關(guān)于進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位培育壯大科技型企業(yè)的若干措施
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，培育更多科技型企業(yè)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力和競爭力，加快推動高水平創(chuàng)新型廣西建設(shè)，提出如下措施。
一、構(gòu)建高質(zhì)量科技型企業(yè)矩陣
（一）完善企業(yè)梯次培育體系。健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育工作機制，構(gòu)建動態(tài)調(diào)整、層次清晰的科技型企業(yè)培育庫，建立“一企一員一案”制度，實施精準培育服務。推動科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策全覆蓋，培育壯大科技型中小企業(yè)群體；推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)；建立科技領(lǐng)軍企業(yè)儲備庫，給予科技領(lǐng)軍企業(yè)儲備庫企業(yè)享受與科技領(lǐng)軍企業(yè)同等水平的政策支持；引導支持創(chuàng)新能力強、行業(yè)競爭力突出的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展成為科技領(lǐng)軍企業(yè)。（自治區(qū)科技廳，自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委，廣西稅務局，各市人民政府等按職責分工負責）
（二）優(yōu)化企業(yè)認定服務。強化科技、財政、稅務等部門工作協(xié)同，簡化高新技術(shù)企業(yè)認定申報材料，提升認定服務效率和便利化水平。調(diào)整瞪羚企業(yè)認定管理方式，支持瞪羚企業(yè)更便捷享受優(yōu)惠政策。定制科技型企業(yè)服務包，為企業(yè)提供政策咨詢、申報輔導、研發(fā)費用歸集、知識產(chǎn)權(quán)運用與保護等集成服務。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局，廣西稅務局，各市人民政府等按職責分工負責）
（三）強化企業(yè)孵化載體建設(shè)。對新獲得認定的部級、自治區(qū)級科技型企業(yè)孵化器給予不超過100萬元的后補助。將科技型企業(yè)培育情況納入評價指標，對評價為“優(yōu)秀”等次的自治區(qū)級及以上科技型企業(yè)孵化器給予50萬—200萬元的后補助。（自治區(qū)科技廳、財政廳等按職責分工負責）
二、發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用
（四）發(fā)揮企業(yè)“出題人”作用。完善企業(yè)參與科技計劃項目征集與凝練機制，將科技領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求作為科技任務部署的重要方向。支持將科技型企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所提出的基礎(chǔ)研究問題需求納入廣西基礎(chǔ)研究計劃。優(yōu)化科技專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，企業(yè)評審委員在自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會中的人數(shù)占比不低于1/3；對產(chǎn)業(yè)類科技計劃項目，企業(yè)評審專家人數(shù)占比不低于1/3。（自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委等按職責分工負責）
（五）發(fā)揮企業(yè)“答題人”作用。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，推動產(chǎn)業(yè)類科技計劃項目由企業(yè)牽頭實施的比例不低于70%。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭實施“尖鋒”行動計劃項目。設(shè)立科技型企業(yè)能力提升專項，支持高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化項目組織形式，推進與科技領(lǐng)軍企業(yè)共同出資實施“揭榜掛帥”項目、“鏈主制”項目。探索實施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“先投后股”、“撥投結(jié)合”項目。（自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委等按職責分工負責）
（六）發(fā)揮企業(yè)“閱卷人”作用。建立企業(yè)參與科技計劃項目驗收評價機制，邀請科技型企業(yè)對項目完成情況和科技成果推廣應用價值進行評價，相關(guān)結(jié)果作為項目驗收評價的重要依據(jù)。探索“尖鋒”行動計劃項目成果后評價，邀請科技型企業(yè)追蹤評估項目產(chǎn)業(yè)化運用或行業(yè)推廣應用情況，相關(guān)結(jié)果作為接續(xù)支持的重要參考。（自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委等按職責分工負責）
三、激勵企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入
（七）支持企業(yè)牽頭建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。通過“科技項目＋創(chuàng)新平臺”方式，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心及全國重點實驗室等高水平創(chuàng)新平臺，建設(shè)期內(nèi)給予每家不低于5000萬元的自治區(qū)科技計劃項目支持；支持企業(yè)牽頭組建自治區(qū)實驗室、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)期內(nèi)給予每家不高于5000萬元的自治區(qū)科技計劃項目支持。支持企業(yè)牽頭組建自治區(qū)重點實驗室、科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地、創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，根據(jù)評價結(jié)果擇優(yōu)給予自治區(qū)科技計劃項目支持。（自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
（八）完善科技計劃項目立項評審方式。建立“以賽代評”、“以投代評”、“以貸代評”等科技計劃項目立項評審機制。對廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國賽成長組企業(yè)獲獎項目，以及賽事結(jié)束1年內(nèi)獲得創(chuàng)業(yè)投資、銀行科技貸款500萬元以上的初創(chuàng)組企業(yè)獲獎項目，給予自治區(qū)科技計劃項目支持。對廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝企業(yè)按廣西科技計劃管理規(guī)定給予項目支持。（自治區(qū)科技廳，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行等按職責分工負責）
