中共石家莊市委關(guān)于制定石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議
（2025年12月6日中國共產(chǎn)黨石家莊市第十一屆委員會第十次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨石家莊市第十一屆委員會第十次全體會議，認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實省委十屆九次全會部署，緊密結(jié)合石家莊實際，就制定石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃提出如下建議。
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在牢記囑托感恩奮進中推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
習近平總書記對河北、對石家莊充滿深情、寄予厚望，特別是2023年5月親臨石家莊視察，作出了重要指示，為我們提供了強大思想政治引領(lǐng)和科學行動指南。“十四五”時期，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，石家莊市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，大力傳承弘揚習近平總書記在正定工作期間留下的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，牢記囑托、感恩奮進，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委正確領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、奮發(fā)進取，緊緊圍繞“七個大躍升”奮斗目標，堅持一手抓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一手抓宜居宜業(yè)城市建設(shè)，持續(xù)保障和改善民生，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，打贏了一場又一場硬仗，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁、惠民生的事情，“十四五”規(guī)劃目標任務即將完成，全市各項事業(yè)不斷取得新成績、展現(xiàn)新氣象。
（1）“十四五”時期石家莊市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。
——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)齊升。全市經(jīng)濟發(fā)展始終保持穩(wěn)中求進、進中向好態(tài)勢，經(jīng)濟總量在全國排位提升5個位次，經(jīng)濟增速在全國主要城市中保持第一方陣。糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在86億斤以上。五大主導產(chǎn)業(yè)成為全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，生物醫(yī)藥、新一代電子信息、先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，今年將全部突破千億級規(guī)模，全面叫響“中國好藥·石家莊造”“真‘芯’‘石’意打造電子信息高地”兩大產(chǎn)業(yè)IP。具有堅強配套服務能力的低成本化園區(qū)建設(shè)初見成效，工業(yè)用地平均出讓價格下降18.9%，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁支撐。
——協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進。堅持在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，累計承接京津轉(zhuǎn)移項目505個，爭取55家央企二、三級子公司落地，河北清華發(fā)展研究院落戶石家莊，與京津名院合作醫(yī)療項目21個。石家莊都市圈成功獲批，50億元都市圈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展基金正式設(shè)立，衡昔高速石家莊段建成通車，石雄城際、“定熱入石”等一批標志性項目加快推進。
——創(chuàng)新能力大幅提升?？萍紕?chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用不斷加強，全社會研發(fā)投入強度達到2.7%，較“十三五”末提升了0.57個百分點。累計培育高新技術(shù)企業(yè)5283家，數(shù)量實現(xiàn)翻番。深化與中國電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、網(wǎng)絡通信研究院及駐冀高校合作，一大批科技創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。“15條人才新政”政策效應加速釋放，2024年青年人才流入突破10萬人，連續(xù)3年獲評“中國年度最佳引才城市”。
——城市形象加速蝶變。明確了“一主、四輔、兩帶”城市空間結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)面積由287平方公里拓展至660平方公里。堅持把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃、作為一個整體藝術(shù)品精雕細琢，堅持在二環(huán)內(nèi)做“減法”，按照“缺什么、補什么”的原則，補齊城市功能短板；堅持在二環(huán)外做“乘法”，大力實施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市框架，提升城市能級，真正做到還空間于城市、還綠地于人民、還公共配套服務于社會。六大片區(qū)建設(shè)強力推進，高鐵片區(qū)初具規(guī)模、加速崛起，太平河片區(qū)塔吊林立、熱火朝天。內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷的現(xiàn)代交通路網(wǎng)體系加速形成，復興大街和北三環(huán)市政化改造順利完成，消除了城市割裂，219條規(guī)劃路相繼打通，軌道交通建設(shè)加快推進。居住生活品質(zhì)穩(wěn)步提升，二環(huán)內(nèi)45個城中村全部清零，改造老舊小區(qū)2346個，成功入選“全國第一批城市更新行動城市”。
——改革開放不斷深化。國資國企改革“握指成拳”，“5+2”市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額超6000億元，成為城市更新、民生保障的主力軍。在全省率先出臺市級優(yōu)化營商環(huán)境條例，率先推行招標投標“雙盲”評審，相關(guān)經(jīng)驗入選全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，連續(xù)3年上榜“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。爭取到“國家產(chǎn)融合作試點城市”等一批國家試點。對外開放邁出堅實步伐，自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)深入推進，石家莊國際陸港實現(xiàn)跨越式發(fā)展，中歐（亞）班列聯(lián)通50多個國家和地區(qū)，國際友好城市增加到21個，正式加入世界城地組織。
——文化底蘊煥發(fā)光彩。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，正太飯店、東垣古城遺址公園等成為領(lǐng)略石家莊歷史風貌的文化新地標，石家莊工業(yè)遺址公園、“織音1953”相繼建成開放，工業(yè)“銹”帶變成時尚“秀”帶。持續(xù)擦亮音樂、體育兩張城市名片，“Rock Home Town”火爆出圈，三人制籃球、五人制足球等系列品牌賽事熱度空前，巴黎奧運會我市運動員奪得金牌數(shù)量位居除直轄市外所有城市首位；連續(xù)4次上榜“全國游客接待量前二十城市”，成功入選“中國國際旅游影響力躍升15城”，連續(xù)3年入選“活力之城案例”，實現(xiàn)文明底蘊與現(xiàn)代活力同頻共振。
——生態(tài)環(huán)境日臻改善。天藍地綠水秀的美麗石家莊加快建設(shè)，全市空氣質(zhì)量排名連續(xù)四年穩(wěn)定退出全國“后十”，取得有監(jiān)測記錄以來最好成績。科學開展國土綠化，國家森林城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。水環(huán)境保護取得長足進步，滹沱河獲評全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例以及母親河（湖）復蘇行動典型案例。碳達峰、碳中和積極穩(wěn)妥推進，世界銀行貸款石家莊低碳城市項目正式啟動。
——民生保障持續(xù)加強。44個“爛尾樓”項目完成整治，拆除私搭亂建、違章建筑3500多萬平方米，建設(shè)公園游園401座、球類場地1015個，全長101公里的環(huán)城綠道成為市民休閑運動好去處。建成一刻鐘便民生活圈184個，基本實現(xiàn)二環(huán)內(nèi)全覆蓋。居民就業(yè)擴容提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老服務體系基本構(gòu)建，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源均衡發(fā)展，義務教育一站式平臺陽光招生全面實行，北京大學人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心。獲評“最具幸福感城市”。
——社會大局平安穩(wěn)定。持續(xù)打好打贏營商環(huán)境突出問題整治、房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀違法現(xiàn)象整治、涉眾型非法集資處置“三場硬仗”，法治建設(shè)持續(xù)走在全省前列，獲評“全國法治政府建設(shè)示范市”，維穩(wěn)體系建設(shè)和重點群體穩(wěn)控統(tǒng)籌推進，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。防災減災救災、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等防線更加穩(wěn)固，市域社會治理現(xiàn)代化水平顯著提升。
