中共福州市委關(guān)于制定福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議
（2025年11月29日中國共產(chǎn)黨福州市第十二屆委員會第十次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨福州市第十二屆委員會第十次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，緊密結(jié)合福州實際，就制定福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時期是福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的關(guān)鍵時期
1.“十四五”時期福州全方位推動高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期是福州發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記在“十四五”開局之年蒞臨福建福州考察并發(fā)表重要講話，殷切囑托福州繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，讓有福之州更好造福于民；2024年10月，習(xí)近平總書記再次蒞臨福建考察，賦予福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的重大使命。五年來，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，持續(xù)傳承弘揚、深入踐行習(xí)近平總書記在福建、福州工作時期開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，堅決貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，有效應(yīng)對和處置重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化國際城市建設(shè)不斷取得新成效。綜合實力持續(xù)提升，“十四五”期間經(jīng)濟(jì)總量每年跨越一個千億級臺階，預(yù)計二〇二五年將突破1.5萬億元，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)爭先進(jìn)位，分別居全國省會城市第8位、第3位?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，培育形成16條重點產(chǎn)業(yè)鏈、6個千億產(chǎn)業(yè)集群、4個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7900億元、占GDP比重56%。海洋生產(chǎn)總值超3400億元、居全國前列。高水平創(chuàng)新型省會加快打造，“五鏈融合”持續(xù)深化，教育科技人才一體發(fā)展扎實推進(jìn)。改革開放持續(xù)深化，中印尼“兩國雙園”加快建設(shè)，入選“一帶一路”國際合作高峰論壇務(wù)實合作項目清單；福州新區(qū)管理體制和工作機制不斷優(yōu)化，與長樂區(qū)實現(xiàn)“區(qū)政合一”；福建自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)全國首創(chuàng)114項制度創(chuàng)新舉措。新時代民營經(jīng)濟(jì)強市戰(zhàn)略深入實施，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，福馬“同城生活圈”、榕臺青年融合發(fā)展等政策體系不斷完善，全域融合發(fā)展格局初步構(gòu)建。城鄉(xiāng)融合不斷深化，建成區(qū)面積拓展至425平方公里。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國省會城市前列，榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎和國際濕地城市稱號。共同富裕穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，集團(tuán)化辦學(xué)、集成化醫(yī)改全面推開，全齡友好型社會加快建設(shè)，閩都文化影響力持續(xù)提升，基本公共服務(wù)更加均衡可及。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。福州榮膺全國文明城市“五連冠”、全國雙擁模范城市“十連冠”，連續(xù)4年入選中國年度“最佳引才城市”，獲評全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市、平安中國建設(shè)示范市、全國法治政府建設(shè)示范市等?！笆奈濉睍r期福州高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，在第二個百年奮斗目標(biāo)新征程中實現(xiàn)良好開局，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這些重大成就為福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.“十五五”時期是加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福州實踐的重要階段。“十五五”時期是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵期，必須緊緊圍繞我國到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，扭住建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，為“十六五”攻堅沖刺夯基蓄能?！笆逦濉睍r期是全面發(fā)力、爬坡過坎的攻堅期，必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，用好資源稟賦，放大比較優(yōu)勢，加快補齊科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入以及城市國際化等突出短板，推動事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破?！笆逦濉睍r期是奮勇爭先、多作貢獻(xiàn)的沖刺期，必須緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)對標(biāo)一流，爭優(yōu)爭先爭效，全面提升省會城市發(fā)展能級和綜合競爭力、輻射帶動力，努力為全國、全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
3.“十五五”時期福州發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，福州發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，同時世界變亂交織、動蕩加劇，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國博弈更加復(fù)雜激烈。作為沿海開放城市，福州既可以承接我國主動運籌國際空間、擴大高水平開放帶來的新機遇，也面臨國際形勢、外部環(huán)境不穩(wěn)定帶來的沖擊和影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，既有多區(qū)疊加政策機遇賦能，也面臨千帆競發(fā)、百舸爭流的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢。從自身看，福州在全面完成“3820”戰(zhàn)略工程確定的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗，強省會戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代化國際城市建設(shè)等取得階段性成效，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿薮?、空間廣闊。同時，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，科技創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，就業(yè)和居民收入增長壓力加大，民生保障還有短板，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。
變局蘊含機遇、挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。福州是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，發(fā)揚斗爭精神，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，積極識變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化福州實踐新局面。
二、“十五五”時期福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
4.“十五五”時期福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)新篇章這一主線，扭住加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)不放松，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，繼續(xù)在落實“四個更大”重要要求上下功夫，努力在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，一張藍(lán)圖繪到底，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
5.“十五五”時期福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求。推動“十五五”時期發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。同時，著眼服務(wù)大局，立足福州實際，把握以下要求。
——必須牢記殷切囑托，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在福州落地生根。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深挖理論與實踐“富礦”，循跡溯源學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在福建福州工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，融會貫通、一體落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
——必須胸懷“國之大者”，扛牢黨中央賦予福州的重大使命。堅持把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略與推動福州發(fā)展緊密結(jié)合，聚焦黨中央賦予福州發(fā)展定位、重大使命，統(tǒng)籌推進(jìn)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目，主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮多重戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)。
——必須堅持一張藍(lán)圖繪到底，努力打造展示中國式現(xiàn)代化成果的市域樣板。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，完善數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、能源水利、交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)深化“五鏈融合”，著力構(gòu)建具有福州特色和國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增強省會發(fā)展能級，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
