鄭州市人民政府關于鄭州市加快推動微短劇產業(yè)高質量發(fā)展的意見
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
微短劇作為文化與科技深度融合的新興影視形態(tài)，對整個網(wǎng)絡視聽行業(yè)乃至文旅產業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。為持續(xù)鞏固鄭州市微短劇行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建立健全產業(yè)發(fā)展扶持體系，加速培育全產業(yè)鏈集群，著力打造“微短劇創(chuàng)作之都”，叫響鄭州“豎店”品牌，加快推動鄭州市微短劇產業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（國家廣播電影電視總局、中華人民共和國信息產業(yè)部令第56號）、《國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2025〕2號）、《國家廣播電視總局印發(fā)〈關于推動短劇創(chuàng)作繁榮發(fā)展的意見〉的通知》（廣電發(fā)〔2022〕67號）等文件要求，以及省委、市委全會精神和市委、市政府工作部署，特制定本意見。
一、鼓勵精品創(chuàng)作，打造“鄭州故事”IP矩陣
1．堅持正確創(chuàng)作方向。微短劇制作機構要深入貫徹落實習近平文化思想和關于文藝工作的重要論述，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，以社會主義核心價值觀為引領，牢牢把握微短劇創(chuàng)作的正確政治方向、輿論導向、價值取向、審美趣向；要深入生活，發(fā)掘更多代表時代精神的新現(xiàn)象、新人物，通過富有吸引力、感染力的故事和人物，不斷提升微短劇作品的思想性、創(chuàng)新性、藝術性；要堅持把社會效益放在首位，推動微短劇創(chuàng)作健康繁榮。
2．實施精品微短劇創(chuàng)作工程。組織微短劇劇本征集活動，鼓勵微短劇制作機構圍繞鄭州歷史文化、文旅資源、鄉(xiāng)村振興等主題開展創(chuàng)作，擇優(yōu)組織精品微短劇申報省廣電及以上部門網(wǎng)絡視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程、優(yōu)秀網(wǎng)絡視聽節(jié)目推優(yōu)等活動。組建微短劇評藝評審專家團隊，加強精品微短劇創(chuàng)作指導和行業(yè)發(fā)展研究。鼓勵將本土化劇本、優(yōu)秀中短篇小說等改編為微短劇。
3．實施“微短?。毙袆佑媱?。按照《鄭州市人民政府辦公室關于印發(fā)鄭州市打造“微短劇創(chuàng)作之都”工作實施方案（2025—2027年）的通知》（鄭政辦〔2025〕26號），發(fā)揮各行各業(yè)優(yōu)勢，推動微短劇與鄭州本土品牌、文旅場景、網(wǎng)紅街區(qū)、普法、科普、非遺、功夫、“老字號”以及國潮新品等領域深度融合，推出一批可推廣可復制的“微短?。比诤闲履Ｊ?，賦能千行百業(yè)。
二、壯大市場規(guī)模，打造高質量產業(yè)集群
4．壯大主導產業(yè)。推進國有廣播電視企業(yè)公司制改革與股份制改造，支持國有資本與民營資本通過資源整合、交叉持股等方式進入微短劇產業(yè)領域。鼓勵生產要素向微短劇制作機構、網(wǎng)絡視聽平臺集中，培育大型專業(yè)化市場主體，形成龍頭引領效應與產業(yè)集聚效應。推動網(wǎng)絡文學、MCN機構等行業(yè)將優(yōu)質IP轉化為微短劇產品，鼓勵電商平臺創(chuàng)新微短劇多元商業(yè)模式，帶動版權運營、MCN服務、IP衍生品開發(fā)、第三方專業(yè)服務等配套產業(yè)集聚發(fā)展。加快新媒體資源整合步伐，打造具備較強實力與核心競爭力的微短劇產業(yè)與新媒體融合集團；鼓勵具備條件的微短劇企業(yè)或網(wǎng)絡視聽企業(yè)按程序申請認定高新技術企業(yè)，提升產業(yè)科技賦能水平。