——黨的建設(shè)成效顯著。全面從嚴治黨深入推進，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強，深入開展領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履職表現(xiàn)調(diào)研，注重在急難險重一線培養(yǎng)考察和識別干部，選人用人導向更加鮮明。持之以恒狠抓思想作風紀律整頓，全市干部作風實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，“說了算、定了干、干就干好”日益成為全市上下的思想共識和行動自覺。堅持不懈抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力實現(xiàn)新提升。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造了風清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、援疆援藏等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
經(jīng)過五年來不懈努力，石家莊經(jīng)濟社會發(fā)展連年跨上新臺階，現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設(shè)取得顯著成效，讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城正在變成現(xiàn)實。這些成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下艱苦努力、不懈奮斗的結(jié)果。全市廣大黨員干部必須不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，把習近平總書記的關(guān)心關(guān)懷和殷切囑托轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力和實際行動，推動黨中央決策部署和省委工作要求在石家莊落地見效。
（2）“十五五”時期石家莊市發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，世界變亂交織、動蕩加劇，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定性上升。從國內(nèi)看，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢日益彰顯。從省內(nèi)看，京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)向縱深推進，戰(zhàn)略機遇正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，特色產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建，推動生物醫(yī)藥、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向更加鮮明；文化和旅游深度融合，“這么近，那么美，周末到河北”文旅品牌知名度、影響力不斷提升。從石家莊看，我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐作用日益凸顯，五大主導產(chǎn)業(yè)的核心競爭力與整體帶動力不斷增強；城市形象品質(zhì)、功能空間、文化氣質(zhì)深刻重塑，廣大市民對城市的認同感、自豪感和榮譽感進一步提升；石家莊都市圈建設(shè)全面啟動，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互促互進、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務共建共享的協(xié)同效應逐步顯現(xiàn)；擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進一步釋放投資消費潛能，經(jīng)濟穩(wěn)中向好具有較強支撐。但也要看到，我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效還需提升，人均生產(chǎn)總值與全國平均水平還有差距；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐還不夠快，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不多；創(chuàng)新能力還不強，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力不足；城市載體功能還不夠完善，精細化、智慧化管理還有差距，國際化程度還不高；資源環(huán)境約束依然突出，污染治理和生態(tài)修復任務艱巨；縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，新型城鎮(zhèn)化潛力挖掘不夠；就業(yè)增收、公共服務供給等民生領(lǐng)域仍有短板；重點領(lǐng)域還有風險隱患。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是石家莊乘勢而上、接續(xù)推進現(xiàn)代化國際化美麗省會城市建設(shè)，實現(xiàn)全面升級、整體躍升的關(guān)鍵時期。全市上下必須胸懷“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，為全省發(fā)展大局挑大梁、作貢獻，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標
（3）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，在省委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想、奮發(fā)進取，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，打造以首都為核心的京津冀世界級城市群區(qū)域中心城市，助力京津冀打造成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，為確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展貢獻力量。
（4）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
——堅持人民至上。尊重人民主體地位，維護人民根本利益，促進社會公平正義，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推進石家莊都市圈建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
——堅持全面深化改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進深層次改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平開放的體制機制障礙，不斷增強發(fā)展動力和社會活力。
——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機制，提高社會治理水平，有效防范化解各類風險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
（5）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟總量邁上新的大臺階，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強，經(jīng)濟增長潛力充分釋放，積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，石家莊都市圈建設(shè)廣度深度持續(xù)拓展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大突破。
——科技創(chuàng)新能力大幅提高。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，全社會研發(fā)投入強度達到更高水平，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強，關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強。
——城市內(nèi)涵式發(fā)展邁上更高臺階。創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市加快建設(shè)，擁河發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效，城市綜合承載力和發(fā)展能級持續(xù)增強，高端資源加速匯聚，國際化水平不斷提高，城市知名度、美譽度和影響力明顯提升。
——進一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，高能級開放平臺建設(shè)取得重大進展，高水平開放型經(jīng)濟新體制更加成熟，民主政治建設(shè)和法治石家莊建設(shè)達到更高水平。
——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，人民文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提高，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化強市的創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步迸發(fā)。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴大，基本公共教育服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、多層次社會保障體系更加健全，人口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足群眾對美好生活的向往。