——必須增強省會擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)發(fā)展大局上奮勇爭先、多作貢獻(xiàn)。落實省委部署，做大做強做優(yōu)省會，持續(xù)夯實發(fā)展底座，推動全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快建設(shè)新時代民營經(jīng)濟(jì)強市、制造強市、創(chuàng)新型省會，帶動福州都市圈協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
——必須樹牢“四種精神”，在進(jìn)一步全面深化改革、擴大高水平開放上作出示范。堅持把開拓創(chuàng)新、實事求是、堅韌不拔、顧全大局等改革“四種精神”貫穿推動高質(zhì)量發(fā)展全過程各領(lǐng)域，大膽試、大膽闖、自主改，加力破解體制機制障礙，深化對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放，促進(jìn)開放平臺提檔升級，持續(xù)增強發(fā)展動力、激發(fā)社會活力。
——必須堅持系統(tǒng)觀念，探索具有福州特色的共同富裕之路。正確處理山與海、城與鄉(xiāng)、發(fā)展與保護(hù)、發(fā)展與民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
——必須弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，把“馬上就辦、真抓實干”打造成省會干部隊伍鮮明標(biāo)識。持續(xù)深化拓展“奮勇爭先”行動，引導(dǎo)黨員干部深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，主動跳起摸高，提振精氣神，比學(xué)趕幫超，以昂揚斗志開創(chuàng)發(fā)展新局面。
6.“十五五”時期福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。綜合考慮發(fā)展趨勢和條件，今后五年福州發(fā)展要實現(xiàn)以下目標(biāo)。
——全方位推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值保持在全國省會城市前列并力爭實現(xiàn)爭先進(jìn)位，省會首位度穩(wěn)中有升。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，內(nèi)需拉動作用持續(xù)增強。全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新型省會加快建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，成為全省科技創(chuàng)新策源地。服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展。
——深化改革擴大開放實現(xiàn)更大突破。市場經(jīng)濟(jì)體制機制更加完善，新時代民營經(jīng)濟(jì)強市基本建成，營商環(huán)境水平進(jìn)入一流行列。對外開放廣度深度有效拓展，福建自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)擴區(qū)提質(zhì)，福州新區(qū)開放平臺作用更加凸顯，中印尼“兩國雙園”取得更多標(biāo)志性成果，成為中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作新高地，推動海港空港航線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密，21世紀(jì)海上絲綢之路門戶樞紐地位全面增強，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——兩岸融合福州先行邁出更大步伐。以通促融、以惠促融、以情促融持續(xù)深化，臺胞臺企享受同等待遇政策體系更加健全，榕臺人員往來、貿(mào)易投資便利度明顯提高，兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作、兩岸共同市場建設(shè)向更寬領(lǐng)域更深層次拓展，福馬率先融合發(fā)展、全域全面融合格局基本形成，臺胞臺企臺青登陸第一幸福家園加快構(gòu)建。
——人民生活品質(zhì)實現(xiàn)更大提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高，市域一體化共同富?；A(chǔ)更加穩(wěn)固。高質(zhì)量教育體系加快構(gòu)建，健康福州基本建成，多層次社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系健全完善，人民美好生活需要得到更高水平滿足。
——海濱山水城市建設(shè)收獲更大成效。深度融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，在全省率先構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，無廢城市建設(shè)取得新突破，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國前列，美麗海灣、美麗河湖建設(shè)形成示范效應(yīng)。城市功能逐步完善，人居環(huán)境持續(xù)提升，海濱城市、山水城市形象更加凸顯。
——閩都文化賡續(xù)傳承發(fā)揮更大作用。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，社會文明程度明顯提升。閩都文化實現(xiàn)更高水平的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，傳播力影響力顯著提升。文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，文旅商深度融合發(fā)展，更高水平文化強市、社科強市和世界知名旅游目的地建設(shè)邁出堅實步伐。
——社會治理提質(zhì)增效彰顯更大作為。市域治理體系現(xiàn)代化扎實推進(jìn)，全過程人民民主深入發(fā)展，公共安全體系持續(xù)完善，平安福州、法治福州建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，省會城市安全保障更加堅實。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力、國際影響力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值躋身國際先進(jìn)城市行列，人民生活更加幸福美好，基本建成社會主義現(xiàn)代化國際城市，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列。
三、做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，實施產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等“八大計劃”，深挖數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)潛力，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托、基礎(chǔ)設(shè)施體系為保障的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
7.加快建設(shè)制造強市。全面推進(jìn)新型工業(yè)化，保持制造業(yè)合理比重。實施產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)計劃，系統(tǒng)構(gòu)建“358X”產(chǎn)業(yè)集群。全力推動現(xiàn)代化工、智能汽車、光電信息等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升，引導(dǎo)紡織化纖、機械制造、輕工食品、冶金建材、電力能源等五大支撐產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，做大做強人工智能、光電元器件、機器人、低空裝備、高性能材料、生物醫(yī)藥、新型儲能、海洋工程裝備等八個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，前瞻布局生物制造、氫能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)，積極搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。深化低空空域改革試點，支持鼓樓、閩侯等重點縣域推廣規(guī)?；涂帐痉缎詰?yīng)用，打造低空全鏈條制造產(chǎn)業(yè)基地。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程與重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)培育力度，支持中小企業(yè)向?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)展。持續(xù)深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點建設(shè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用，培育一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)、智能工廠、5G工廠。實施質(zhì)量品牌提升計劃，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌，參與國內(nèi)國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，全方位提升“福州制造”、“福州智造”的知名度和影響力。
8.推動服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實施服務(wù)型制造發(fā)展計劃，做大做強現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、檢測認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)等行業(yè)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。持續(xù)發(fā)展康養(yǎng)、餐飲、家政、育幼、體育等服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
9.加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升計劃，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全方位夯實糧食安全根基。深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全力打造“藍(lán)色糧倉”、“森林糧庫”，構(gòu)建多元化食物供給體系。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新深度融合，深化種業(yè)振興、智能裝備升級、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，全力提升農(nóng)業(yè)綜合效益。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年工作。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。持續(xù)深化榕臺農(nóng)業(yè)交流合作，提升福清國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永泰閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。
