各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為加快構建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，發(fā)展高品質(zhì)生活性服務業(yè)，進一步發(fā)揮服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、提檔升級科技服務
（一）加大研發(fā)創(chuàng)新支撐。聚焦“510”科技創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)協(xié)同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強化“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃支持，對符合條件的項目給予補助。實施科技服務企業(yè)研發(fā)后補助，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。
（二）開展場景創(chuàng)新聯(lián)合攻堅。定期發(fā)布龍頭企業(yè)和政府采購應用場景建設需求清單，通過“揭榜掛帥”等方式吸引企業(yè)開展新技術、新產(chǎn)品落地驗證或示范應用。支持科技服務企業(yè)組建場景創(chuàng)新聯(lián)合體，符合條件的納入“科創(chuàng)甬江2035”重大應用場景示范計劃。
（三）強化科創(chuàng)服務平臺賦能。支持創(chuàng)建省級以上實驗室、企業(yè)研發(fā)機構等研發(fā)創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域建設概念驗證、小試中試、技術轉移機構等平臺，支持市級概念驗證中心建設。創(chuàng)新科技成果轉化機制，完善“撥改投”等支持方式，深化“先使用后付費”賦權改革。
（四）打造科技服務企業(yè)雁陣。實施科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、“瞪羚之星”企業(yè)支持政策，對新認定為高新技術企業(yè)的科技服務企業(yè)給予獎勵。支持孵化器、大學科技園、新型研發(fā)機構等建設，對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器給予補助。實施科研技術服務業(yè)企業(yè)培育提升行動，鼓勵區(qū)（縣、市）加大對科研技術服務業(yè)小微企業(yè)的獎補支持。
（五）提升檢驗檢測及認證服務能力。大力發(fā)展新興檢測服務，提升重點領域檢驗檢測能力。鼓勵龍頭企業(yè)和科研院所內(nèi)部檢測中心向民營中小企業(yè)開放共享。
（六）降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本投入。拓展科技創(chuàng)新券使用范圍。對認定或備案的市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)的科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，對企業(yè)租金、研發(fā)設備租賃（或購置）投入給予支持。引導國有資產(chǎn)科學購置儀器設備，開展大型科研儀器開放共享工作績效評價，鼓勵利用非財政資金購置大型科研儀器并參與開放共享。支持共性技術平臺建設。
二、創(chuàng)新升級數(shù)字服務
以建設中國軟件名城為引領，聚力攻堅工業(yè)軟件及嵌入式軟件、迭代升級特色行業(yè)應用軟件、前瞻布局新興技術軟件，支持“名品”創(chuàng)優(yōu)、“名園”提質(zhì)、“名企”育強、“名項”創(chuàng)新。推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，實施“企數(shù)分離”工程，加快建設數(shù)創(chuàng)港。加快打造城市級開源寧波社區(qū)，鼓勵企業(yè)運營開源社區(qū)、公共服務平臺，支持發(fā)布自主開源項目和模型。加快數(shù)字服務業(yè)集群化發(fā)展，推進高端軟件、數(shù)字文化、數(shù)字廣告、數(shù)字貿(mào)易等特色園區(qū)建設。
三、做精做優(yōu)現(xiàn)代金融
（一）加強科技金融支持。對科技企業(yè)無還本續(xù)貸給予貼息支持。開展“金火炬”科技金融專項行動，加大人才、人才企業(yè)和人才項目金融支持力度。發(fā)揮債市“科技板”作用，支持金融機構、科技型企業(yè)、股權投資機構發(fā)債融資。加大科技企業(yè)并購重組支持力度。創(chuàng)新全鏈條、全生命周期風險覆蓋保險產(chǎn)品。鼓勵新設科技金融專營機構。
（二）引導信貸資源向中小微企業(yè)傾斜。深化首貸戶拓展、“伙伴銀行”等專項行動，完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化“白名單”制度，建立穩(wěn)外貿(mào)聯(lián)合增貸機制。做深做實“易跨保”“港航服務?！薄胺荼！焙汀梆Q(mào)貸”。鼓勵銀行業(yè)金融機構通過單列信貸計劃、內(nèi)部資金轉移定價優(yōu)惠等形式，強化民營企業(yè)和小微企業(yè)服務。