5．育強產業(yè)園區(qū)（拍攝基地）。堅持因地制宜、錯位發(fā)展，重點推動微短劇產業(yè)資源優(yōu)勢集中的區(qū)域率先突破，依托市民活動中心、大志影視基地、中原數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)園、天健湖影視產業(yè)生態(tài)集群、紫星莊園及周邊區(qū)域，加快打造市級微短劇產業(yè)園區(qū)。鼓勵各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府盤活閑置資源，推進微短劇拍攝基地建設，對現(xiàn)有拍攝基地進行提檔升級，完善配套服務設施；推出一批鄭州特色拍攝取景地，加快構建“產業(yè)園區(qū)—拍攝基地—取景地”三級場景空間布局。支持優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)按程序申報國家級、省級網(wǎng)絡視聽產業(yè)示范園（基地），提升鄭州市微短劇產業(yè)平臺能級。
6．鼓勵來鄭投資微短劇產業(yè)。鼓勵外地企業(yè)來鄭投資合作、注冊影視公司，對落戶產業(yè)園區(qū)（拍攝基地）的微短劇關聯(lián)企業(yè)（含劇本創(chuàng)作、MCN機構、動漫制作、發(fā)行平臺等），按規(guī)定予以政策支持。對投資建設微短劇產業(yè)園區(qū)（拍攝基地）的企業(yè)，進一步加大支持力度，吸引優(yōu)質資源向鄭州市集聚。
7．推動人工智能賦能產業(yè)發(fā)展。鼓勵微短劇制作機構加強人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術的應用實踐，推動“微短劇＋”產業(yè)融合發(fā)展提速增效；支持微短劇企業(yè)引進先進拍攝設備、后期制作軟件及技術，提升內容創(chuàng)作質效。鼓勵線上線下深度融合，打造空間型虛擬現(xiàn)實體驗項目，延伸拓展微短劇產業(yè)價值鏈，培育產業(yè)發(fā)展新動能。
三、推動微短劇出海，促進對外交流
8．創(chuàng)新微短劇出海服務便利行動。推動鄭州市微短劇出海服務政策突破與制度創(chuàng)新，設立“微短劇出海服務窗口”。制定微短劇產業(yè)數(shù)據(jù)出境負面清單，探索微短劇海外演員“免簽時長延長＋容缺受理”便利化舉措，推進境內外微短劇拍攝、后期制作等專業(yè)領域職業(yè)資格互認；組建鄭州市微短劇進出口協(xié)作體并拓展其服務功能，助力提升鄭州市微短劇品牌國際影響力。
9．推動微短劇出海。圍繞“天地之中、黃帝故里、功夫鄭州”城市品牌，打造一批兼具“國際視野、中華元素、現(xiàn)代創(chuàng)意”的優(yōu)質微短劇，積極申報參與“視聽中國—公共外交”播映工程，講好中國故事、傳播好中國聲音。充分利用國際旅游城市市長論壇等平臺資源，引導微短劇制作機構精準對接海外市場需求，創(chuàng)作并推送更多優(yōu)秀微短劇出海。對出品質量高、傳播效果好、社會反響佳的微短劇出海項目及企業(yè)，支持其申報國家和省級文化出口重點企業(yè)、重點項目。
10．鼓勵舉辦微短劇產業(yè)交流展示活動。鼓勵有影響力的微短劇企業(yè)或行業(yè)組織在鄭舉辦微短劇主題創(chuàng)作展會、交易會、研討會等產業(yè)活動，搭建產業(yè)交流合作平臺。支持微短劇制作機構參與具有國際影響力的影視節(jié)展，通過設立展臺、舉辦精品微短劇推介會等形式，擴大鄭州市微短劇知名度。通過統(tǒng)籌協(xié)調重大產業(yè)活動、解讀分析行業(yè)政策、發(fā)布產業(yè)數(shù)據(jù)報告等方式，進一步提升鄭州市微短劇海外影響力與行業(yè)話語權。
四、健全服務機制，營造健康發(fā)展環(huán)境
