關(guān)于支持企業(yè)加大研發(fā)投入加強研發(fā)活動的若干措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，落實省委十一屆六次、七次、八次全會部署，進一步強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，結(jié)合我省實際，制定以下措施。
一、實施企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補。對年度研發(fā)經(jīng)費支出高于200萬元且較上年實現(xiàn)增長100萬元以上的科技型企業(yè)，按其年度研發(fā)經(jīng)費支出較上年度增量的6%給予獎勵補助，單個企業(yè)年度最高補助600萬元，省市縣三級按照8∶1∶1比例分擔(dān)獎補資金，推動符合支持條件的企業(yè)“免申即享”，由省科技廳會同省直有關(guān)部門制定獎補實施細則。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）在上述獎補比例基礎(chǔ)上對企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入給予疊加獎補?！彩】萍紡d、發(fā)改委、工信廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府（不含廈門）、平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出〕
二、提高企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”行動，對年營業(yè)收入1億元以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)全面入庫跟蹤服務(wù)，力爭2026年底，年營業(yè)收入1億元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動覆蓋率提高到80%以上、研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提高到40%左右，年營業(yè)收入3億元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提高到50%左右；至2027年底，年營業(yè)收入1億元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動全覆蓋、研發(fā)機構(gòu)覆蓋率明顯提升。（省科技廳、工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）
三、支持企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。支持企業(yè)牽頭或參與創(chuàng)建國家級、省部級科技創(chuàng)新平臺基地，對新獲批國家級平臺基地的牽頭企業(yè)給予一次性最高1000萬元獎勵，省部級平臺基地牽頭企業(yè)按規(guī)定給予經(jīng)費補助，由對應(yīng)的省直部門負責(zé)落實。支持企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實驗室，符合條件的給予最高1000萬元后補助。支持企業(yè)在省外設(shè)立的獨立法人研發(fā)機構(gòu)牽頭申報我省“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目，或參與實施其他科技計劃項目。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報省級科技計劃項目、創(chuàng)新平臺，須建有研發(fā)機構(gòu)并開展研發(fā)活動。（省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
四、支持引培企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。支持央企、外省行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)和跨國企業(yè)等將新增的研發(fā)總部設(shè)在福建，推動在我省設(shè)立子（分）公司的外省企業(yè)將新增設(shè)的研發(fā)機構(gòu)落址我省，符合條件的按其新增研發(fā)設(shè)備實際投資額的50%給予補助，最高不超過3000萬元。推動中央在閩機構(gòu)出資與科技部門聯(lián)合設(shè)立科研攻關(guān)項目。支持外省企業(yè)在閩子公司向總部爭取研發(fā)項目落地我省，按照有關(guān)辦法認定為省級科技計劃項目。委外研發(fā)或在外省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，在省內(nèi)發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費支出，符合條件的享受省級研發(fā)投入獎補。（省科技廳、工信廳、商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
五、健全科技型企業(yè)梯次培育機制。完善促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，實施高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”計劃和龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”專項行動。建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，將符合條件的企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育范疇，實施 “一對一”精準服務(wù)，推動小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，提高規(guī)上企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)占比。至2027年國家高新技術(shù)企業(yè)中的規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過6000家，培育“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)400家以上。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）
六、支持企業(yè)承擔(dān)科研攻關(guān)項目。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭或參與實施省級“揭榜掛帥”攻關(guān)項目、省科技重大專項、省技術(shù)創(chuàng)新重點攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目，工業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目主要面向重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)申報。對牽頭承擔(dān)國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃的企業(yè)，由各專項主責(zé)部委對應(yīng)的省直部門按照企業(yè)實際獲得的國撥經(jīng)費1∶1比例給予獎補，單個項目最高1000萬元。主責(zé)部委要求地方配套項目經(jīng)費的，由對應(yīng)的省直部門落實并不再重復(fù)給予企業(yè)獎補。對于特別重大的項目以“一事一議”方式由省直相關(guān)部門共同落實獎補或配套資金。（省科技廳、工信廳、財政廳及省直有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）
七、支持高研發(fā)投入企業(yè)。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%或年度自主研發(fā)費用2000萬元以上的企業(yè)，每年安排一定比例的省級科技計劃項目申報指標給予重點支持。每年企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)的重大科技攻關(guān)項目數(shù)占總立項數(shù)的比重不低于60%，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的重大科技項目原則上由企業(yè)牽頭組織實施，并優(yōu)先立項支持年度研發(fā)經(jīng)費支出1億元以上的企業(yè)。支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，每年滾動實施1500個以上省重點技改項目。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)依托省自然科學(xué)基金重點項目設(shè)立企業(yè)聯(lián)合基金，項目申報指南以企業(yè)為主編制、由科技部門論證后發(fā)布。（省科技廳、工信廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