——美麗石家莊建設(shè)取得更大進展。生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，清潔高效、多元支撐的新型能源體系基本建成，天藍地綠水秀景象更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現(xiàn)根本改善，全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
——平安石家莊建設(shè)達到更高水平。全市國家安全體系和能力進一步加強，防范化解重大風險體制機制不斷完善，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災害防御能力顯著提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力持續(xù)增強。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力和區(qū)域影響力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上更高臺階，現(xiàn)代化人民城市基本建成，人民生活更加幸福美好，全面建成現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，同全國、全省一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，扎實推動石家莊都市圈建設(shè)
在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，充分發(fā)揮石家莊中心城市輻射帶動作用，加快與周邊城市一體化、同城化發(fā)展，推動石家莊都市圈建設(shè)邁出堅實步伐。
（6）持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)互促互進。積極吸引京津央企總部、二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊和產(chǎn)業(yè)布局。加強與京津深度協(xié)作，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同標志性項目。加強與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索與雄安新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，共同打造空天信息等產(chǎn)業(yè)集群。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動為重點，深化都市圈產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。以市場需求和專業(yè)化分工協(xié)作為導向，促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，開展毗鄰地區(qū)先行合作示范，加快構(gòu)建梯次分布、錯位發(fā)展、鏈式配套、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（7）扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加速推進“軌道上的都市圈”建設(shè)。堅持適度超前，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施服務方式，暢通基礎(chǔ)設(shè)施建管機制，分批次打通城際對接路，構(gòu)建以軌道交通、國省干線公路為主動脈，以縣道和鄉(xiāng)道為毛細血管的交通體系。統(tǒng)籌推進能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進京保石邯、石衡滄港發(fā)展軸沿線城鎮(zhèn)集聚建設(shè)。
（8）有序促進公共服務共建共享。深化政務服務跨市合作，積極推動政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快實現(xiàn)高頻政務事項跨市“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域，優(yōu)化公共服務設(shè)施布局、強化公共服務設(shè)施供給能力、構(gòu)建公共服務對接共享機制，推動形成配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人人共享的公共服務體系。加強都市圈城市生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。加強城市影響力建設(shè)，增強區(qū)域引領(lǐng)帶動作用。
四、做大做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續(xù)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強主導產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有石家莊特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（9）做大做強主導產(chǎn)業(yè)。堅持依托基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動、需求牽引、鏈式發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，擴大規(guī)模優(yōu)勢、增強技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高主導產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強疫苗、抗體、細胞等細分領(lǐng)域，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)加快半導體集成電路、現(xiàn)代通信、汽車電子等重點領(lǐng)域發(fā)展，先進裝備制造產(chǎn)業(yè)著重開發(fā)一批帶動性強的高端整機裝備和成套裝備，推動現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)由適應需求到引領(lǐng)市場轉(zhuǎn)變，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)加快推進生產(chǎn)服務型國家物流樞紐建設(shè)。樹牢“項目為王”理念，開展精準招商、專業(yè)招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，進一步延鏈補鏈強鏈。堅持“房地產(chǎn)開發(fā)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓路，插花式開發(fā)為集中開發(fā)讓路，土地供應優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)所需”，全力打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區(qū)，加快“公共服務島”“能源島”建設(shè)，提升園區(qū)投融資、擔保、市政、科創(chuàng)平臺能級，助力企業(yè)輕裝上陣。
（10）加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。延伸綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進石家莊“雙千億”化工新材料產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。支持企業(yè)加大設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)智賦能、管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，實施工業(yè)企業(yè)上云行動，加強園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字示范園區(qū)。建設(shè)綠色制造體系和服務體系，開展重點行業(yè)環(huán)?？冃гu級“創(chuàng)A”，推廣節(jié)能節(jié)水、綠色低碳技術(shù)裝備，培育更具競爭力的綠色低碳企業(yè)。
（11）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥、新一代電子信息、新能源、新材料、低空經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、應急裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強整體競爭力。深入推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育一批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)，支持鹿泉區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、正定縣和井陘縣結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，謀劃建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)數(shù)字石家莊。構(gòu)建以應用為導向的算力生態(tài)，積極納入省統(tǒng)一調(diào)度算力網(wǎng)，圍繞滿足智能制造、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的低時延需求，大力發(fā)展邊緣計算。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能全方位賦能千行百業(yè)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動智能工廠、“燈塔工廠”建設(shè)。前瞻布局發(fā)展生物制造、第六代移動通信技術(shù)、腦機接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平孵化平臺，實施一批前沿創(chuàng)新項目。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快形成一批新的增長引擎。
