河南省工程機械產(chǎn)業(yè)提質升級行動計劃
為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快工程機械產(chǎn)業(yè)提質升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持“高端化、智能化、服務化、國際化”方向，聚焦礦山機械、起重機械、建設工程機械三大重點領域，加大核心技術攻關力度，增加高端產(chǎn)品供給，提升零部件配套水平，積極開拓國際市場，提升礦山機械、起重機械、掘進機械國際領先地位，全力打造全國工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和重要產(chǎn)業(yè)集群。
到2027年，實現(xiàn)企業(yè)實力與產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙躍升，力爭全省工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元。培育壯大一批營業(yè)收入超百億元企業(yè)，突破一批關鍵技術及操作控制系統(tǒng)，提升軸承、齒輪箱、液壓管件等關鍵核心零部件省內(nèi)配套水平。
二、重點任務
（一）打造“一核兩翼多節(jié)點”產(chǎn)業(yè)布局。
1.突出“一核兩翼”戰(zhàn)略引領。以鄭州市為核心，洛陽、新鄉(xiāng)市為兩翼，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動主陣地。鄭州市聚焦高端研發(fā)與總部經(jīng)濟，鞏固建設工程機械、煤炭綜采機械領先地位，打造中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中樞與資源配置高地。洛陽市深耕大型成套裝備、精密軸承等關鍵零部件，拓展礦山機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新鄉(xiāng)市依托高端智能起重機械、振動篩分裝備產(chǎn)業(yè)基礎，提升起重機械、礦山機械產(chǎn)業(yè)能級。
2.構建多節(jié)點協(xié)同發(fā)展體系。聯(lián)動平頂山、焦作、許昌、南陽等市，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作。平頂山市依托煤礦機械、智能礦山機械，焦作市發(fā)力散料輸送機械、破碎機械、工程制動器等特色裝備，許昌市深耕電梯、道路交通施工機械，南陽市聚焦石油鉆修裝備，實現(xiàn)差異化發(fā)展，共同構建優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
?。ǘ┮浴爸悄芑⒎栈睘橹攸c提升轉型新動能。
3.打造智能制造升級版。深度融合人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術，培育一批基于數(shù)字孿生的智能工廠全流程管控系統(tǒng)等智能制造系統(tǒng)解決方案和標準化試點。鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化診斷，建設智能車間和智能工廠。到2027年，新培育先進級智能工廠15家、卓越級智能工廠4家，爭創(chuàng)領航級智能工廠1家。
4.延伸產(chǎn)業(yè)服務價值鏈。支持企業(yè)聚焦礦山、港口、市政等不同應用場景開展定制化設計。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，開展設備運行數(shù)據(jù)采集、遠程診斷等服務，推行設備全生命周期數(shù)字化管理。圍繞產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸，精準提供EPC（設計、采購、施工）總承包、智能運維、綠色低碳解決方案，推動企業(yè)從單一裝備供應商向“核心技術掌控者+系統(tǒng)解決方案服務商”轉型。引導企業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)務，提供“設備銷售+租賃”一體化服務。
5.加快設備更新產(chǎn)線升級。推動大規(guī)模設備更新和技術改造升級，積極支持企業(yè)更新改造切割設備、涂裝設備等各類生產(chǎn)設備和質量檢測設備、研發(fā)設計設備，更新升級國產(chǎn)自主工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。運用工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，配備各類傳感器、視覺識別系統(tǒng)、設備預測性維護系統(tǒng)等，賦能產(chǎn)線升級，提升產(chǎn)線自感知、自學習、自適應、自決策、自執(zhí)行能力。
