)化國(guó)際數(shù)據(jù)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施。布局建設(shè)服務(wù)國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的國(guó)際數(shù)據(jù)專線，探索試點(diǎn)國(guó)際數(shù)據(jù)專線運(yùn)營(yíng)管理新模式，優(yōu)化國(guó)際數(shù)據(jù)專線網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和鏈接方向，提升寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。
??（十一）打造高質(zhì)量國(guó)際數(shù)據(jù)加工基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)面向國(guó)際數(shù)據(jù)環(huán)境的國(guó)際數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)邊緣計(jì)算等新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，構(gòu)建多層次、分布式的算力體系。打造國(guó)際數(shù)據(jù)加工特色產(chǎn)業(yè)樓宇，保障國(guó)際數(shù)據(jù)加工全過程安全規(guī)范、合規(guī)可信。
??（十二）構(gòu)建數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施。探索搭建集數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、直連專用通道、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)于一體的服務(wù)平臺(tái)，支持國(guó)際數(shù)據(jù)交互共享與創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新與落地應(yīng)用，探索國(guó)際數(shù)據(jù)高效流通利用的技術(shù)解決方案。
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五、打造國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)
??（十三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支撐高水平對(duì)外開放。依法有序試點(diǎn)增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化外資企業(yè)落地服務(wù)與配套支持。孵化一批、招引一批、培育一批國(guó)際數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)和第三方國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。面向全球引進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，豐富國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈資源。
??（十四）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新融合發(fā)展。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心，圍繞國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)共同開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)拓展。打造國(guó)際數(shù)字創(chuàng)客與數(shù)字游民聚集地。打造國(guó)際數(shù)據(jù)交流合作品牌，舉辦具有國(guó)際影響力的國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新大賽、技術(shù)競(jìng)賽、技術(shù)展會(huì)等系列活動(dòng)。
??（十五）強(qiáng)化國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)配套服務(wù)。建立國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)守信激勵(lì)、失信懲戒、異議處理、爭(zhēng)端解決與國(guó)際仲裁機(jī)制，吸引國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)在臨港新片區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，提供國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)解、仲裁、法律咨詢等一站式服務(wù)。建設(shè)數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)中心，構(gòu)建“政策引導(dǎo)+專業(yè)服務(wù)+一站式平臺(tái)”的企業(yè)出海數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)體系，服務(wù)企業(yè)出海。
??臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海市商務(wù)委員會(huì)、上海市數(shù)據(jù)局、上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)加工樞紐相關(guān)工作，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，對(duì)制度創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、配套服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大問題、特殊訴求等加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