10.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面融入國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施整體布局，實施數(shù)字新基建計劃，適度超前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈融合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G、6G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快開展數(shù)聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)，打造泛在高效新一代信息網(wǎng)。實施新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，加力建設(shè)海上風(fēng)電、光伏電站等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，打造清潔低碳安全高效能源保障網(wǎng)。系統(tǒng)推進(jìn)流域防洪工程體系與“一庫三線”等水資源配置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面增強水旱災(zāi)害防御、跨區(qū)域水資源調(diào)配及城鄉(xiāng)供水保障能力。實施交通物流基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，推進(jìn)長樂國際機場二期、雙福高速、港后方鐵路等重大項目，織密高鐵高速網(wǎng)絡(luò)，提升空港海港能級，推動福州港建設(shè)世界一流港口，構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)，打造立足海峽、輻射海絲、面向全球的重要門戶樞紐。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進(jìn)多類型物流樞紐建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)推進(jìn)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，實施高水平科創(chuàng)載體建設(shè)、創(chuàng)新主體培育等“八大行動”，推進(jìn)教育強市、科技強市、人才強市，提升體系化創(chuàng)新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
11.加快打造全省科技創(chuàng)新策源地。深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，推動福州大學(xué)城、中國東南（福建）科學(xué)城、福州高新區(qū)、福州軟件園等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動科創(chuàng)走廊沿江向海布局，加快培育面向未來、輻射全省的創(chuàng)新策源地。完善市級科技資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度持續(xù)提升。實施高水平科創(chuàng)載體建設(shè)行動，堅持外引內(nèi)育，積極對接引進(jìn)國家和省級戰(zhàn)略科技力量，支持國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所在福州設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，推動閩都創(chuàng)新實驗室、福興創(chuàng)新實驗室爭創(chuàng)全國重點實驗室，東方電氣（福建）創(chuàng)新研究院、清華大學(xué)“天洲工程”、福州大學(xué)電子化學(xué)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。
12.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵政策，大力實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”行動，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，推動各項支持企業(yè)創(chuàng)新政策落地實施。開展創(chuàng)新主體培育行動，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。健全科技型企業(yè)梯次培育機制，深入實施高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)增量”計劃，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育更多“瞪羚”、“獨角獸”企業(yè)。建立健全科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)機制，以技術(shù)攻堅帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)突破。提高產(chǎn)業(yè)類科技計劃項目由企業(yè)牽頭實施的比例，建立企業(yè)專家穩(wěn)定參與政府科技決策和咨詢工作機制。
13.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。完善教育科技人才一體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，推動教育科技人才良性循環(huán)。推進(jìn)福廈人才集聚平臺建設(shè)，深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等校地合作，推動福建福耀科技大學(xué)建設(shè)高水平新型研究型大學(xué)，支持與天津大學(xué)國際合作辦學(xué)與產(chǎn)教育人項目，推進(jìn)閩江學(xué)院更名，推動福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩江師范高等專科學(xué)校升格本科，支持福州地區(qū)大學(xué)城聯(lián)合研究生院擴容提升。深化產(chǎn)教融合改革，實施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動，建立以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，加強新興學(xué)科、重點學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，探索大中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)。念好知、舉、用、待、育“人才經(jīng)”，完善人才政策體系和服務(wù)體系，健全柔性引才用才機制，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，助力國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。深化“好年華 聚福州”人才行動，持續(xù)開展“青榕工程”、“人才福州月”等活動，吸引更多高校畢業(yè)生等青年群體來榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
14.深化“五鏈融合”做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。建強福州市“五鏈融合”公共服務(wù)平臺，以信息鏈牽引創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。深化“揭榜掛帥”機制，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施中試創(chuàng)新服務(wù)平臺體系建設(shè)行動，布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺。推進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）新型功能材料分中心建設(shè)，加強專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技中介組織和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，體系化推進(jìn)科技成果就近就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實職務(wù)科技成果賦權(quán)改革工作。開展知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制。推動“財政+金融”賦能科技創(chuàng)新，加強資金“精準(zhǔn)滴灌”，讓更多原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新在福州“生根發(fā)芽”。
15.深化數(shù)字福州建設(shè)。深化落實數(shù)字中國建設(shè)綜合試點工作，一體推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，加快數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。放大數(shù)字中國建設(shè)峰會溢出效應(yīng)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，提高東湖數(shù)字小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展能級，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。實施“人工智能+”行動，融入全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，推動人工智能賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理。支持福州區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局、國際數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心等平臺發(fā)揮作用，用足用好跨境經(jīng)貿(mào)專用通道試點政策，優(yōu)化數(shù)據(jù)出海通道，助力數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，依法依規(guī)探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點，推動醫(yī)療等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，拓寬“港數(shù)閩存閩算”等數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)，提高公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開放共享和開發(fā)利用水平。
五、積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點、重要門戶、重要通道
深化落實國家重大戰(zhàn)略和試點任務(wù)，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動消費和投資、供給和需求良性互動，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展。