11．完善一站式綜合服務機制。整合優(yōu)勢資源，搭建微短劇產業(yè)綜合服務平臺，為微短劇制作機構提供政策咨詢、項目申報、人才培訓、技術支持等一站式綜合服務。完善全周期協(xié)拍服務體系，為來鄭劇組提供在線預約、設備租賃、群演調度等專業(yè)化服務。搭建微短劇版權登記服務平臺，將打擊微短劇侵權納入“劍網(wǎng)”專項行動，提升侵權案件處理效率。設立“河南微短劇鄭州市審查服務中心”，強化對微短劇制作各環(huán)節(jié)指導服務，提升審核質效。建立微短劇企業(yè)和金融機構的供需對接機制，加大對微短劇企業(yè)、微短劇產業(yè)項目的金融支持力度。
12．建立健全人才培育機制。依托市屬高校等優(yōu)勢資源，推動高校與微短劇企業(yè)聯(lián)合構建產學研用融合培育體系；支持市屬高校開設微短劇編導相關專業(yè)，開展微短劇實踐教學項目，培養(yǎng)產業(yè)后備人才。大力引進和培育制片、編劇、導演、剪輯等優(yōu)秀專業(yè)人才，將其納入“鄭聚英才計劃”支持范圍，按規(guī)定落實保障性租賃住房（人才公寓）、購房補貼、學歷人才生活補貼等政策。健全市縣聯(lián)動機制，鼓勵市縣兩級將微短劇行業(yè)人才納入高層次人才認定體系，認定后按相關規(guī)定享受對應層次保障待遇。結合“技能河南”建設，支持微短劇制作機構或相關組織開展群演、拍攝、燈光、道具、化妝等技能培訓，培養(yǎng)“一專多能”的微短劇全鏈條專業(yè)人才；加大微短劇領域骨干人才支持力度，為行業(yè)人才設立產業(yè)骨干人才認定專門賽道，給予政策傾斜。
13．規(guī)范微短劇行業(yè)有序發(fā)展。嚴格落實屬地管理責任，指導微短劇制作機構、網(wǎng)絡視聽平臺健全內容審核管理制度，確保微短劇內容健康、播出安全，嚴禁創(chuàng)作、傳播低俗、庸俗、媚俗內容。微短劇產業(yè)園區(qū)（拍攝基地）要積極引導進駐企業(yè)弘揚社會主義核心價值觀，堅決維護國家文化安全，守牢意識形態(tài)主陣地。對微短劇行業(yè)存在的違法經(jīng)營行為，依法依規(guī)嚴肅處理。充分發(fā)揮微短劇行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，推動行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
五、強化組織保障，凝聚高質量發(fā)展合力
14．強化組織領導。建立加快推進微短劇產業(yè)高質量發(fā)展工作協(xié)調聯(lián)動機制，由市文化廣電旅游局牽頭，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府及各有關部門共同參與并定期會商，根據(jù)職責分工制定專項實施方案，統(tǒng)籌推動本意見落地見效。
15．加大扶持力度。鼓勵設立社會資本參與的鄭州市微短劇產業(yè)高質量發(fā)展基金，對符合條件的微短劇產業(yè)發(fā)展項目給予重點扶持。根據(jù)政策實施成效與產業(yè)發(fā)展需求，適時修訂完善《鄭州市人民政府辦公室關于鄭州市加快推進微短劇產業(yè)高質量發(fā)展扶持政策的意見》（鄭政辦〔2024〕52號）。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府及各有關部門結合職能定位，創(chuàng)新服務模式，整合產業(yè)要素，優(yōu)化政策措施，為微短劇產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
16．擴大宣傳推廣。積極對接省廣電及以上權威部門、頭部網(wǎng)絡視聽平臺，爭取每年在鄭舉辦全國性微短劇行業(yè)活動，將其打造為全國微短劇行業(yè)發(fā)展的風向標。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府及各有關部門充分運用各類傳播載體，宣傳報道鄭州市打造“微短劇創(chuàng)作之都”的工作實踐與成效，叫響鄭州“豎店”品牌。
鄭州市人民政府
2025年9月18日