八、健全國有企業(yè)研發(fā)穩(wěn)定增長機制。提高科技創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績中的考核權(quán)重，對國有企業(yè)研發(fā)費用年度增量視同利潤，在業(yè)績考核計算利潤時按規(guī)定比例予以加回。優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算，推動全省國有規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增幅高于營業(yè)收入增幅。提高省屬國有規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋面，各地市建立市屬國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，制定企業(yè)研發(fā)投入年度目標，并納入企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，力爭省、市兩級國有企業(yè)研發(fā)投入年均增速高于全省平均水平，至2027年省屬國有企業(yè)研發(fā)投入強度超過全國同行業(yè)平均水平，進入全國第一方陣。（省國資委、科技廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
九、引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。推動各類企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，在牽頭承擔(dān)國家或省科技計劃項目的企業(yè)中試點推行，指導(dǎo)省管國有工業(yè)企業(yè)（集團）按照國家會計政策規(guī)定建立研發(fā)準備金制度。對建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報各類科技計劃項目、創(chuàng)新平臺和獎補項目，在研發(fā)準備金制度推行前期，對其申報的項目給予立項評審加分。（省科技廳、國資委、財政廳及各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）
十、推動創(chuàng)新普惠性政策落地。依托“閩政通”“金服云”等信息載體搭建面向企業(yè)的創(chuàng)新政策綜合服務(wù)平臺，推動條件成熟的創(chuàng)新支持政策“免申即享”。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收、技術(shù)交易稅收、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收、固定資產(chǎn)加速折舊等涉企普惠性政策，推動“應(yīng)享盡享”。健全企業(yè)創(chuàng)新政策落實的跟蹤問效機制，推動涉企創(chuàng)新普惠性政策落實落地。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財政廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
十一、完善金融支持企業(yè)研發(fā)的政策和機制。支持金融機構(gòu)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，針對科技型企業(yè)特點開發(fā)企業(yè)專業(yè)評價系統(tǒng)或大模型，研發(fā)專屬科技金融產(chǎn)品，落實支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，支持科技型中小企業(yè)融資需求。推動金融機構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、閩科易融及科票通等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為科技型企業(yè)爭取更多低成本的央行資金支持。依托省級惠企政策申享平臺建設(shè)“科技金融專區(qū)”，推行企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，簡化“科技貸”備案和風(fēng)險補償流程，實施企業(yè)科技保險保費補助“免申即享”。推動政府或國資投資基金聯(lián)合社會資本設(shè)立種子基金、科創(chuàng)基金，加大對科技型企業(yè)研發(fā)的投資力度。（省委金融辦，省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財政廳、國資委，人民銀行福建省分行、福建金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
十二、支持企業(yè)承接轉(zhuǎn)化科技成果。實施中試創(chuàng)新服務(wù)平臺體系建設(shè)行動計劃，對企業(yè)獲批認定的省級中試服務(wù)平臺、共性技術(shù)平臺（概念驗證中心），由省級主管部門給予經(jīng)費補助或項目支持。至2028年認定支持省級中試服務(wù)平臺30個以上、共性技術(shù)平臺（概念驗證中心）20個以上。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予1000萬元扶持。設(shè)立福建省與中國科學(xué)院科技合作計劃項目，對承接轉(zhuǎn)化中國科學(xué)院科技成果的企業(yè)給予補助。落實科技成果“先使用后付費”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”政策，鼓勵高校、科研院所把科技成果許可給企業(yè)使用。對購買重大科技成果的企業(yè)按不超過實際支付技術(shù)交易費用的30%給予補助，單個企業(yè)每年最高補助額不超過300萬元。（省科技廳、教育廳、工信廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
十三、支持企業(yè)引進培育科技人才。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，推進省級工程碩、博士培養(yǎng)改革試點，實行“雙導(dǎo)師制”和“雙階段”培養(yǎng)。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所科研人員以科技特派員、“科技副總”等形式服務(wù)企業(yè)。支持企業(yè)申報國家級人才計劃以及省引才“百人計劃”“八閩英才”培養(yǎng)計劃等省級人才計劃。實施青年科技人員育成項目、引進國（境）外人才智力項目。推廣省級高層次人才“免申即認”工作機制，對入選各類人才計劃項目的企業(yè)人才按規(guī)定給予相應(yīng)經(jīng)費獎補和保障服務(wù)。（省委人才辦，省科技廳、教育廳、人社廳、工信廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
十四、加強企業(yè)研發(fā)投入基礎(chǔ)工作。各級政府要督促科技、工信、國資等部門，按照“一企一案”建立規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動臺賬，加強企業(yè)研發(fā)政策宣講和輔導(dǎo)培訓(xùn)，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，推動企業(yè)規(guī)范設(shè)立研發(fā)類會計科目、研發(fā)輔助賬。推動各涉企部門信息共享，指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入規(guī)范歸集。（省科技廳、工信廳、國資委按職責(zé)分工負責(zé)）
十五、完善企業(yè)研發(fā)投入監(jiān)測機制。建立健全包括企業(yè)研發(fā)投入在內(nèi)的全社會研發(fā)投入監(jiān)測分析、信息通報和考核評價機制。省科技、工信、國資等部門及各地政府加強對企業(yè)研發(fā)投入情況監(jiān)測跟蹤，建立重點企業(yè)服務(wù)清單，深入開展入企服務(wù)行動，規(guī)范企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)歸集填報。建立九市一區(qū)研發(fā)投入正向激勵機制，對推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”工作成效突出的設(shè)區(qū)市給予通報鼓勵。（省科技廳、工信廳、國資委按職責(zé)分工負責(zé)）
對本措施制定的同類型研發(fā)獎補政策，同一企業(yè)在同一年度按“就高不重復(fù)”原則享受。廈門市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)按照廈門市出臺的政策措施申請和享受相關(guān)待遇。
本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2028年12月31日。
福建省人民政府辦公廳
2025年9月25日