（九）支持企業(yè)爭取國家科技計劃項目。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等共同申報國家科技計劃項目。對牽頭承擔國家科技計劃項目的企業(yè)，按企業(yè)獲得資助經(jīng)費額度給予1∶1配套資金支持，最高不超過2000萬元。（自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
（十）鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)出資與高校、科研院所等聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新合作，將企業(yè)出資100萬元以上、符合“四個面向”要求的橫向科技項目納入自治區(qū)科技計劃自籌項目。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)出資設(shè)立基礎(chǔ)研究計劃聯(lián)合專項，加大企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。（自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委等按職責分工負責）
（十一）推動企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實。推動先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策應享盡享。落實好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，按規(guī)定將集成電路企業(yè)、工業(yè)母機企業(yè)的研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高至120%；落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策。（廣西稅務局，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，各市人民政府等按職責分工負責）
（十二）強化國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核激勵。在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中，研發(fā)費用視同利潤按100%比例加回，科技型企業(yè)研發(fā)費用視同利潤加回的比例提高至120%，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目研發(fā)費用視同利潤加回的比例提高至200%。（自治區(qū)國資委，各市人民政府等按職責分工負責）
（十三）加大企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。支持企業(yè)原創(chuàng)成果就地轉(zhuǎn)化、引進重大成果落地轉(zhuǎn)化，單個項目資助100萬—500萬元。對建設(shè)重大中試平臺的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，給予不超過1000萬元的自治區(qū)科技計劃項目支持。引導高校、科研院所等按照“先使用后付費”方式將科技成果許可企業(yè)使用。對企業(yè)通過出資購買、作價入股、委托開發(fā)、合作開發(fā)以及科技招商等方式實施科技成果轉(zhuǎn)化的，按科技成果技術(shù)交易額20%—40%的比例給予后補助，單項補助金額不超過500萬元。（自治區(qū)科技廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委等按職責分工負責）
四、培育壯大企業(yè)科技人才隊伍
（十四）創(chuàng)新企業(yè)人才引培機制。依托自治區(qū)特聘專家項目，加大企業(yè)人才培養(yǎng)力度。在實施廣西杰出人才培養(yǎng)項目、八桂青年拔尖人才培養(yǎng)項目、廣西人才小高地項目等自治區(qū)人才項目中，加強對人工智能等重點領(lǐng)域企業(yè)人才傾斜支持。實施企業(yè)與高校院所聯(lián)合引才專項試點，以專項項目為牽引，支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合高校院所使用編制靶向引進理工科青年博士人才；探索“高校院所引進、企業(yè)使用、共同培養(yǎng)”的人才引培新范式，引進人才服務企業(yè)3年期滿后可選擇留在企業(yè)或到相關(guān)高校院所工作。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)對接國家戰(zhàn)略科技力量，加強與科教發(fā)達地區(qū)的人才合作交流。（自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、國資委等按職責分工負責）
（十五）支持企業(yè)建設(shè)人才高地。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立院士工作站，對按照有關(guān)規(guī)定新備案和評價結(jié)果獲得“優(yōu)秀”等次的，給予不超過100萬元的自治區(qū)科技計劃項目資助。對科技型企業(yè)新設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地的，分別給予30萬元、15萬元資助；對所招收的博士后，給予每人每年8萬元日常經(jīng)費資助，資助期2年。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)學院和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，共同培養(yǎng)工程碩博士、卓越工程師，加強企業(yè)應用型人才供給。（自治區(qū)教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、國資委等按職責分工負責）
（十六）推進科技人才服務企業(yè)。支持重點科技型企業(yè)柔性引進院士等高層次人才，開展戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等工作。選派企業(yè)科技特派員為科技型企業(yè)開展政策宣講、資源對接、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等服務，自治區(qū)在職稱評審、人才項目、科技計劃項目申報和評先評優(yōu)等方面對企業(yè)科技特派員予以傾斜支持。（自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、國資委等按職責分工負責）
（十七）強化企業(yè)人才政策支持。加大自治區(qū)科技獎勵、學術(shù)榮譽稱號對企業(yè)科技人才的傾斜支持力度；持續(xù)實施廣西工匠、高技能人才等企業(yè)技能人才的激勵政策。對人力資源管理制度完善、科研投入較大的科技型企業(yè)，探索授予高級專業(yè)技術(shù)職稱評審權(quán)。（自治區(qū)總工會、科技廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
五、加強科技金融支持
（十八）培育壯大耐心資本。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，專注投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵傾斜支持以投資種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)為主的天使投資基金、風險投資基金、科創(chuàng)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，對上述基金，自治區(qū)本級財政資金出資到單支基金的比例原則上不超過50%，多級財政共同出資比例合計原則上不超過70%。建立健全盡職合規(guī)責任豁免的容錯機制，鼓勵創(chuàng)新和風險承擔。（自治區(qū)科技廳，自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)財政廳，廣西證監(jiān)局，各市人民政府等按職責分工負責）