6.提升綠色化制造水平。加大降噪降塵降耗等先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和產(chǎn)品研發(fā)力度。依托新能源開發(fā)利用技術，加快電動挖掘機、裝載機、無人駕駛純電動礦用自卸車等新能源產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快工程機械企業(yè)綠色化改造，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。到2027年新培育國家級綠色工廠3家。
?。ㄈ┚劢龟P鍵技術與高端產(chǎn)品創(chuàng)新突破。
7.建設高能級創(chuàng)新平臺。支持爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺基地。提升國家礦山機械質量檢驗檢測中心、礦井提升設備安全準入分析驗證實驗室產(chǎn)品檢測驗證能力。提升龍門實驗室、工程機械領域制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院技術轉化效能，打造“基礎研究—技術攻關—成果應用”創(chuàng)新閉環(huán)生態(tài)。
8.協(xié)同攻關核心技術。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，梯次培育一批工程機械領域創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深度參與國家專項攻關項目。聚焦無人化與遠程運維、工程機械操作控制系統(tǒng)等關鍵技術開展協(xié)同攻關，通過“揭榜掛帥”等方式實施一批重大創(chuàng)新項目。
9.研發(fā)成套礦山機械。延伸拓展采煤機、刮板輸送機等各類煤礦機械，實現(xiàn)煤礦機械成套化布局，打造全生命周期服務模式。重點攻堅露天礦、礦山提升、大型選礦粉磨、破碎站、礦渣微粉、綠色水泥、綠色無人礦山等核心成套裝備。大力發(fā)展礦用液壓立柱、無人駕駛礦卡等輔助設備及智慧礦山全流程管控系統(tǒng)。
10.加快起重機械高端化。加速輕量化、智能化電動葫蘆研發(fā)。打造新型節(jié)能輕量化橋、門式起重機。拓展汽車、冶金等行業(yè)應用場景，突破發(fā)展汽車換模智能起重機、銅冶煉緩冷場智能起重機等智能產(chǎn)品。發(fā)展多式聯(lián)運與港口起重機械，研發(fā)智能物流搬運系統(tǒng)、軌道式集裝箱門機、水利起重機、內(nèi)河航運機械等特種起重裝備。
11.提升建設工程機械整機性能。加快研發(fā)覆蓋“大、小、異”不同斷面及土壓、泥水、硬巖等全系列適應性掘進裝備。攻關大功率、高速度、強適應、智能化新型隧道機械專用設備。優(yōu)化發(fā)展頂盾機系列化產(chǎn)品。提升樁工、鏟土運輸、混凝土、市政環(huán)衛(wèi)、橋梁檢測車、通用架橋機等整機制造性能。
12.提高零部件整機配套率。完善關鍵零部件配套體系。研發(fā)高強度鋼鐵材料。突破盾構機驅動軸承和主軸承、大型工程機械回轉支承技術瓶頸。強化關鍵液壓件、防爆電機、工程制動器等核心部件自主研發(fā)能力，推動精密減速機、齒輪箱、智能防擺防撞系統(tǒng)國產(chǎn)化替代。攻克大型鑄鍛件成型工藝難題。
?。ㄋ模﹥?nèi)外聯(lián)動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
13.深耕擴展國內(nèi)市場。緊跟國家水利工程、新能源基建等重大戰(zhàn)略專項工程，提供精準化工程設備配置解決方案。推廣成套智能化采煤裝備、兩巷超前支護裝備等優(yōu)勢煤礦機械，深度服務煤礦智能化升級。推廣純電動無人礦卡、全自動鉆機等智能裝備，助力服務零碳、智慧、無人礦山建設。編制工程機械產(chǎn)業(yè)鏈供需產(chǎn)品目錄。搭建智能化供需對接平臺，常態(tài)化組織產(chǎn)需對接活動。
14.提升國際化運營水平。鼓勵企業(yè)通過并購、股權投資等方式開展國際合作，聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。支持企業(yè)在境外建立研發(fā)中心、實驗基地和全球營銷及服務體系。針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎設施建設需求，開展定制化服務，提升項目整體收益和品牌影響力。提高利用外資和國際合作水平，吸引境外企業(yè)和科研機構在我省設立全球研發(fā)機構。
（五）聚力培育市場主體。