（12）推進現(xiàn)代服務業(yè)擴容提質(zhì)。促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息服務等行業(yè)，加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造物流區(qū)域總部基地，依托經(jīng)開區(qū)良村內(nèi)陸港、賈村鐵路港，發(fā)揮公鐵聯(lián)運優(yōu)勢，輻射帶動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快縣域快遞物流中心建設(shè)，暢通農(nóng)村寄遞物流體系，持續(xù)降低全社會物流成本。優(yōu)化金融機構(gòu)布局，發(fā)揮資本市場效能，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，更好滿足群眾需求。
（13）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。各縣（市、區(qū)）聚焦1～2個主導產(chǎn)業(yè)，加快上下游企業(yè)空間集聚、要素優(yōu)化配置，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育和鏈主企業(yè)培優(yōu)培強行動，加快引培一批對集群發(fā)展具有較強影響力的龍頭企業(yè)。推動“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)共享工廠（車間），擴大共享采購范圍，構(gòu)建共享物流體系，打造共享服務平臺，培育區(qū)域公用品牌，帶動集群整體躍升。支持集群內(nèi)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，開展聯(lián)合攻關(guān)，推進縣域特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能級躍升。
五、促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極打造發(fā)展新引擎
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌教育強市、科技強市、人才強市建設(shè)，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
（14）建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新建一批國家、省、市級創(chuàng)新平臺。謀劃推進大科學裝置建設(shè)，爭取建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化高地。打造以爭取全國重點實驗室布局為引領(lǐng)、培育籌建省實驗室為重點、優(yōu)化提升省市兩級重點實驗室為基礎(chǔ)的梯次銜接實驗室體系。積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化與清華大學、北京大學等知名高校合作，充分發(fā)揮河北清華發(fā)展研究院等創(chuàng)新機構(gòu)作用，精準對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求開展科研攻關(guān)。強化海外創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動河北（石家莊）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與科技企業(yè)出海綜合服務平臺聯(lián)動建設(shè)，加快設(shè)立海外研發(fā)中心（國際聯(lián)合實驗室），吸引更多海外高端人才、外資項目落戶。加快孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從提供服務向構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。
（15）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強政府引導作用，加大創(chuàng)新主體培育，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。梯度培育科創(chuàng)主體矩陣，大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，集中力量打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動成長一批制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍，打造更多瞪羚企業(yè)，推進獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)和入庫培育工作，形成科技創(chuàng)新體集群。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，支持鏈主、龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
（16）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求、戰(zhàn)略產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化目標，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)科技創(chuàng)新。增強自主研發(fā)能力，鼓勵我市企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體積極參與各級重大科技研究項目攻關(guān)，支持一批高質(zhì)量科技計劃項目，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。提高基礎(chǔ)研究投入比重，增強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，推動學科交叉融合，提供技術(shù)源頭支撐。
（17）促進科技成果轉(zhuǎn)化。完善“全流程貫通、全要素集聚、全鏈條服務”機制，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，建立全方位科技成果挖掘渠道，創(chuàng)新成果供需對接機制，努力破解京津科技成果轉(zhuǎn)化“蛙跳”問題。繼續(xù)加大技術(shù)經(jīng)紀人培訓和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)力度，大力發(fā)展技術(shù)交易市場，完善科技成果轉(zhuǎn)化展示交易平臺，持續(xù)健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系。開展概念驗證中心和中試平臺建設(shè)工作，構(gòu)建“實驗室研究—中試驗證—產(chǎn)業(yè)化”成果轉(zhuǎn)化模式。打造和開發(fā)更多創(chuàng)新應用場景，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化落地。
（18）一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)良性互動。支持市屬高校創(chuàng)新發(fā)展，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，推動石家莊學院碩士學位授予單位建設(shè)。加快建設(shè)產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，打造一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和骨干特色專業(yè)，適時推動職業(yè)院校升格。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。落實省“燕趙黃金臺聚才計劃”，加大“15條人才新政”落實力度，深入實施人才綠卡制度,持續(xù)推進“興石英才”計劃，著力培養(yǎng)造就一批具有核心競爭力的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。
（19）營造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革。優(yōu)化科技經(jīng)費管理，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。跟進落實提高研發(fā)費用加計扣除比例政策，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，加強企業(yè)創(chuàng)新活動激勵。鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融服務體系。持續(xù)優(yōu)化科技特派員隊伍建設(shè)管理，實施“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，助力企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，提升知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊質(zhì)效。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
六、牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，不斷暢通市場循環(huán)，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