16.全方位擴大內(nèi)需。深入實施提振消費專項行動，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。落實現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，推動一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級，推進(jìn)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。加快農(nóng)工商文旅體健跨界融合，持續(xù)提升三坊七巷、上下杭、煙臺山等熱點消費區(qū)域，發(fā)展數(shù)字消費、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、谷子經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等，深化消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點。培育建設(shè)入境消費友好型商圈。加快培育服務(wù)消費品牌，推動數(shù)字化賦能，拓展“產(chǎn)業(yè)+會展”發(fā)展模式，加快建設(shè)國際會展名城。完善促進(jìn)消費制度機制。強化消費者權(quán)益保護(hù)。
持續(xù)擴大有效投資。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，保持投資合理增長，提高投資質(zhì)量效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力加大投資，擴大高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。加強政府投資項目全過程管理，深化投資審批制度改革。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制。發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力，形成“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元投入”格局，提高民間投資比重。
17.主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。實行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場分割，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更好融入國內(nèi)大循環(huán)。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，暢通市場主體對市場準(zhǔn)入隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機制。推進(jìn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)。強化落實反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)全社會物流降本增效。
18.深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。完善陸海天網(wǎng)協(xié)同的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，加快“絲路飛翔”、“數(shù)字絲路”等通道建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中印尼“兩國雙園”，全面提升中方園區(qū)（元洪）的核心功能，強化與印尼園區(qū)的分工協(xié)同和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，支持企業(yè)到印尼建立海外生產(chǎn)基地和原料基地。更好發(fā)揮21世紀(jì)海上合作委員會作用。完善與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作，拓展健康、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字等新興領(lǐng)域合作空間，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。擴大國際友城布局，推動交流合作提質(zhì)增效。完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險可控的投融資體系。加強海外利益保護(hù)。
19.積極拓展雙向投資貿(mào)易。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境支付等方面形成與國際接軌的制度，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動福州片區(qū)擴區(qū)和首創(chuàng)性、集成式探索創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大制度型開放。深化外商投資管理體制改革，用好合格境外有限合伙人（QFLP）等政策，積極引進(jìn)高端制造、戰(zhàn)略新興、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外資，促進(jìn)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。有效實施對外投資管理，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)出海計劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。強化貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全面提升跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展水平，完善集貨倉、海外倉等倉儲物流布局，加快構(gòu)建面向區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動外貿(mào)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)提質(zhì)擴面，推進(jìn)通關(guān)便利化。
20.打好新時代新“僑牌”。牢固樹立“大僑務(wù)”觀念，完善凝僑心、引僑資、匯僑智、聚僑力工作機制，持續(xù)建好用好中國僑智發(fā)展大會等。積極推進(jìn)福建（福州）華僑博物館籌建工作，打造僑鄉(xiāng)文化“新名片”。創(chuàng)新華裔新生代交流聯(lián)誼方式，舉辦海外華裔青少年“印象·福州”大賽、“中國尋根之旅”夏（冬）令營等品牌活動，支持華文教育基地、海外僑團(tuán)在弘揚中華文化中發(fā)揮更大作用。推進(jìn)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)，提升為僑服務(wù)精細(xì)化水平。強化涉僑糾紛多元化解，提升涉僑司法服務(wù)水平。堅持以僑為橋，拓展民間外交渠道，積極服務(wù)國家總體外交。
六、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機制
堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，促進(jìn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，確保市場有效有序、政府有為有度，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
21.深化要素市場化配置改革。放大福廈泉要素市場化配置綜合改革試點效應(yīng)，推動勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素有序流動，強化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)要素保障，全面提高要素協(xié)同配置效率。加快海洋資源、科技要素等市場化交易平臺建設(shè)。依規(guī)建立完善數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，試點推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)定價與流通交易規(guī)則創(chuàng)新，完善數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)。編制宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)低效用地再開發(fā)，盤活用好閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。依法有序推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接。
22.有效激發(fā)各類市場主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制，支持國有資本在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及低空經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強化投入，進(jìn)一步增強核心功能、提升核心競爭力。持續(xù)壯大國資國企“基金矩陣”，著力投早投小投長期投硬科技。推動市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，健全現(xiàn)代公司治理，提升國有企業(yè)價值創(chuàng)造能力。完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制和國有企業(yè)分類考核評價體系。
深入實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強省強市戰(zhàn)略，落實國家和福建省關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)，保障依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，依法規(guī)范和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展，培育更多全國民營企業(yè)500強。完善涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機制，強化對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力弘揚企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長工作機制，引導(dǎo)民營企業(yè)做好代際傳承，打造更多世界一流企業(yè)。
23.持續(xù)打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境先進(jìn)水平，傳承踐行“一棟樓辦公”理念，健全服務(wù)企業(yè)“四通四到”機制，優(yōu)化制度規(guī)則，深化新時代機關(guān)效能建設(shè)，打造能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利福州”，確保營商環(huán)境建設(shè)水平處于全省標(biāo)桿行列。深化數(shù)字政府改革，健全企業(yè)全周期服務(wù)生態(tài)與訴求閉環(huán)響應(yīng)機制，打造全域通辦的涉企服務(wù)平臺。加快打造服務(wù)型政府，系統(tǒng)性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機制。推進(jìn)信用福州建設(shè)，優(yōu)化市級公共信用信息平臺，建立健全政府誠信履約機制，推動構(gòu)建覆蓋各類主體、共建共享共用的社會信用體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，打造法治化營商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。
24.提升省會經(jīng)濟(jì)治理效能。完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。強化綜合和專項政策研究儲備，促進(jìn)各類政策協(xié)同發(fā)力。加強經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策與宏觀政策取向一致性評估，強化政策實施效果評價。