（十九）健全企業(yè)貸款貼息和融資擔保機制。支持符合條件的科技型企業(yè)享受金融惠企財政貼息政策，創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”和“研發(fā)貸”貼息政策，貼息比例在自治區(qū)基礎(chǔ)貼息比例上分別提高0.5%、1%。貫徹落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，加大力度實施再貸款再貼現(xiàn)支持科技創(chuàng)新專項計劃。積極推進“科技創(chuàng)新專項擔保計劃”，擴大“科創(chuàng)擔”、“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔”等科技擔保業(yè)務規(guī)模。支持符合條件的融資擔保機構(gòu)為科技型企業(yè)債券融資提供擔保。提高政府性融資擔保機構(gòu)支持科技創(chuàng)新類中小微企業(yè)單戶在保余額和補貼上限。優(yōu)化政府性融資擔保機構(gòu)科技擔保業(yè)務風險補償機制，補償標準最高不超過代償責任金額的50%。（自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)科技廳、財政廳、市場監(jiān)管局，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，廣西金融監(jiān)管局，廣西融資擔保集團，各市人民政府等按職責分工負責）
（二十）加快發(fā)展科技保險。優(yōu)化科技保險產(chǎn)品，對科技型企業(yè)實際繳納科技保險保費給予最高50%的補貼。開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點和新材料首批次應用保險試點，探索開辦首版次軟件保險。鼓勵設(shè)立科技保險產(chǎn)品研發(fā)中心、科技保險信息平臺、科技風險管理實驗室等創(chuàng)新型機構(gòu)。探索使用自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費支付相關(guān)科技保險費，財政科技經(jīng)費支出比例不超過5%。（自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，廣西金融監(jiān)管局，各市人民政府等按職責分工負責）
（二十一）服務科技型企業(yè)上市融資。加強部門協(xié)同，合力優(yōu)選符合條件的科技型企業(yè)開展培育孵化，推動上市融資。配備科技型上市企業(yè)聯(lián)絡服務員，健全科技型上市企業(yè)聯(lián)系服務機制。使用專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明，推動企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”高效辦理。將推動上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為上市企業(yè)提供要素保障和財稅金融政策支持，助力上市企業(yè)成長為區(qū)域行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈主。（自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，廣西證監(jiān)局，各市人民政府等按職責分工負責）
六、構(gòu)建更有利于科技型企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境
（二十二）強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務。持續(xù)推進廣西知識產(chǎn)權(quán)保護中心等快速協(xié)同保護機構(gòu)建設(shè)運行，為我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)專利申請?zhí)峁┛焖兕A審服務，將其申請的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利審查周期分別縮短為3至6個月、1至2個月、10至20個工作日；對涉及我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)專利申請予以優(yōu)先審查推薦。支持企業(yè)主導、參與國際/國家/行業(yè)/地方標準制定，對企業(yè)主持起草國際標準、國家標準、地方標準并獲評廣西重要技術(shù)標準的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元資助。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
（二十三）支持企業(yè)產(chǎn)品迭代與創(chuàng)新。優(yōu)化完善廣西國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備認定與獎勵政策，支持獲得財政性科技資金資助的裝備參與認定，對獲批認定且未獲得財政性科技資金資助的裝備按照銷售價格的50%給予一次性獎勵，單臺（套）裝備獎勵金額最高不超過200萬元。對獲批認定為廣西首版次軟件和首批次新材料的產(chǎn)品，按照產(chǎn)品銷售累計金額20%的比例，給予不超過200萬元的一次性獎勵。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳等按職責分工負責）
（二十四）加大政府采購企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。實施政府采購合作創(chuàng)新采購，邀請企業(yè)等供應商合作研發(fā)，共擔研發(fā)風險，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品。采取預留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施，加大政府采購對科技型中小企業(yè)的支持力度。鼓勵國有企業(yè)在招標采購項目中優(yōu)先采購首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品等科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（自治區(qū)財政廳、國資委，各市人民政府等按職責分工負責）
（二十五）加強惠企政策智能匹配與精準推送。運用人工智能大模型技術(shù)，升級優(yōu)化廣西惠企惠民政策兌現(xiàn)平臺，集成科技、金融、人才、稅收、要素保障等各類惠企政策，精準推送相關(guān)政策內(nèi)容、申報條件及流程，實現(xiàn)政策“一鍵查詢”、“智能匹配”。加大力度推行普惠性政策免申即享模式。（自治區(qū)數(shù)據(jù)局，各市人民政府等按職責分工負責）
本措施自印發(fā)之日起施行。《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位實施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕114號）同時廢止。此前發(fā)布的政策與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行。
2025年9月20日