（20）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動，完善促進消費制度機制，促進汽車、住房等大宗消費。擴大服務消費，強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應用。精準匹配不同人群需求，豐富產(chǎn)品供給。創(chuàng)新多元消費場景，優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點布局，加快“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)擴圍升級，推動特色商業(yè)步行街改造提升，大力發(fā)展夜經(jīng)濟，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)。大力培育特色消費和新型消費，推進直播電商、電子競技等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極拓展入境消費。落實帶薪錯峰休假，合理提高公共服務支出占財政支出比重，提高居民消費意愿。加強對消費市場監(jiān)管力度，優(yōu)化消費環(huán)境。
（21）擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，適應人口變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生類政府投資比重。完善投資體制機制，加強重大項目的謀劃論證，實施政府投資全過程管理。推動民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目建設(shè)，激發(fā)全社會投資活力。完善土地、資金、能耗等要素保障機制，推行重大項目全流程服務管理。用足用好國家“兩重”政策，積極爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券，加強項目謀劃儲備。
（22）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強交通強市建設(shè)，完善綜合立體交通網(wǎng)絡，鞏固提升“一環(huán)兩縱三橫”綜合運輸廊道，完善“十字型”客運鐵路網(wǎng)，加快推進石雄鐵路建設(shè)，啟動石邢邯鐵路前期工作，打造外聯(lián)內(nèi)暢的高速公路，加快重要通道和繁忙路段擴能改造，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動太陽能多元發(fā)展，實施風電有序開發(fā)專項行動，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，有序推進地熱能利用，加強堅強智能電網(wǎng)、抽水蓄能、新型儲能設(shè)施建設(shè)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通行洪排澇通道，高標準構(gòu)建多水源保障的城鄉(xiāng)供水體系，積極推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。適度超前建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。深入推進IPv6流量提升，促進IPv6與經(jīng)濟社會各行業(yè)深度融合。
（23）營造更加公平更有活力的市場環(huán)境。落實國家統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等部署，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。加強公平競爭審查剛性約束，清理妨礙公平競爭的政策規(guī)定。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，進一步規(guī)范招商引資行為。建立健全政府、事業(yè)單位采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。健全統(tǒng)一的社會信用制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。完善要素市場制度和規(guī)則，加強能源、資源等領(lǐng)域市場建設(shè)，推進排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，落實好石家莊都市圈深化要素市場化配置綜合改革。
七、加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，持續(xù)提升城市宜居宜業(yè)水平
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，大力實施城市更新，完善城市功能，提升管理水平，實現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，不斷推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)邁上新臺階。
（24）科學優(yōu)化城市布局。促進“一主四輔”功能協(xié)同，實施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，科學布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。加快推進六大片區(qū)建設(shè)，高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)、和平東路片區(qū)、留營片區(qū)全面建成，龍泉湖片區(qū)、東南三環(huán)片區(qū)初具形象。加快建設(shè)創(chuàng)新城市，通過城市更新優(yōu)化創(chuàng)新空間、培育創(chuàng)新生態(tài)。
（25）持續(xù)完善城市功能。堅持由點到面、由局部到整體、由量變到質(zhì)變，持續(xù)推動城市更新行動。加快建設(shè)宜居城市，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，穩(wěn)步推進城中村和危舊住房改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，打造舒適便利的城市環(huán)境。加快建設(shè)美麗城市，鞏固滹沱河沿線綜合整治成果，高標準管護城市水系，建好管好公園游園。加快建設(shè)韌性城市，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，滾動實施老舊管網(wǎng)改造升級，統(tǒng)籌推動城市防洪體系和內(nèi)澇治理體系建設(shè)。推進復興大街、北三環(huán)及二環(huán)路沿線地塊整治利用。推進網(wǎng)格式快速路系統(tǒng)布局，構(gòu)建間距合理、疏密有序的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進地鐵在建工程，謀劃服務重點樞紐和重點片區(qū)的軌道交通項目。發(fā)展城市經(jīng)濟，增強高端商務、現(xiàn)代金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，打造城市特色名片。
（26）提高城市精細化管理水平。推動城市管理理念、管理模式、管理手段轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)提高城市供熱、燃氣、供水、排水、污水垃圾處理等行業(yè)規(guī)范化、便民化管理水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快建設(shè)智慧城市，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,拓展豐富城市管理多領(lǐng)域、多行業(yè)的智能應用場景，構(gòu)建覆蓋更全面、應用更廣泛的立體化智能感知系統(tǒng)。加快建設(shè)文明城市，優(yōu)化多元主體參與的協(xié)同治理機制，引導市民增強“城市是我家，我要愛我家”的主人翁意識，持續(xù)叫響全國文明城市名片，讓城市既有活力、又有秩序。
（27）全面推進縣城建設(shè)。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，持續(xù)優(yōu)化縣城空間結(jié)構(gòu)，加強風貌管控，著力提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快推進重點片區(qū)開發(fā)更新，全面提升縣城承載能力。提升縣城公共服務水平，打造一批燕趙宜居縣城樣板。進一步提升建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務和建設(shè)管理水平，打造一批美麗小城鎮(zhèn)。
八、進一步全面深化改革，構(gòu)建有利于推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制
更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地，打造走在全國前列的營商環(huán)境，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力。
（28）深化財稅金融體制改革。健全預算制度，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理，加強財會監(jiān)督，建立健全常態(tài)化預算績效評估和隨報隨評機制，確保財政資金高效使用。全面落實國家稅制改革部署。規(guī)范非稅收入管理。落實國家、省財稅體制改革要求，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，完善政府性融資擔保體系，發(fā)展多元股權(quán)融資，健全企業(yè)上市促進機制，完善服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制。落實國家建立健全建設(shè)用地、勞動力、資本、技術(shù)等市場的政策舉措，盤活用好低效土地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。
（29）深化國資國企改革。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。優(yōu)化市屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提升國有資本產(chǎn)業(yè)投資和資本運作能力。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，按照上級統(tǒng)一安排，探索開展國有經(jīng)濟增加值核算。