（三）完善股權投資支持體系。深化區(qū)域股權市場試點、知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點、科技企業(yè)并購貸款試點。加大金融資產(chǎn)投資公司直接股權投資力度，鼓勵國資國企與各商業(yè)銀行金融資產(chǎn)投資公司對接落地合作基金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構的被投企業(yè)通過上市、掛牌、并購及協(xié)議轉讓等方式拓寬退出渠道，探索設立私募股權二級市場基金（S基金）。參與組建全國社保基金浙江省科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，積極承接專項直投基金。推進專項債支持政府投資基金試點。
（四）深化金融科技創(chuàng)新與應用。開展“數(shù)字甬金”數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動，系統(tǒng)推進金融機構數(shù)字化轉型。推動“甬金通”數(shù)智金融大腦、市普惠金融信用信息服務平臺與“研值在線”數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。鼓勵企業(yè)、金融機構等共建金融服務供應鏈平臺，發(fā)展基于數(shù)據(jù)共治和信用傳遞的供應鏈融資創(chuàng)新服務模式。
四、攻堅突破港航物流
（一）打造高效國際物流通道。支持汽車出口滾裝運輸，對新開辟符合條件的外貿(mào)滾裝航線給予補貼。實施集裝箱海鐵聯(lián)運扶持政策，對從事寧波港口集裝箱海鐵聯(lián)運的經(jīng)營人給予扶持補貼。加大國際航空客、貨運資金支持力度。
（二）培育壯大物流企業(yè)。加快物流企業(yè)數(shù)智化轉型，推動跨境電商物流平臺化發(fā)展。對航運及相關市場主體提升運力規(guī)模、拓展國際海運、船舶管理、船舶檢驗、船舶交易等給予支持。對年度首次晉級全國“船隊總規(guī)模”榜、全國“國際船隊規(guī)?！卑窕颉皣鴥?nèi)沿海船隊規(guī)模”榜的企業(yè)給予獎勵。
（三）創(chuàng)新物流項目建設模式。建立物流企業(yè)參與重大交通和物流項目謀劃建設機制，篩選一批物流設施項目納入民間資本推介項目清單。實施物流項目“標準地”改革。支持物流園區(qū)發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
（四）推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。支持企業(yè)參與國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點，探索推進物流數(shù)據(jù)跨境流通，推動物流公共數(shù)據(jù)向社會相關主體授權開放，推廣應用海鐵聯(lián)運全程運輸提單。
（五）做優(yōu)做強高端航運服務業(yè)。落實航運服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，支持航運服務業(yè)集聚區(qū)建設，對入選省級集聚區(qū)試點的給予激勵。培育海事法律、航運金融、保險、經(jīng)紀等高端航運服務新業(yè)態(tài)。推進省涉外海事商事法治服務聯(lián)盟寧波中心建設，完善國際海商事法律服務功能。
（六）促進航運服務業(yè)平臺化、數(shù)智化發(fā)展。支持航運交易、航運信息、海事服務、港航物流等平臺提升。鼓勵航運業(yè)人工智能應用，打造數(shù)字化增值場景，培育壯大航運大數(shù)據(jù)交易及增值應用市場。
（七）加強航運服務業(yè)機制政策創(chuàng)新。支持我市國際航行船舶液化天然氣（LNG）保稅加注。提升船舶企業(yè)“信用+金融”服務。推廣“臨開不查”“抵港預檢”機制。研究制定寧波舟山港國際船舶登記港便捷高效登記政策，對相關船舶實施多證通辦便利舉措。
五、融合發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易
（一）強化出口轉內(nèi)銷服務。根據(jù)省委、省政府有關工作部署推進建立外貿(mào)轉內(nèi)銷綠色通道。支持外貿(mào)轉內(nèi)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)線改造，爭取納入國家“兩新”政策支持項目。開展外貿(mào)優(yōu)品中華行等活動，推動出口產(chǎn)品進商場、進超市、進批發(fā)渠道，支持外貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險。
（二）鼓勵企業(yè)參展拓市。迭代實施外貿(mào)“千團萬企”行動，支持外貿(mào)企業(yè)赴境外參加國際展會，按照不同類型展會給予展位費補助。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動服裝、家電、文具等行業(yè)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉型拓展跨境電商業(yè)務。
（三）釋放服務貿(mào)易增長潛力。推廣云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵研發(fā)、設計、維修、咨詢等領域傳統(tǒng)服務外包企業(yè)向綜合解決方案提供商轉型。
（四）助力外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目能耗要素應保盡保，強化企業(yè)節(jié)能增效服務指導，統(tǒng)籌推進節(jié)能降碳技術改造及用能設備更新。
