重慶市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為進(jìn)一步搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快拓展低空示范場景、培育壯大低空產(chǎn)業(yè)、健全完善保障體系，打造具有重慶辨識度的低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。
一、支持創(chuàng)新打造低空示范場景
（一）鼓勵拓展低空公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵市、區(qū)縣兩級統(tǒng)籌本地區(qū)或本行業(yè)低空公共服務(wù)需求，將低空公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄，拓展無人機(jī)、直升機(jī)在高層建筑滅火、森林防滅火、地災(zāi)監(jiān)測、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林植保、測繪勘探、城市管理、環(huán)境保護(hù)、水利監(jiān)測、交通巡檢巡查、人工影響天氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政部門預(yù)算予以保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、重慶氣象局、市消防救援局，各區(qū)縣政府）
（二）支持開展低空物流試點(diǎn)。對取得軍民航管理部門審批且已開通低空物流航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少1個(gè)在重慶市內(nèi)）并常態(tài)化運(yùn)營的企業(yè)給予支持。對新開通使用小型無人駕駛航空器飛行的低空物流航線，常態(tài)化運(yùn)營1年以上、年度執(zhí)行不少于1000架次（往返為1架次）的企業(yè)，給予一次性航線支持5萬元；對新開通使用中、大型無人駕駛航空器飛行的低空物流航線，常態(tài)化運(yùn)營1年以上、年度執(zhí)行不少于500架次（往返為1架次）的企業(yè)，給予一次性航線支持15萬元。對單個(gè)企業(yè)的年度支持最高不超過100萬元。鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)配套支持政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦，各區(qū)縣政府）
（三）支持發(fā)展低空商文旅體融合業(yè)態(tài)。鼓勵各區(qū)縣和企業(yè)通過發(fā)放消費(fèi)券等方式，引導(dǎo)低空業(yè)態(tài)融入各類消費(fèi)促進(jìn)活動，發(fā)展低空消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)圍繞文旅、體育等領(lǐng)域，開展低空飛行體驗(yàn)、飛行表演、空中游覽、研學(xué)等體驗(yàn)活動，承辦國際級、國家級航空體育運(yùn)動賽事活動，對符合相關(guān)要求的活動按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委、市體育局、市委軍民融合辦）
（四）探索發(fā)展城市空中交通業(yè)態(tài)。對取得軍民航管理部門審批且已開通公開渠道售票的通用航空短途運(yùn)輸航線、電動垂直起降器（eVTOL）商業(yè)運(yùn)行航線并常態(tài)化運(yùn)營的企業(yè)給予支持。對每條航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少1個(gè)在重慶市內(nèi)），按規(guī)定給予支持，由市、區(qū)縣兩級各承擔(dān)支持資金的50%。支持企業(yè)在鐵路樞紐、港口樞紐、核心商務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)度假區(qū)等區(qū)域探索開展低空領(lǐng)域貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程接駁場景創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市國資委、市文化旅游委，各區(qū)縣政府）
二、支持低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（五）支持企業(yè)開展試飛測試。支持建設(shè)航空器試飛測試基地，對投資額超過500萬元的，按不超過投資額的20%給予支持、最高不超過500萬元，用于支持開展各類低空飛行器以及關(guān)鍵零部件的科學(xué)試驗(yàn)、科研試飛、演示驗(yàn)證等，全力保障低空運(yùn)營、研發(fā)、生產(chǎn)制造企業(yè)的試飛測試需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（六）支持低空制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持低空裝備企業(yè)開展“訂單式”研發(fā)制造，對符合條件的按照不超過項(xiàng)目投資總額的20%，給予最高不超過300萬元的支持。推廣“低空裝備+”典型應(yīng)用場景，對符合示范場景的低空裝備研制企業(yè)給予50萬元支持，每個(gè)企業(yè)獲得支持資金的額度最高不超過100萬元。支持低空制造企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)，對實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)，給予最高不超過50萬元的支持；對精準(zhǔn)適配的低空領(lǐng)域“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，給予每個(gè)產(chǎn)品或解決方案最高不超過30萬元的支持。支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新材料、摩托車制造等領(lǐng)域企業(yè)，延伸布局低空飛行器、輕量化材料、航空發(fā)動機(jī)、動力電池等低空領(lǐng)域新產(chǎn)品，對低空領(lǐng)域市級及以上首臺（套）重大技術(shù)裝備研制生產(chǎn)方，按照不超過產(chǎn)品實(shí)際收款額的30%，給予最高不超過500萬元的支持；對符合條件并在有效期內(nèi)的市級及以上首臺（套）裝備，按照不超過實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%且實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)率不超過3%的上限，給予單個(gè)產(chǎn)品最高不超過500萬元/年的保費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）
（七）支持低空高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，對低空領(lǐng)域科技企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體給予最高不超過100萬元的支持；支持低空領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體實(shí)施技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化“揭榜掛帥”，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況給予一定資金支持。鼓勵組建低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，對新增獲批建設(shè)的國家技術(shù)創(chuàng)新中心一次性給予最高不超過1000萬元的支持；對新增獲批建設(shè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家級、市級分別給予最高不超過2000萬元、500萬元的支持。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（八）培育低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快培育壯大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)，對首次獲評國家級專精特新“小巨人”的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給予50萬元的支持；對新獲評的低空領(lǐng)域國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、市級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的支持。對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)“智能工廠”“未來工廠”建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定分別給予最高不超過300萬元、500萬元的支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）
（九）支持低空重大項(xiàng)目引育。鼓勵各區(qū)縣結(jié)合低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)前期謀劃、項(xiàng)目引育，因地制宜出臺支持政策措施，對開展低空制造、運(yùn)營服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)的企業(yè)，加強(qiáng)綜合保障。對前期工作達(dá)到一定深度、實(shí)物工作量持續(xù)顯現(xiàn)、具有相應(yīng)投資規(guī)模等符合條件的項(xiàng)目，支持其申報(bào)納入年度市級重點(diǎn)項(xiàng)目名單管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣政府）