（30）健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制。堅持和落實“兩個毫不動搖”，落實民營經(jīng)濟促進法，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育機制，做大做強一批專精特新民營企業(yè)，培育一批民營科技領(lǐng)軍企業(yè)。完善民營企業(yè)融資支持政策，解決好民營企業(yè)融資難融資貴問題，調(diào)動民間投資積極性。健全民營中小企業(yè)增信制度。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。加強涉企收費長效監(jiān)管，完善拖欠企業(yè)賬款預防和化解機制。大力弘揚企業(yè)家精神，常態(tài)化召開企業(yè)家座談會，構(gòu)建精準助企服務體系，推動惠企政策應享盡享。
（31）打造全國一流營商環(huán)境。深入實施市場、政務、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。嚴格落實市場準入負面清單制度，鞏固拓展招標投標“雙盲”評審改革成果，打造公平競爭市場環(huán)境。深入推進“高效辦成一件事”改革，推動更多政務服務事項集成辦理。加強跨部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化，推進“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)推行智能AI審批、區(qū)域評估等改革，提升政務服務效能。強化12345政務服務便民熱線、石i企、石i民等公共服務平臺功能，完善營商環(huán)境投訴舉報辦理機制。嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督，深化府院聯(lián)動機制，推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接。
九、擴大高水平對外開放，有效拓展發(fā)展新空間
落實更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，強化對外開放平臺體系建設(shè)，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，開創(chuàng)合作共贏新局面。
（32）全面提升石家莊國際化水平。深化人文、教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游等領(lǐng)域國際交流合作，繼續(xù)辦好“數(shù)博會”，加快匯聚更多國內(nèi)外高端會議展覽，挖掘與新建友城合作潛能，爭取加入聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡。推進國際化城市形象建設(shè)，提高國際化城市功能品質(zhì)，加強國際傳播能力建設(shè),講好“石家莊故事”，全面提升國際知名度和美譽度。
（33）發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。實施“冀貨出海拓市場”行動，全力開拓多元化市場，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，培育壯大跨境電商、海外倉、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。提高國際化招商和利用外資質(zhì)量水平，創(chuàng)新和優(yōu)化吸引外資機制，引導外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。一體推進對外投資和對外貿(mào)易融合發(fā)展，幫助企業(yè)“精準出?！?，防范海外投資風險。
（34）建設(shè)高能級對外開放平臺。落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，全力推進自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)建設(shè)，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展首創(chuàng)式、集成式系統(tǒng)創(chuàng)新。加快推進區(qū)港一體化建設(shè)，推進石家莊綜合保稅區(qū)提質(zhì)增效。持續(xù)提升口岸功能，推動石家莊國家骨干冷鏈物流基地、石家莊國際陸港、石家莊正定國際機場等加快申建肉類、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、水果等各類指定監(jiān)管場地，鞏固擴大進出口優(yōu)勢。深化跨境電子商務綜合試驗區(qū)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，推動重點開發(fā)區(qū)提檔升級。
（35）深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。加快全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，推動空港陸港集疏運體系建設(shè)，協(xié)同推進石家莊正定國際機場三期工程項目，新增加密國際客、貨運航線，持續(xù)做大做強石家莊國際陸港，開辟和增加國際班列線路和目的地。發(fā)揮生物醫(yī)藥、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)國際合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，積極參與新興領(lǐng)域國際合作。
十、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強市建設(shè)新局面。
（36）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。增強農(nóng)田科學建設(shè)能力，深入實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動和種業(yè)振興行動，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)提升糧食、蔬菜、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推動“石菜”進京。保護和調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同。發(fā)展綠色有機及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，做好“土特產(chǎn)”文章。做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)劃布局一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
（37）推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制。以和美鄉(xiāng)村片區(qū)創(chuàng)建為抓手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、污水、垃圾圍村等問題。發(fā)展壯大生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、精品民宿等新業(yè)態(tài)。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，拓寬農(nóng)民增收渠道。推動農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉(zhuǎn)。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，加強以工代賑和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
（38）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等設(shè)施。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，開展城鄉(xiāng)交通、通訊、水電氣等市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)，創(chuàng)新一體化運營管理模式。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。
（39）持續(xù)深化農(nóng)村改革。搭建農(nóng)村改革數(shù)字化賦能平臺，促進農(nóng)村改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打造具有石家莊特色的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善土地流轉(zhuǎn)服務體系，有序推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用渠道。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。
十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)文化強市、旅游強市
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，系統(tǒng)推進文化事業(yè)和文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷增強城市文化軟實力和社會文明程度。
（40）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，加強各類意識形態(tài)陣地管理。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，積極參與構(gòu)建中國哲學社會科學自主知識體系。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設(shè)，加強西柏坡精神等研究闡釋傳播，高質(zhì)量完成西柏坡紀念館改陳布展工作，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制。深入實施公民道德建設(shè)工程，爭創(chuàng)更多全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設(shè)和管理，持續(xù)開展“清朗·燕趙凈網(wǎng)”專項行動。