深化財稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強化落實國家重大戰(zhàn)略和基本民生財力保障。加強財政科學(xué)管理，深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算績效管理。全面落實國家稅收制度改革，規(guī)范非稅收入管理。落實省以下財政體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。加強財會監(jiān)督和預(yù)決算公開管理。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
加快建設(shè)金融強市。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)激勵約束機制。深化數(shù)字人民幣試點。發(fā)展多元股權(quán)融資，提高直接融資比重，提高上市公司質(zhì)量。完善地方金融監(jiān)管體制，建立健全地方金融組織規(guī)范整治長效機制，持續(xù)做優(yōu)福州數(shù)字金融審執(zhí)中心，健全風(fēng)險防范化解體系。優(yōu)化市屬國有金融資本管理體制，做大做強福建海峽銀行。
七、主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，更好服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)
深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，加強政策和制度創(chuàng)新，開展共建第一家園、產(chǎn)業(yè)深度融合等“五大行動”，深化榕臺社會融合、經(jīng)貿(mào)融合、情感融合，以福馬率先融合發(fā)展帶動全域全面融合，加快打造臺胞臺企臺青登陸第一幸福家園。
25.深化榕臺社會基層融合。開展共建第一家園行動，完善臺胞在榕求學(xué)研習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)養(yǎng)老、住房保障、社會救助等政策制度，推動擴大同等待遇覆蓋面。創(chuàng)新完善臺胞社會參與機制，支持臺胞加入各類社團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會商會，投身生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會公益等事業(yè)，參與社區(qū)建設(shè)、基層治理。深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，打造更多閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板。加強涉臺法律服務(wù)，保障臺胞臺企合法權(quán)益。開展支持榕臺青年融合發(fā)展行動，優(yōu)化提升臺青就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多臺灣青年來榕工作學(xué)習(xí)、交流發(fā)展。提升臺胞臺企服務(wù)平臺功能，推動對臺職業(yè)技能資格直接采認(rèn)，爭取拓展臺灣居民居住證應(yīng)用場景和使用范圍，支持符合條件臺胞參評各級榮譽獎項。
26.密切榕臺經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作。開展產(chǎn)業(yè)深度融合行動，深化榕臺電子信息、機械裝備、生物醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，推動福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、福州臺商投資區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)辦好海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會，擴大兩岸工商團(tuán)體對接合作。滾動實施全市閩臺融合發(fā)展重點項目。加強臺資企業(yè)梯度培育，鼓勵引導(dǎo)臺資企業(yè)向?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)展。深化建設(shè)兩岸共同市場，進(jìn)一步放寬臺資臺企市場準(zhǔn)入限制，擴大兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通領(lǐng)域和適用范圍，助力臺資企業(yè)融入大陸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，共同開拓國內(nèi)外市場。推進(jìn)對臺小額貿(mào)易和跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化涉臺營商服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效能，加強要素保障。深化對臺金融合作，推動建設(shè)多層次兩岸金融市場。開展科技創(chuàng)新賦能行動，依托東南（福建）科學(xué)城推動關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造海峽區(qū)域創(chuàng)新平臺和人才集聚平臺。
27.提升榕臺情感融合質(zhì)效。發(fā)揮宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等紐帶作用，打造“臺胞尋根”品牌，持續(xù)開展宗親往來、尋根謁祖、族譜對接等活動。深化榕臺關(guān)系歷史文化研究和宣傳，強化榕臺關(guān)系檔案、族譜、涉臺文物等保護(hù)利用工作，健全“檢察公益訴訟+臺胞志愿參與+社會共同管理”聯(lián)動模式，增強臺胞對中華文化認(rèn)同。辦好海峽青年薈活動，擦亮兩岸青年交流“金字招牌”。發(fā)揮福州臺灣會館、海峽青年交流營地等平臺作用，擴大榕臺人文、旅游等領(lǐng)域合作。加強榕臺中小學(xué)校際結(jié)對交流，支持開展棒球、壘球、橄欖球等青少年特色體育項目，建立一批兩岸青少年研學(xué)基地。
28.推動榕臺全域全面融合。加快推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水通電通氣通橋大陸側(cè)項目。持續(xù)提升福馬“小三通”航線便利度和舒適度，支持福馬海上貨運航線發(fā)展，推動瑯岐貨運碼頭投用運營。穩(wěn)步推進(jìn)京臺高速延平至閩侯段、黃岐半島高速連接線、福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地粗蘆島核心區(qū)工程等交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造對臺門戶樞紐。優(yōu)化完善福馬磋商機制，辦好“兩馬同春鬧元宵”、“福馬海域增殖放流”等系列交流活動。深化福馬文化旅游、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)。健全福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)對臺融合協(xié)同機制。加強福州都市圈四市一區(qū)協(xié)同聯(lián)動，高質(zhì)量開展福馬“同城生活圈”共建行動，著力建設(shè)兩岸同胞共同家園，提升融合發(fā)展質(zhì)效。
八、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強山海統(tǒng)籌、功能互補，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、共同繁榮。
29.優(yōu)化城市空間布局。堅持“東進(jìn)南下、沿江向?！背鞘邪l(fā)展方向，加快形成以福州中心城區(qū)為核心、福清為副中心，長樂、閩侯深度融入主城區(qū)，引領(lǐng)帶動周邊縣區(qū)一體化發(fā)展新局面，構(gòu)建“一主一副、雙軸兩翼、五廊一區(qū)”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。優(yōu)化提升“三片七區(qū)”特色農(nóng)業(yè)空間格局、“一區(qū)四灣五帶五廊多楔”生態(tài)空間格局、“兩帶一區(qū)”城鎮(zhèn)空間格局、“一帶四灣多島”陸海統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)格局，推動市域國土空間差異化、協(xié)同化發(fā)展。完善國土空間規(guī)劃體系，落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，實現(xiàn)全市國土空間整體協(xié)同開發(fā)和保護(hù)。提升國土空間數(shù)智化治理水平。
30.全方位提升福州新區(qū)發(fā)展能級。落實“三區(qū)一門戶一基地”戰(zhàn)略定位，完善福州新區(qū)管理體制改革，深化“區(qū)政合一、融合發(fā)展”，推動福州新區(qū)（長樂區(qū)）打造全省高質(zhì)量發(fā)展增長極、動力源。聚焦打造東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，深入實施“千百億企業(yè)成長工程”，做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料新能源、新型顯示、生物醫(yī)藥健康、文旅等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升三江口等重點組團(tuán)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等配套，大力發(fā)展都市型工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城人深度融合。建好福州大學(xué)城二期。強化閩港合作咨詢委員會紐帶作用。加快福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展。
31.推進(jìn)城市更新品質(zhì)提升。推動中心城區(qū)擴容提質(zhì)，促進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，提升城市能級。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，實施城市更新和安全韌性提升行動，因地制宜推進(jìn)綜合管廊、海綿城市等建設(shè)，統(tǒng)籌老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)和老舊管線改造升級，推動軌道交通站場與周邊地區(qū)一體化更新改造，持續(xù)優(yōu)化“兩江四岸”環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。優(yōu)化水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，系統(tǒng)推進(jìn)城區(qū)重點流域數(shù)字孿生項目建設(shè)，全面提升城市防洪排澇能力。持續(xù)完善城區(qū)快速路網(wǎng)體系。加強公共安全、城市管理等領(lǐng)域數(shù)字化精準(zhǔn)精細(xì)治理。
