山東省航空維修產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026-2028年）
航空維修產(chǎn)業(yè)是航空業(yè)的關(guān)鍵組成和服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)。為落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，立足全省區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持全方位開(kāi)放、深層次合作、多領(lǐng)域協(xié)同，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以智慧化、綠色化、高端化、體系化為導(dǎo)向，聚力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空維修產(chǎn)業(yè)集群。到2028年，全省建設(shè)1個(gè)以上全球“一站式”航空維修中心，打造濟(jì)南市、青島市2個(gè)全鏈條航空維修產(chǎn)業(yè)基地，培育煙臺(tái)市、日照市2個(gè)專(zhuān)業(yè)化航空維修產(chǎn)業(yè)基地，突破寬體機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架維修3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建國(guó)產(chǎn)飛機(jī)維修、低空航空器維修、自主化航空器材供應(yīng)、退役飛機(jī)拆解4個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。培育2家以上具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“領(lǐng)先型”航空維修企業(yè)、5家以上具有亞太地區(qū)影響力的“領(lǐng)航型”航空維修企業(yè)、10家以上具有全國(guó)主導(dǎo)力的“領(lǐng)軍型”航空器材制造企業(yè)，力爭(zhēng)全省航空維修和航空器材制造企業(yè)達(dá)到50家以上，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到40億元以上，基本形成濟(jì)南市、青島市雙核引領(lǐng)，煙臺(tái)市、日照市兩翼驅(qū)動(dòng)，東營(yíng)、濰坊、威海、濟(jì)寧、臨沂、濱州等市多點(diǎn)支撐的航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，成為全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新策源地。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)集群集聚行動(dòng)。
1.打造集群式航空維修產(chǎn)業(yè)基地。聚焦大飛機(jī)維修服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持濟(jì)南市、青島市采用“平臺(tái)+市場(chǎng)+技術(shù)”模式，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的全鏈條航空維修產(chǎn)業(yè)基地，依托綜合保稅區(qū)建設(shè)具有全國(guó)影響力的航空器材研發(fā)制造與交易中心。聚焦大飛機(jī)維修細(xì)分領(lǐng)域和低空航空器維修全產(chǎn)業(yè)鏈，支持煙臺(tái)市、日照市采用“研發(fā)+制造+維修”模式，建設(shè)具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化航空維修產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局）
2.打造協(xié)同化航線維修機(jī)場(chǎng)群。支持濟(jì)南、青島機(jī)場(chǎng)協(xié)同打造國(guó)際航空樞紐，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域航空樞紐；推動(dòng)全省航線維修資源整合，依托樞紐機(jī)場(chǎng)打造協(xié)同高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的航線維修基地。加快推進(jìn)新建棗莊機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)和遷建威海機(jī)場(chǎng)，同步建設(shè)航線維修設(shè)施，提升航線維修能力。鼓勵(lì)濟(jì)寧、日照、臨沂、菏澤等機(jī)場(chǎng)開(kāi)展通用飛機(jī)航線維修、定檢和大修等服務(wù)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局）
3.打造綠色化飛機(jī)全生命周期服務(wù)中心。探索與全球飛機(jī)制造商合作，爭(zhēng)取在濟(jì)南市、青島市設(shè)立大飛機(jī)全生命周期服務(wù)中心，培育退役大飛機(jī)綠色拆解產(chǎn)業(yè)和二手航空器材循環(huán)利用市場(chǎng)。支持東營(yíng)市依托國(guó)產(chǎn)民機(jī)試飛基地，成立大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈促進(jìn)中心，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入國(guó)產(chǎn)民機(jī)供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)煙臺(tái)、濟(jì)寧、濱州等市依托通航綜合制造基地，發(fā)展退役低空航空器綠色拆解和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局）
4.打造精專(zhuān)型航空器材研發(fā)制造基地。支持煙臺(tái)、聊城、濱州等市依托航空用合金新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)飛機(jī)緊固件、結(jié)構(gòu)件、起落架智能制造基地。鼓勵(lì)東營(yíng)、威海、泰安、臨沂等市依托高性能纖維材料和橡膠制品產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)機(jī)翼蒙皮、碳納米管、航空輪胎、航空密封件等系列產(chǎn)品，打造新型航空器材制造基地。推動(dòng)淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、日照、德州等市加快突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片精密鍛造、直升機(jī)螺旋槳葉片三維立體編織、發(fā)動(dòng)機(jī)跨尺度精密制造與裝配、高精度齒輪傳動(dòng)裝置、高性能航空線纜等技術(shù)，建設(shè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局）
（二）實(shí)施高端化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)。
