培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)精神，奮力做好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文章，全力打造制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?？偭?、質(zhì)量效益和創(chuàng)新力、競爭力、帶動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本方案。
一、總體要求
緊跟和服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對標(biāo)對表國家培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群的部署要求，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新能力領(lǐng)先、規(guī)模效應(yīng)顯著、一流企業(yè)集聚、生態(tài)體系完善、具有國際競爭力和影響力等集群發(fā)展目標(biāo)，以廣西工業(yè)樹產(chǎn)業(yè)林布局全景圖為牽引，以企業(yè)、項(xiàng)目、群鏈、生態(tài)為著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展為路徑，推動(dòng)科技鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈融合發(fā)展，構(gòu)建以國家級集群為引領(lǐng)、自治區(qū)級集群為骨干、特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的培育體系。力爭到2027年，建成1個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、20個(gè)自治區(qū)級先進(jìn)制造業(yè)集群。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
1.強(qiáng)化以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新。完善廣西工業(yè)樹產(chǎn)業(yè)林布局全景圖，逐個(gè)集群制定技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，明確引技引資引人才重點(diǎn)。支持集群龍頭企業(yè)聯(lián)合配套企業(yè)協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造，加速創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)和迭代升級，支持一批科技鏈?zhǔn)焦リP(guān)和集群式攻關(guān)項(xiàng)目。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)聯(lián)合高校院所建立跨地域、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)參與制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工程。
2.建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺。面向集群戰(zhàn)略性前沿性需求，支持集群領(lǐng)軍企業(yè)積極參與國家和自治區(qū)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，布局一批自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。積極爭取國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量在廣西建設(shè)布局創(chuàng)新研發(fā)平臺分支機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集群檢驗(yàn)檢測、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研融合的集技術(shù)集成、中試熟化、工程化試驗(yàn)等功能于一體的制造業(yè)中試平臺。
3.促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)衍生發(fā)展。建設(shè)集群科技型企業(yè)孵化器等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研場地、共享試驗(yàn)基地、檢測檢驗(yàn)儀器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)等支持。支持在有條件的集群先行先試，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、專利導(dǎo)航服務(wù)基地、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。促進(jìn)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。開展產(chǎn)業(yè)鏈延展工程，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和跨行業(yè)跨領(lǐng)域橫向擴(kuò)展，衍生發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化。
（二）加快智能化綠色化融合化發(fā)展。
4.推動(dòng)智能化數(shù)字化升級。深入實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng)，深化人工智能、數(shù)字孿生、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的集中應(yīng)用，發(fā)展智能機(jī)器人、具身智能、智能家居等智能產(chǎn)品，在集群內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批應(yīng)用場景和工業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。加快建設(shè)中國—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心、中國—東盟人工智能工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺。推動(dòng)集群式數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)上云用數(shù)賦智。鼓勵(lì)建設(shè)供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺，發(fā)展數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建一批數(shù)字化車間、智能工廠。
5.推動(dòng)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳升級改造，廣泛推行綠色設(shè)計(jì)，加快創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，構(gòu)建形成全鏈條一體化的綠色管理體系。推進(jìn)行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享，在鋼鐵、有色、電池材料等領(lǐng)域建設(shè)一批循環(huán)耦合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)共性環(huán)節(jié)綠色低碳發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電鍍、印染、噴涂等共享車間、共享工廠。建設(shè)綜合能源管理系統(tǒng)，更大范圍使用綠色能源，推動(dòng)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)集群用水循環(huán)利用、梯級利用，開展綠色原輔料和綠色產(chǎn)品開發(fā)利用，推動(dòng)清潔運(yùn)輸。
6.促進(jìn)“制造+服務(wù)”融合發(fā)展。推廣服務(wù)型制造模式，引導(dǎo)集群企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、故障診斷、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)，從提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施集群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育和賦能工程，大力發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建國家級檢驗(yàn)檢測及計(jì)量中心。引導(dǎo)建立面向集群的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，引進(jìn)專業(yè)化、開放型的知名工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。支持集群龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)，提高集群技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力。加強(qiáng)物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)布局與集群發(fā)展的銜接，大力發(fā)展第三方物流，培育一批物流解決方案供應(yīng)商。
（三）壯大集群制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
7.發(fā)展壯大一流企業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，持續(xù)培育領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。持續(xù)培育自治區(qū)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，引導(dǎo)集群龍頭企業(yè)對標(biāo)世界一流企業(yè)提升價(jià)值創(chuàng)造力，加強(qiáng)超前研發(fā)布局，支持龍頭企業(yè)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園、共享供應(yīng)鏈、共同建設(shè)創(chuàng)新平臺，帶動(dòng)上下游發(fā)展壯大。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)面向集群企業(yè)開展股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，深度參與集群建設(shè)。