32.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化提升縣域產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜打造縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為基地的發(fā)展布局。福州北翼連江、羅源堅持向海進(jìn)軍，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，重點布局臨港產(chǎn)業(yè)、海工裝備、綠色冶金和新能源、新材料，建設(shè)現(xiàn)代化海洋強縣，打造帶動福州發(fā)展新引擎。西部閩清、永泰堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，做強特色農(nóng)業(yè)和綠色建筑，導(dǎo)入符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造、食品加工等，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化國際城市后花園。推動完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，提升園區(qū)設(shè)施和服務(wù)配套水平。加快縣城擴容提質(zhì)，鼓勵有條件的縣建設(shè)縣域副中心鎮(zhèn)。深化擴權(quán)強縣強鎮(zhèn)改革，穩(wěn)慎有序推動鄉(xiāng)級行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。
33.扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，分類推進(jìn)村莊發(fā)展，持續(xù)深化國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。深入實施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，打造一批具有閩都韻味的鄉(xiāng)村振興樣板。常態(tài)化開展“護(hù)河愛水、清潔家園”行動，深化拓展和美鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。加強“新農(nóng)人”隊伍建設(shè)，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，健全鄉(xiāng)村振興多元化投入格局。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
34.打造更高水平海上福州。堅持陸海統(tǒng)籌，完善海洋管理體制機制，深化推進(jìn)海洋資源要素市場化配置，創(chuàng)新涉海金融服務(wù)模式，高水平建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好世界航海裝備大會、海峽（福州）漁業(yè)周，做大做強中國（福州）國際漁業(yè)博覽會。強化海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推進(jìn)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，強化水產(chǎn)品精深加工，完善海產(chǎn)品加工流通體系，建設(shè)“藍(lán)色糧倉”，培育深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市深度融合，發(fā)展壯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，做強高技術(shù)附加值海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋數(shù)字遙感通信等產(chǎn)業(yè)。打造粗蘆島、元洪、江陰港科創(chuàng)孵化基地及海洋科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化區(qū)，做強海洋科創(chuàng)高地。強化海洋人才支撐，推動與國內(nèi)外知名高校、科研院所合作共建海洋科創(chuàng)平臺。做強中國—東盟海產(chǎn)品交易所，持續(xù)拓展跨境業(yè)務(wù)。創(chuàng)新海洋碳匯交易。依法依規(guī)推動海洋能源資源開發(fā)、海域海島保護(hù)與合理利用，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)向深遠(yuǎn)海拓展。加強數(shù)字海洋建設(shè)，提高海洋綜合治理水平。
35.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福州都市圈。全面深化產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。提升城市軌道交通效能，推進(jìn)昌福（廈）高鐵、福龍（梅廣）高鐵、溫福高鐵項目，打造軌道上的都市圈。加快鄰縣高速通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通工程建設(shè)，率先建成福州都市圈“1小時通勤圈”。完善山海協(xié)作機制，探索飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造一批產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、異地研發(fā)中心、文旅商融合線路，拓展區(qū)域協(xié)作新空間。深化東西部協(xié)作和對口支援機制，深化拓展閩寧協(xié)作，做好援藏援疆工作。
九、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)更高水平文化強市
堅定文化自信，守正創(chuàng)新做好以文化人工作，創(chuàng)新實施黨的創(chuàng)新理論傳播、文化惠民等“十大工程”，全面展現(xiàn)新時代閩都文化的氣韻和風(fēng)采，凝聚建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的強大精神力量。
36.弘揚踐行社會主義核心價值觀。深入實施黨的創(chuàng)新理論傳播工程，循跡溯源深挖理論和實踐“富礦”，開展體系化學(xué)理化研究闡釋，建強“1+X”學(xué)習(xí)教育實踐平臺、新時代文明實踐中心等學(xué)習(xí)教育平臺。創(chuàng)新實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)社科強市。加強革命文物保護(hù)利用，強化紅色文化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化展示展陳，推進(jìn)紅色文化遺存系統(tǒng)性、整體性保護(hù)。深化“溫暖榕城”十大文明行動，高水平創(chuàng)建第八屆全國文明城市。深入實施新時代文明實踐提質(zhì)培優(yōu)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，鞏固移風(fēng)易俗成果。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
37.大力繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。懷著珍愛之心、尊崇之心，實施文物保護(hù)修繕活化利用、非遺傳承固本強基、提升名城歷史記憶等工程，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落（莊寨）集中連片保護(hù)與利用、歷史文化街區(qū)街巷保護(hù)與整治，打造歷史街區(qū)與福州古厝保護(hù)樣本，加強非遺文化傳承發(fā)展，加快構(gòu)建全市域、全體系、全要素的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用格局和長效工作機制。扎實推進(jìn)三坊七巷、海絲史跡、船政文化史跡、萬里茶道等申遺工作。持續(xù)提升“福州城市中軸線”，建設(shè)“一軸多點”的千年閩都活態(tài)博物館。營造良好文藝人才培養(yǎng)和精品創(chuàng)作扶持生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力，推動閩劇等傳統(tǒng)藝術(shù)薪火相傳，促進(jìn)閩都文化、海絲文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。實施文化惠民工程，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制，推動各類文化場館增量提質(zhì)，布局建設(shè)新型公共文化空間。實施全媒體傳播建設(shè)工程，深化主流媒體系統(tǒng)性變革。推進(jìn)新聞報道和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。持續(xù)推進(jìn)書香榕城建設(shè)。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。加大力度培育龍頭企業(yè)，支持文化領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造知名文化品牌和行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合。加快文化與科技融合發(fā)展，培育壯大數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等新型文化業(yè)態(tài)。完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，推動設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。完善全民健身公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，推動建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地。
38.做好“文旅+百業(yè)”大文章。深化國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，實施文旅消費提振行動，大力培育文旅融合新業(yè)態(tài)新模式新場景，支持發(fā)展情緒經(jīng)濟(jì)等新型消費，持續(xù)做熱夜間文旅經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)福州影視基地等建設(shè)，加快把人氣流量轉(zhuǎn)化為價值流量。發(fā)揮閩都文化、清新生態(tài)、溫泉康養(yǎng)、濱江濱海資源優(yōu)勢，精心打造“文化中軸”、“詩畫閩江”、“魅力海濱”三條軸線，推動景區(qū)景點串珠成鏈，打造全域生態(tài)旅游市。支持螺洲古鎮(zhèn)等打造紅色旅游歷史文化名鎮(zhèn)，推動紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。實施文旅品牌打造工程，加強重大項目招引，推動鼓山、船政創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，提升一批特色鮮明的旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造世界知名旅游目的地。深化文旅國際交流合作，持續(xù)開展境外文旅推介工作，用好過境免簽免檢相關(guān)政策，提升入境旅游服務(wù)水平。加快把文化旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，“十五五”末年接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)、年游客旅游總花費實現(xiàn)新突破，游客人均旅游花費在省內(nèi)排名實現(xiàn)爭先進(jìn)位。
39.提升文化國際傳播效能。大力實施海絲人文交流工程，辦好絲綢之路國際電影節(jié)、海上絲綢之路國際文化旅游節(jié)等活動，提升“鼓嶺故事”、“船政文化”、“榕琉情緣”、“黃檗文化”等品牌國際影響力。深入挖掘“?！蔽幕瘍r值，加強對外展示傳播，推動“有福之州”品牌出圈出彩。建強福州日報社國際傳播中心，深化與華人頭條等華文媒體合作，打造國際傳播矩陣，持續(xù)講好中國故事、傳播福州聲音。
十、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕，讓有福之州溫暖榕城更好造福于民
把造福人民作為根本價值取向，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善為民辦實事長效機制，優(yōu)先抓好民生各領(lǐng)域改革，解決好群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。