（41）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。營造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊伍，打造一批具有辨識度、影響力的文藝精品。實施文化惠民工程，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推進書香石家莊建設(shè)。持續(xù)深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入實施石家莊歷史文化探源工程，高標準完成第四次全國文物普查工作和成果利用，持續(xù)推進臺西遺址、中山古城遺址、東垣古城遺址、行唐故郡遺址及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和重點文物、革命文物保護利用，加大元曲、河北梆子、石家莊絲弦、中山篆等文化遺產(chǎn)保護傳承力度，讓文物“活”起來，讓文化“興”起來。加強石家莊歷史文化研究，深入挖掘西柏坡、正定縣以及井陘縣、贊皇縣、趙縣、行唐縣、元氏縣、靈壽縣等6個千年古縣的歷史資源、文化資源、紅色資源，厚植城市文化底蘊。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。
（42）促進文旅體融合發(fā)展。全鏈條提升旅游文化內(nèi)涵，釋放新型文旅消費潛力。實施高品質(zhì)旅游產(chǎn)品打造行動，梯次推進高等級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)創(chuàng)建，重點推進太行山、滹沱河文化旅游帶建設(shè)，扎實推進正定古城、贊皇嶂石巖景區(qū)等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造世界級旅游目的地、京津游客周末休閑首選目的地。進一步完善旅游公共服務體系，健全文化旅游市場治理體系，全面提升文化旅游服務規(guī)范化、品質(zhì)化水平，讓游客“慕名而來、流連忘返、不虛此行、還想再來”。大力推動文化體驗、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)遺存、康養(yǎng)旅居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。持續(xù)擦亮音樂和體育兩大城市名片，辦好本土音樂品牌活動，組織特色體育賽事，補齊體育場館設(shè)施短板，為申辦國際性、全國性賽事創(chuàng)造條件。
十二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感
堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)、增進民生福祉。
（43）多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位。完善就業(yè)支持和公共服務體系，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難人員等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力。大力開展職業(yè)技能培訓，加快發(fā)展人力資源服務業(yè)。深化京津冀勞務協(xié)作，發(fā)揮家政服務優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色勞務品牌。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，優(yōu)化土地增值收益分配機制。加強勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，健全勞動人事糾紛調(diào)處和仲裁處理機制，切實保障勞動者合法權(quán)益。促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。
（44）辦好人民滿意的教育。堅持德智體美勞全面發(fā)展，促進思政課堂與社會課堂有效融合，完善教育評價體系。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，持續(xù)推進義務教育一站式平臺陽光招生。促進學前教育普及普惠發(fā)展，推動高中階段教育多樣化發(fā)展，推進國家特殊教育改革實驗區(qū)、中小學科學教育實驗區(qū)、義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)建設(shè)，加強專門學校建設(shè)和專門教育。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全師德師風建設(shè)長效機制，建設(shè)高水平的教師隊伍，強化教師待遇保障。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加快人工智能融入教育教學全過程，優(yōu)化終身學習公共服務。
（45）完善多層次社會保障體系。全面落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保率。健全多層次醫(yī)療保障體系，落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌制度，擴大失業(yè)工傷保險覆蓋面，穩(wěn)妥開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。健全基本生活救助制度和專項救助制度，探索建立政府救助與慈善救助銜接機制，加大城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體的關(guān)愛服務和保障救助力度。加強退役軍人服務保障。建立健全基本殯葬服務制度。
（46）推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。堅持以需定建、以需定購，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，多措并舉增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務質(zhì)量提升行動。建立房屋安全體檢、安全管理資金、質(zhì)量安全保險等全生命周期安全管理制度。
（47）加快建設(shè)健康石家莊。落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展愛國衛(wèi)生運動，實施健康石家莊行動，提高人均預期壽命和人民健康水平。深化與京津等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，加快建設(shè)分級診療體系。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，促進中西醫(yī)結(jié)合。健全公共衛(wèi)生體系，增強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。以公益性為導向深化公立醫(yī)院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣（市、區(qū)）和基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。
（48）促進人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，加強普惠育幼服務體系建設(shè)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，推動建設(shè)生育友好型社會。推進托幼一體化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、滿足不同需求的多元托育供給模式。完善落實生育保險和生育休假制度，加快推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，建立出生缺陷防治體系，開展早孕關(guān)愛行動和兒科服務年行動。積極應對人口老齡化，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，加快公共設(shè)施適老化改造，加快推進長期護理保險制度建設(shè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，實現(xiàn)養(yǎng)老向“享老”轉(zhuǎn)變。
十三、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍地綠水秀的美麗石家莊
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。
（49）持續(xù)加強污染防治。堅持環(huán)保為民，完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，基本消除重污染天氣，鞏固空氣質(zhì)量排名“退后十”成效。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，健全完善入河排污口常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管機制，持續(xù)實施河湖生態(tài)補水，推進滹沱河、槐河、洨河等水系生態(tài)廊道建設(shè)，系統(tǒng)推進美麗河湖、幸福河湖建設(shè)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復，逐步推進地下水污染管控和修復，加強農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體排查整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治。建立健全固體廢物和新污染物治理體系，促進大宗固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理，加快建設(shè)“無廢城市”。