（五）高標準打造大宗商品貿(mào)易交易中心。實施大宗商品貿(mào)易商全球招商計劃，重點引進國際化高能級貿(mào)易企業(yè)、區(qū)域總部及功能機構。推動離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，試點印花稅優(yōu)惠政策，完善數(shù)字平臺功能。創(chuàng)新大宗商品監(jiān)管模式，大力發(fā)展液化天然氣（LNG）、鐵礦石、有色金屬及礦產(chǎn)等商品的保稅貿(mào)易、轉口貿(mào)易和期貨保稅交割業(yè)務。
六、優(yōu)化布局專業(yè)服務
（一）夯實涉外出海服務保障。優(yōu)化甬企“走出去”服務聯(lián)盟運行機制，完善“走出去”綜合服務平臺，建設企業(yè)出海服務站，加強與“浙企出海綜合服務港”聯(lián)動，構建省市縣聯(lián)動、境內(nèi)外協(xié)同的綜合服務體系。
（二）推動法律、會計服務向價值鏈高端延伸。推進寧波涉外法務集聚區(qū)建設，建設寧波涉外法務集聚區(qū)服務中心，支持法律服務機構提供重大、高端涉外法律服務。支持會計師事務所發(fā)展總部，拓展證券服務業(yè)務備案、IPO審計、年報內(nèi)控審計等高端業(yè)務，加強高端會計人才引育。
（三）提高人力資源服務效能。支持符合條件的人力資源服務機構設立博士后工作站。通過人力資源服務產(chǎn)品消費券等方式，支持企業(yè)向人力資源服務機構采購獵聘、測評等專業(yè)化服務。加快國家級人力資源服務出口基地建設，按照出口業(yè)務規(guī)模給予一定補助。
（四）激發(fā)廣告業(yè)融合創(chuàng)新活力。支持國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，深化數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯隊培育，做優(yōu)做強數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)。
（五）加快發(fā)展工業(yè)設計服務。支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級工業(yè)設計中心，分檔予以獎勵。開展市級工業(yè)設計中心認定，建立梯度培育、動態(tài)管理機制。
（六）構建會展業(yè)融合發(fā)展生態(tài)。支持市場化辦展、企業(yè)組展參展和文旅體育賽事發(fā)展，促進會展、消費、文化、旅游、體育等融合發(fā)展。
（七）支持安全生產(chǎn)服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展。深化安全生產(chǎn)中介機構“一件事”改革，培育產(chǎn)研、產(chǎn)教、產(chǎn)培機構，扶持優(yōu)質(zhì)機構發(fā)展。
七、擴容提質(zhì)生活服務
（一）強力釋放消費潛力。落實消費品以舊換新政策，優(yōu)化汽車報廢（置換）更新、電動自行車以舊換新、家居換新、家電消費和3C產(chǎn)品購買等補貼申領手續(xù)。聚焦安居拉動、演藝賽事拉動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拉動三大主線，有序發(fā)放專項消費券，推動與“中國旅游日”等活動形成組合消費。推出“跟著賽事去旅行”“跟著賽事享美食”等體商文旅優(yōu)惠套餐。啟動“寧波好禮”培育計劃，鼓勵打造網(wǎng)紅文創(chuàng)產(chǎn)品。
（二）打造消費新場景。打造國際消費中心城市。加快夜間經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵商場街區(qū)開展外擺活動和文旅集市。推出“一處體驗、多重優(yōu)惠”在線旅游機構（OTA）一站式服務。支持各地打造高質(zhì)量戶外運動目的地。
（三）大力發(fā)展服務消費。培育演藝賽事市場主體，支持舉辦大型演唱會（音樂會）等，打造演藝賽事新場景新模式。擴大靈活就業(yè)人群商業(yè)保險范圍，支持家政人員納入扶持群體。支持家政服務行業(yè)組織、服務機構、從業(yè)人員通過“浙里家政”平臺開展業(yè)務。對消費領域服務業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息支持。
八、系統(tǒng)構建支撐保障
以入選商務部新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點為契機，清單化推進試點任務落實，加快服務業(yè)重點領域開放。支持建設省高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，打造“3+N”總部經(jīng)濟空間集聚格局。建設“服務業(yè)領軍企業(yè)培育庫”。構建專業(yè)人才培育體系，完善人才分類目錄，強化甬江人才工程項目支持。開展中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎培育推薦，對獲得市政府質(zhì)量獎及質(zhì)量創(chuàng)新獎、市標準創(chuàng)新重大貢獻獎及優(yōu)秀貢獻獎的項目給予激勵。根據(jù)國家和省工作部署，積極參與生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測試點。
寧波市人民政府
2025年9月15日