40.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機制，拓展提升“福你就業(yè)”品牌，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)“榕技強鏈”職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，強化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，申報建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地（人力資源領(lǐng)域就業(yè)促進(jìn)方向），鞏固拓展全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目建設(shè)成果，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。加強勞動者權(quán)益保障，推進(jìn)“和諧榕城”建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。
41.提升城鄉(xiāng)居民收入水平。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，推動收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化。穩(wěn)步提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的初次分配機制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，完善工資集體協(xié)商制度，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。落實稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，建立健全先富帶后富促共富機制。
42.健全社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全待遇確定和調(diào)整執(zhí)行機制，推動城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金逐步提高。健全多層次醫(yī)療保障體系，落實藥品集采、結(jié)余資金使用政策，優(yōu)化醫(yī)保支付方式。推動失業(yè)、工傷保險擴大覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。推動商業(yè)醫(yī)療補充保險政策落地。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障政策。健全社?；鸢踩O(jiān)管體系。強化社會救助，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，持續(xù)打造“春天計劃”扶殘助殘公益品牌。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強退役軍人服務(wù)保障。
43.辦好人民滿意的教育。深化教育綜合改革，夯實基礎(chǔ)教育基點，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加快建設(shè)教育強市。實施新時代立德樹人工程，健全“五育并舉”育人體系，完善“大思政”教育體系，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化。完善教育評價體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，完善學(xué)段學(xué)位需求預(yù)測預(yù)警、供給動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局。穩(wěn)步擴大免費教育范圍。鞏固全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)成果，推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育。深化集團(tuán)化辦學(xué)和“總校制”辦學(xué)管理體制改革。推動高等教育提質(zhì)擴容，完善高等教育資源布局。弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，推動縣（市）區(qū)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”全覆蓋。實施教育數(shù)字化行動，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
44.深入推進(jìn)健康福州建設(shè)。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動人均預(yù)期壽命和人民健康水平持續(xù)提升。強化公共衛(wèi)生能力，完善疾控體系，加快建設(shè)國家重大傳染病防治基地。借鑒“三明經(jīng)驗”，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救和應(yīng)急能力。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力作風(fēng)建設(shè)。健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。積極開展外商獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點，推進(jìn)國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育高水平醫(yī)療機構(gòu)，豐富醫(yī)療服務(wù)供給。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
45.打造全齡友好型社會。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，落實育兒補貼、生育休假、生育保險制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，建設(shè)生育友好型社會。以城市為單元，整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展，完善普惠托育和托幼一體化服務(wù)體系，建設(shè)國家兒童友好城市。推進(jìn)婦幼健康服務(wù)均等化，加強婦女和兒童健康服務(wù)。完善青少年心理健康公共服務(wù)機制。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，建設(shè)老年友好型社會。推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)供給，推動養(yǎng)老服務(wù)體系提質(zhì)增效，擦亮“有福之州、幸福老人”品牌。加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造。深化長期護(hù)理保險制度試點，健全失能失智老年人照護(hù)體系，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展安寧療護(hù)服務(wù)。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，推動就業(yè)、社保等方面年齡限制政策優(yōu)化，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
46.推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等制度機制。優(yōu)化保障性住房供給，持續(xù)提升配租型保障性住房保有量，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。推動制定高品質(zhì)住宅設(shè)計導(dǎo)則，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。加強房屋全生命周期安全管理，建立健全房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險等制度，支持老舊住房自主更新、原拆原建。
十一、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力打造生態(tài)福地美麗福州
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，努力把海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好。
47.助力鞏固國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)成果。深化具有福州特色的生態(tài)文明體制改革，探索更多更具示范性的制度成果，打造美麗中國建設(shè)“福州樣板”。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)永泰、閩清開展森林“四庫”聯(lián)動試點區(qū)建設(shè)。推動依法健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，深化自然資源有償使用制度改革，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計制度。持續(xù)完善生態(tài)司法保護(hù)機制，健全生態(tài)保護(hù)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。健全全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃有機銜接，加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。落實《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，堅決抓好問題整改，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
48.構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建山海一體保護(hù)格局，強化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實施重點生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。堅守生態(tài)保護(hù)紅線、耕地和永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線。完善河湖長制、林長制。強化生物多樣性保護(hù)。支持閩江河口濕地申報世界自然遺產(chǎn)。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)治理。持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動。深化推進(jìn)“生態(tài)福地、美麗福州”建設(shè)行動。
堅持環(huán)保為民，全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化氮氧化物、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同控制，穩(wěn)步降低顆粒物濃度，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持全國重點城市前列。全面推進(jìn)閩江、敖江、龍江等大江小河的保護(hù)治理，持續(xù)深化“雙向補償”機制，加快實施流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理和修復(fù)工程，打造閩江（福州段）全域美麗河湖，確保閩江干流（福州段）全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌實施羅源灣、閩江口等近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，打造全域美麗海灣。健全土壤污染源頭防控和風(fēng)險管控體系，推動固體廢物綜合治理。加大無廢城市建設(shè)力度，力爭評價結(jié)果達(dá)到“成效明顯”最好等級。加強環(huán)境風(fēng)險防控，深入推進(jìn)新污染物治理。深化國際濕地城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。