15.壯大頭部企業(yè)。推動企業(yè)對標國際一流與國內(nèi)領先水平，持續(xù)深入推進體制機制改革。支持企業(yè)加快兼并重組，拓展業(yè)務版圖。積極培育煤炭綜采、盾構機、工業(yè)起重機、軸承細分領域世界一流企業(yè)。深化央地協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、股權合作，打造具備國際頂尖競爭力的裝備制造企業(yè)。
16.加快中小企業(yè)培育。健全工程機械中小企業(yè)梯度培育體系，支持企業(yè)爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍。鼓勵深耕“縫隙市場”，重點培育橋梁施工機械、散料輸送裝備等整機企業(yè)和煤炭智能化開采控制系統(tǒng)、減速機等關鍵細分領域企業(yè)。到2027年培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。
17.服務重點項目建設。發(fā)揮要素資源集成效應，在資金、土地、用能、環(huán)境容量等方面依法依規(guī)支持重點項目建設。加快衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，確保早日投產(chǎn)達效。擴充做實重大項目儲備庫，形成“謀劃儲備—前期推進—開工建設—投產(chǎn)達效”良性循環(huán)。
?。娀a(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐。
18.強化行業(yè)標準品牌建設。加強標準化組織建設，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極參與制定國際標準、國家標準、地方標準、團體標準，加快建設工程機械標準體系。組織企業(yè)參加德國慕尼黑國際工程機械博覽會、長沙國際工程機械展等國內(nèi)外專業(yè)展會和大型經(jīng)貿(mào)洽談活動。
19.完善產(chǎn)業(yè)后市場服務。支持企業(yè)建設售后服務云平臺，構建產(chǎn)品全生命周期服務網(wǎng)絡。推廣數(shù)字化檢測與評估技術，提前預判并針對性修復關鍵易損部件，實現(xiàn)設備故障自動診斷和維修方案智能推薦。發(fā)展激光熔覆、增材制造等再制造技術。鼓勵企業(yè)開展專業(yè)化總包服務，提供設備維修、配件供應一站式解決方案。
20.加大財政資金支持力度。落實國家和我省關于大規(guī)模設備更新各項政策，用足用好省制造業(yè)高質量發(fā)展、創(chuàng)新研發(fā)專項資金，支持企業(yè)開展重大技術改造、設備更新。落實首臺（套）重大技術裝備獎補政策。對承擔省重大技術研發(fā)、應用基礎研究等科技活動的，按照規(guī)定予以補助。
21.發(fā)揮金融資本作用。統(tǒng)籌發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府投資基金作用，撬動更多資本投資工程機械項目。組織開展政銀企對接活動，鼓勵銀行等金融機構圍繞工程機械產(chǎn)業(yè)開展科技貸、信用貸等業(yè)務。對企業(yè)技術改造、智能制造和綠色制造等領域重大項目加大信貸支持力度。通過銀行直貸、銀擔合作和投貸聯(lián)動等多種金融服務模式支持中小企業(yè)發(fā)展。
22.強化人才資源支撐。依托中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等平臺，引進一批高端工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的領軍人才和創(chuàng)新團隊。支持研發(fā)實力強、承擔重大科研攻關項目的企業(yè)設立博士后科研平臺，鼓勵更多高層次青年科技人才向企業(yè)流動。加強工程機械相關學科專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院、實訓基地，推廣“訂單式培養(yǎng)”“新型學徒制”等模式，共同培養(yǎng)跨學科交叉復合型人才和高水平工程技術人才。
三、組織保障
省工業(yè)和信息化廳要會同省發(fā)展改革委、科技廳等部門和有關省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好情況調度、督促指導和經(jīng)驗總結等工作，確保各項任務落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織橋梁紐帶作用，加強政策宣傳、行業(yè)監(jiān)測和企業(yè)服務，合力推動工程機械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
河南省人民政府辦公廳
2025年9月26日