8.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持中小企業(yè)走專精特新道路，打造一批深耕細(xì)分領(lǐng)域、具有獨(dú)特專長的集群“配套專家”，提升集群產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。開展大中小企業(yè)攜手行動(dòng)，支持大企業(yè)內(nèi)部孵化、定向扶持、技術(shù)分享、訂單定向保障等，促進(jìn)中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)集群眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器和加速器。支持面向集群企業(yè)建設(shè)協(xié)同采購、制造、營銷等共享平臺，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、市場開拓、供應(yīng)鏈管理、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)。
9.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提檔質(zhì)量升級品牌增效。健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，支持集群企業(yè)深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)運(yùn)營中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究合作交流中心，辦好中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)化合作論壇，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化。強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗(yàn)打造和應(yīng)用，加大全國質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗(yàn)、自治區(qū)質(zhì)量管理標(biāo)桿培育力度，支持集群龍頭企業(yè)聯(lián)合配套企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，輸出質(zhì)量管理體系文件和管理標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，組織企業(yè)合力打造具有辨識度和美譽(yù)度的行業(yè)品牌、區(qū)域品牌、集群品牌。舉辦國際性行業(yè)論壇和展會(huì)，結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)或促進(jìn)組織籌辦一批國際論壇和展會(huì)。
（四）營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
10.促進(jìn)專業(yè)人才集聚。建立健全產(chǎn)教融合、校企合作育人機(jī)制，布局一批新興學(xué)科專業(yè)，加快建設(shè)新工科，建設(shè)一批工程師學(xué)院、人才培訓(xùn)中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，培育一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。優(yōu)化人才“引育留用”機(jī)制，支持集群企業(yè)建設(shè)高層次創(chuàng)新人才引培平臺，開展“厚土培植”“帶土移植”，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和首席技師。實(shí)施“廣西人才小高地”等重大人才項(xiàng)目，支持人才向集群流動(dòng)，打造一批人才團(tuán)隊(duì)示范平臺、示范園區(qū)。在集群內(nèi)開展工業(yè)文化傳承與創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、勞模精神，培育一批優(yōu)秀企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才和新時(shí)代工匠人才。
11.提升金融服務(wù)質(zhì)效。主動(dòng)對接國家產(chǎn)融合作平臺，支持集群企業(yè)依托廣西征信融資服務(wù)平臺（“桂信融”平臺），通過數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求，探索產(chǎn)業(yè)科技金融一體化融合發(fā)展新模式。建立融資信貸“白名單”企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信用貸款、中長期貸款，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、綠色金融。開展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)共同為中小企業(yè)提供供應(yīng)鏈票據(jù)服務(wù)，便利中小企業(yè)通過供應(yīng)鏈票據(jù)融資。完善科技保險(xiǎn)服務(wù)，提升集群企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。完善集群多層次資本市場，加快推進(jìn)集群企業(yè)上市、掛牌融資，加大對集群企業(yè)債券融資支持力度，指導(dǎo)北部灣股權(quán)交易所建設(shè)“專精特新”專板。發(fā)揮各級政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各合格投資者按市場化方式發(fā)起設(shè)立各類科創(chuàng)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金。
12.優(yōu)化營商環(huán)境。健全完善壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作機(jī)制，常態(tài)化開展調(diào)研服務(wù)，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)等方面的關(guān)鍵問題。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化改進(jìn)政府服務(wù)管理方式，鼓勵(lì)集群所在設(shè)區(qū)市深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，探索創(chuàng)新“刷臉辦”“遠(yuǎn)程辦”等服務(wù)便民化措施。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。建立以服務(wù)企業(yè)為主的承諾便利，以有事必應(yīng)、無事不擾為主的經(jīng)營便利機(jī)制，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地。建立規(guī)范化政企溝通渠道，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境，破除制約企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。
（五）提升治理現(xiàn)代化水平。
13.建設(shè)專業(yè)化集群促進(jìn)組織。支持集群龍頭企業(yè)和具有較強(qiáng)號召力的社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體牽頭，政產(chǎn)學(xué)研等單位共同參與，組建一批集決策、管理、咨詢功能于一體的專業(yè)服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方組織。支持集群發(fā)展促進(jìn)組織發(fā)揮“粘合劑”作用，在加強(qiáng)集群溝通交流、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展等方面提供高水平公共服務(wù)，促進(jìn)集群企業(yè)形成發(fā)展合力。發(fā)揮集群發(fā)展促進(jìn)組織的專業(yè)化優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，支持參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)、重要政策文件研究制定和重大投資項(xiàng)目策劃論證、職稱評定、招商引資。
14.推動(dòng)集群相關(guān)市建立工作對接機(jī)制。強(qiáng)化設(shè)區(qū)市主體責(zé)任，結(jié)合本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群培育建設(shè)工作，加大政策支持力度。按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營”思路，加強(qiáng)集群相關(guān)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接、產(chǎn)業(yè)信息的互通共享，共同抓好產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新、招商引資、企業(yè)培育等工作。
三、組織實(shí)施
自治區(qū)制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)集群推進(jìn)工作，建立自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)、部門橫向協(xié)同的工作體系。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作的組織協(xié)調(diào)，牽頭推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定與培育，會(huì)同自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局做好集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。區(qū)直相關(guān)部門要把先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作納入本部門工作重要范疇，各地要建立相應(yīng)的先進(jìn)制造業(yè)集群推進(jìn)工作機(jī)制，樹立“全區(qū)一盤棋”意識，形成抓集群建設(shè)的合力。各地、各部門要將支持集群發(fā)展工作成效納入本地、本領(lǐng)域年度考核范圍。加大對推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展特色典型經(jīng)驗(yàn)案例的發(fā)掘和宣傳推廣力度，營造抓制造業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)鏈、抓集群的共識和氛圍。
廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
2025年12月10日