49.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰。深入實施碳達(dá)峰十大行動，落實碳排放總量和強度雙控制度。有序?qū)嵤┨伎己?、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。推進(jìn)碳排放預(yù)算試點編制工作，融入省市碳排放預(yù)算管理與核算體系建設(shè)。分類推進(jìn)零碳低碳試點，建設(shè)低碳社區(qū)、零碳工廠、零碳園區(qū)。
50.加快建設(shè)新能源強市。聚焦構(gòu)建新型能源體系，實施光伏、風(fēng)電等可再生能源替代行動，提高新能源供給比重，科學(xué)布局充電、氫能、儲能設(shè)施。依托福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園，做大做強海上風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。有序推動華能福州電廠一期機組替代建設(shè)。推動氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快鏈群培育，拓展應(yīng)用場景。支持電化學(xué)儲能發(fā)展，推動更多新能源車型導(dǎo)入，加快建設(shè)“電動福州”。支持先進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)核能綜合利用。
51.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源結(jié)構(gòu)等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快鋼鐵、化工、陶瓷、建材等行業(yè)以及城鄉(xiāng)建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。深化公交、地鐵兩網(wǎng)融合，提高綠色出行比例，推廣更新綠色交通運輸裝備，著力構(gòu)建綠色交通運輸體系。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系。倡導(dǎo)綠色消費，推廣綠色低碳生活方式。
十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安福州
堅定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，完善社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
52.健全國家安全體系。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，推進(jìn)國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險防控體系建設(shè)，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全。完善涉外國家安全機制，強化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控和保護(hù)。強化國家安全教育，筑牢人民防線。
53.提升重點領(lǐng)域安全保障能力。捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、深海、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，保障糧食、能源生產(chǎn)、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。提高防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險能力，完善金融風(fēng)險識別、監(jiān)管、防控機制，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險。
54.全力保障公共安全。完善公共安全體系，構(gòu)建“大安全”治理格局，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全平安建設(shè)獎懲體系，完善掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預(yù)防和打擊違法犯罪力度，全域構(gòu)建一體化“大巡防”體系。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深入治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，完善“一品一碼”追溯體系，探索食品安全“一證通”，完善藥品全生命周期監(jiān)管機制。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強個人信息保護(hù)。強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強特殊人群服務(wù)管理。
55.完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“三個如何”重要指示精神，完善共建共治共享的社會治理制度，擦亮“有福之州、溫暖榕城”社會工作品牌。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度。深化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，推動完善村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，加強思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。加強網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同，推進(jìn)信訪工作法治化。加強志愿服務(wù)組織管理，推進(jìn)新時代“志愿閩都”建設(shè)。加強社會工作者隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
56.全力服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。推動軍地協(xié)同發(fā)展，服務(wù)推進(jìn)跨軍地改革，健全擁軍支前協(xié)作體系。加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。完善雙擁工作機制，全面落實軍地互辦實事“雙清單”等制度，持續(xù)提升“情系邊海防”、“城連共建”、“城艦共建”等雙擁特色工作品牌，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十一連冠”。深化全民國防教育，持續(xù)鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
十三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的強大合力
堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。
57.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善推動習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署落實機制，不折不扣推動黨中央決策部署在福州落地見效。傳承弘揚習(xí)近平總書記在福州工作期間關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的重要理念和重大實踐，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。深化“好干部 興福州”行動，突出更加鮮明的一線導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化。健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度，完善政績考核評價機制，樹立和踐行正確政績觀。強化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。深化提升新時代“堡壘工程”，完善近鄰黨建工作機制，拓展暖心黨建服務(wù)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入整治形式主義為基層減負(fù)賦能，健全風(fēng)腐同查同治工作機制，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。全面落實“四下基層”制度，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化?？v深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等有機貫通，加強對干部全方位管理和對公權(quán)力運行經(jīng)常性監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
58.深化民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履職，加強人大代表工作能力建設(shè)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，完善委員履職服務(wù)為民機制，推動各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，傳承弘揚“于山季談”“瑯岐談心”優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。鑄牢中華民族共同體意識。加強宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，廣泛凝聚僑心、匯聚僑智僑力。
高水平建設(shè)法治福州，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面貫徹實施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。加強立法統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，推動改革發(fā)展決策同立法決策有機銜接。加強法治政府建設(shè)，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。完善涉外涉僑法治體系，籌建國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，做優(yōu)涉臺涉僑、“一帶一路”法律服務(wù)品牌。深化行政執(zhí)法體制改革，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制。加強普法工作，推進(jìn)全民守法。規(guī)范司法權(quán)力運行，強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟，完善綜合性法治評價工作機制。
59.健全規(guī)劃制定和落實機制。堅決貫徹黨中央決策部署及省委工作要求，按照本次全會精神，科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化“十五五”規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，定期開展“回頭看”，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保“十五五”發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成萬眾一心奮勇爭先的生動局面。
全市各級黨組織和廣大黨員、干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，堅定信心、保持定力，馬上就辦、真抓實干，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先不懈奮斗！