（十）支持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。支持企業(yè)制定低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，對牽頭制定低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別給予企業(yè)最高不超過50萬元、30萬元的支持，單個(gè)企業(yè)每年獲得支持的標(biāo)準(zhǔn)個(gè)數(shù)累計(jì)不超過2個(gè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市委軍民融合辦）
（十一）支持低空生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對符合條件的低空領(lǐng)域現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按照單個(gè)項(xiàng)目原則上不超過項(xiàng)目投資總額的10%，一次性給予最高不超過500萬元的支持；經(jīng)市政府同意，對特別重大的項(xiàng)目可提高支持標(biāo)準(zhǔn)，支持資金原則上最高不超過2000萬元。支持低空領(lǐng)域現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中試熟化、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、品牌營銷等公共服務(wù)平臺建設(shè)，對投資額超過500萬元的，按照不超過投資額的20%，給予最高不超過500萬元的支持；鼓勵低空領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)主輔分離，對按規(guī)定分離后新設(shè)立的年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2000萬元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予最高不超過100萬元的支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
三、加強(qiáng)低空保障體系建設(shè)
（十二）探索人工智能賦能低空領(lǐng)域。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)打造低空領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間，前瞻探索人工智能大模型在空域規(guī)劃、飛行調(diào)度、自主飛行及智能監(jiān)管等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。支持租用智能算力資源用于低空人工智能大模型訓(xùn)練、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析等算力應(yīng)用，按實(shí)際算力服務(wù)金額的20%，給予每個(gè)單位每年最多不超過100萬元的支持。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委）
（十三）支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持推進(jìn)低空安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提升監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置能力；鼓勵企業(yè)圍繞北斗導(dǎo)航、5G—A、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛航空器運(yùn)行識別等技術(shù)，建設(shè)低空智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供通信感知、導(dǎo)航定位、氣象信息等服務(wù)；鼓勵企業(yè)投資建設(shè)起降點(diǎn)（場）、智能起降柜機(jī)、充換電站等地面基礎(chǔ)設(shè)施。對以上符合條件的項(xiàng)目，支持其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債。對服務(wù)于低空飛行的空天信息地面站網(wǎng)配套建設(shè)項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目投資金額的20%，給予最高不超過1000萬元的支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（十四）加強(qiáng)土地要素保障。將涉及空間需求的低空地面基礎(chǔ)設(shè)施用地統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，在城市新區(qū)、新建園區(qū)等區(qū)域按照“按需建設(shè)”原則，在城市建成區(qū)按照“因地制宜”原則，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場、無人駕駛航空器起降點(diǎn)（場）等低空基礎(chǔ)設(shè)施。支持利用廣場、樓頂、停車場、空地等已有硬化平面，以及在不實(shí)施硬化、不建設(shè)永久性建筑的情況下利用草坪等農(nóng)林平面場地劃設(shè)低空飛行器起降場，并配套必要的臨時(shí)設(shè)施、移動設(shè)施和安全護(hù)欄。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局）
（十五）加大金融支持力度。引導(dǎo)和推動存量基金支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，鼓勵股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對低空項(xiàng)目支持力度，對以股權(quán)投資方式支持科技創(chuàng)新企業(yè)的私募投資基金管理人，按照投資總額（扣除我市各級政府及國有企業(yè)出資）的1%，給予同一基金管理人累計(jì)最高不超過1000萬元的支持。強(qiáng)化“重慶產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺”“長江渝融通”“信易貸·渝惠融”等平臺對接，積極支持企業(yè)創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信作用，將符合條件的低空項(xiàng)目擔(dān)保貸款產(chǎn)品納入“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池支持范圍。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦、市國資委、人行重慶市分行）
（十六）支持發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用。鼓勵保險(xiǎn)企業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)建立多層次對接機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)保障、數(shù)據(jù)共享等方面開展深度合作，探索完善低空全鏈條保險(xiǎn)體系，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。鼓勵涉及低空服務(wù)城市治理、低空貨運(yùn)物流、低空消費(fèi)新業(yè)態(tài)、低空產(chǎn)業(yè)等相關(guān)單位和企業(yè)積極運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制防范和化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：重慶金融監(jiān)管局、市委金融辦、市發(fā)展改革委）
（十七）加快集聚專業(yè)人才。支持引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才，并按規(guī)定給予出入境和居留、戶籍、安居、配偶就業(yè)、證照辦理等相應(yīng)優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。積極支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才參加民用航空飛行、工程技術(shù)等系列職稱評審。支持開展無人機(jī)駕駛員等職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)。支持市內(nèi)高校和職業(yè)院校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，加大專業(yè)和技能人才培育力度。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市公安局）
本政策措施所稱低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器整機(jī)及零部件制造、低空飛行、運(yùn)營及保障等與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)的企業(yè)。本政策措施中所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中的規(guī)定一致。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日止。本政策措施涉及條款已有具體實(shí)施辦法的，結(jié)合工作實(shí)際繼續(xù)執(zhí)行；未制定實(shí)施細(xì)則的，由責(zé)任單位牽頭制定后執(zhí)行。施行期間如遇相關(guān)政策調(diào)整，本政策措施同步調(diào)整。
重慶市人民政府辦公廳????????
2025年11月22日??????????