（50）系統(tǒng)推進生態(tài)修復。守牢生態(tài)保護紅線，健全完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度?？茖W開展國土綠化，穩(wěn)步推進“三北”工程建設(shè)，持續(xù)推進森林鄉(xiāng)村建設(shè)。深化地下水超采綜合治理，加大重要濕地用途管制力度。系統(tǒng)推進礦山生態(tài)修復治理，有序開展采礦損毀土地綜合治理，加快恢復礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能，完善多元化生態(tài)保護補償機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。持續(xù)推進太行山生態(tài)綜合治理。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，強化生物多樣性保護。支持贊皇縣嶂石巖地區(qū)申報世界地質(zhì)公園。
（51）推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，按照上級統(tǒng)一安排，探索實施碳排放總量和強度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推動能源消費綠色化低碳化，推動煤炭清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”等，積極發(fā)展多式聯(lián)運，推動運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。推廣綠色生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，擴大綠色消費，發(fā)展推廣綠色低碳建筑。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高垃圾分類和資源化利用水平。
十四、堅定不移貫徹總體國家安全觀，打造更高水平的平安石家莊
牢固樹立安全發(fā)展理念，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，積極維護有利于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，確保社會生機勃勃又井然有序。
（52）推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，強化國家安全機構(gòu)對國家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動。嚴格落實國家安全責任制，加強國家安全能力建設(shè)，加速科技裝備配備，夯實國家安全基礎(chǔ)保障。強化國家安全重點領(lǐng)域協(xié)調(diào)機制，完善國家安全風險防控體系，提高應急應變效能，形成全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動體系合力。加強國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。
（53）筑牢安全發(fā)展底線。堅持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。提高防范化解重點領(lǐng)域風險能力，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、政府債務、中小金融機構(gòu)等風險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風險。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，夯實糧食安全根基。發(fā)展非化石能源，保障能源可靠穩(wěn)定供應。落實水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。積極防范應對新型領(lǐng)域安全風險，加強網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等領(lǐng)域安全風險防控。
（54）保障人民生命財產(chǎn)安全。完善公共安全體系，推動安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)風險源頭管控和常態(tài)化隱患排查整治，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全城鄉(xiāng)基層應急管理組織體系，加強專業(yè)隊伍和社會救援力量建設(shè)，完善市級應急管理大數(shù)據(jù)平臺，強化專業(yè)訓練設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與復雜應急場景相匹配的訓練保障體系。加強氣象、水文、地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力。完善食品藥品安全責任體系，加強全鏈條監(jiān)管。常態(tài)化開展安全教育和應急演練，提高各級應對自然災害和事故災難的能力。
（55）加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效，完善“一站式”多元化解機制。打造立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，強化人防物防技防等基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善打擊犯罪新機制和掃黑除惡常態(tài)化機制，依法打擊各類違法犯罪活動。深化網(wǎng)絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預防和治理。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社會治理體系，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度。加強基層服務管理力量配置，完善服務設(shè)施和經(jīng)費保障機制，提升社會工作者隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平，發(fā)展志愿服務。深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟組織、規(guī)范管理新社會組織、服務管理新就業(yè)群體。推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。完善國防動員體系，鞏固“全國雙擁模范城”成果，深化軍地協(xié)同，促進國防和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。
十五、持續(xù)深化風清氣正政治生態(tài)建設(shè)，推動“十五五”規(guī)劃見行見效
認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，為“十五五”規(guī)劃落實凝聚磅礴力量。
（56）全面加強黨的領(lǐng)導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。強化干部隊伍的教育培訓和實踐鍛煉，提高適應新形勢新任務要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。深入踐行新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，把政治標準放在首位，健全完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應的目標量化考核體系，推動領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，激發(fā)干部擔當作為的內(nèi)生動力。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。堅定不移推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推動作風建設(shè)常態(tài)化長效化，重拳糾治形式主義、官僚主義，健全為基層減負長效機制。完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
（57）推進社會主義民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，支持民主黨派、無黨派人士履職盡責。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機制。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實黨的民族工作方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融、共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。落實新時代黨的宗教工作方針政策，堅持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平。做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務工作。深入推進全面依法治市，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，規(guī)范行政決策程序，強化檢察監(jiān)督，提高依法行政水平，加快建設(shè)法治石家莊、法治政府、法治社會。
（58）健全規(guī)劃制定和落實機制。按照黨的二十屆四中全會精神、省委十屆九次全會要求和市委十一屆十次全會部署，制定市和各縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，建立健全規(guī)劃體系，落實規(guī)劃實施責任，完善監(jiān)測評估機制，強化政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃協(xié)同，提高規(guī)劃實施質(zhì)量效率，確?！笆逦濉备黜棽渴鹑〉脤嵭?。
全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想、奮發(fā)進取，求真務實、擔當作為，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)貢獻石家莊力量。