1.培育全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先企業(yè)。在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、智能制造、項(xiàng)目建設(shè)等方面開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，支持全省航空維修企業(yè)與全球飛機(jī)制造商、國(guó)產(chǎn)民機(jī)制造商、國(guó)際航空維修企業(yè)開(kāi)展深度合作，采用“市場(chǎng)＋制造＋技術(shù)”模式，實(shí)現(xiàn)寬體機(jī)維修及改裝、發(fā)動(dòng)機(jī)維修、起落架維修等核心能力突破，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的全球“一站式”航空維修中心，加快拓展國(guó)際市場(chǎng)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）
2.培育細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)航企業(yè)。推動(dòng)全省機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展合作，圍繞航線維修、機(jī)體大修、加改裝、發(fā)動(dòng)機(jī)維修、部件維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、執(zhí)照培訓(xùn)等細(xì)分領(lǐng)域，培育具有亞太地區(qū)影響力的領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵(lì)具備條件的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立殘損航空器搬移支援中心和實(shí)訓(xùn)基地。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局）
3.培育航空器材制造領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)信息技術(shù)、高端裝備、新型材料等領(lǐng)域企業(yè)與原廠制造商開(kāi)展合作，拓展航空器材研發(fā)制造業(yè)務(wù)，著力培育能夠發(fā)揮“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”“填空白”等重要作用的高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持航空維修企業(yè)與配套零部件制造企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，聚集核心產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和迭代應(yīng)用，構(gòu)建鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局）
（三）實(shí)施高能級(jí)創(chuàng)新策源行動(dòng)。
1.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)航空維修企業(yè)與航空領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、科研院所、高等院校等戰(zhàn)略科技力量合作，提升科技創(chuàng)新策源能力。依托山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、濟(jì)南先進(jìn)動(dòng)力研究所、青島空天動(dòng)力結(jié)構(gòu)安全研究所等院所，打造飛機(jī)核心零部件重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)群。鼓勵(lì)符合條件的航空維修企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
2.推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新相結(jié)合，推廣新型科研組織模式，由航空維修企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校等優(yōu)勢(shì)力量，加大無(wú)損檢測(cè)、預(yù)測(cè)性維修、智能化維修等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向數(shù)智驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。支持航空制造企業(yè)與信息技術(shù)、新材料領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在發(fā)動(dòng)機(jī)葉片修復(fù)、復(fù)合材料修復(fù)、起落架大修、航電與機(jī)載系統(tǒng)維修等領(lǐng)域取得突破。加大省科技計(jì)劃等創(chuàng)新攻關(guān)支持力度，組織航空領(lǐng)域企業(yè)聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域，著力鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
3.開(kāi)展重大裝備研發(fā)。落實(shí)國(guó)家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程部署要求，圍繞自動(dòng)維修機(jī)器人、飛機(jī)托架、飛機(jī)頂升系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)試車(chē)臺(tái)、綜合航電測(cè)試臺(tái)等航空維修重大裝備開(kāi)展研發(fā)，打造標(biāo)志性成果。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（四）實(shí)施高水平開(kāi)放融合行動(dòng)。
1.加大招商引資力度。按照招大引強(qiáng)原則，匯集政府、企業(yè)合力，聚焦全球飛機(jī)制造、發(fā)動(dòng)機(jī)制造、航空維修企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招引，通過(guò)合資合作方式在山東省落地布局航空維修企業(yè)。按照招新引特原則，支持各市制定航空器材原廠制造商招引圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立招引項(xiàng)目庫(kù)，利用專(zhuān)業(yè)園區(qū)、孵化器等平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，依托開(kāi)發(fā)區(qū)采取“一區(qū)多園”“區(qū)中園”等模式，大力實(shí)施“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”招商，建立航空維修產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳）
2.拓展航空維修交流合作。加強(qiáng)與國(guó)家部委、航空維修企業(yè)、科研院所等合作，服務(wù)和承擔(dān)更多國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域跨省域合作交流，推動(dòng)與北京、上海、廣州、成都、廈門(mén)等國(guó)家級(jí)航空維修產(chǎn)業(yè)集群合作，積極融入中國(guó)商飛、西飛民機(jī)、波音、空客等商用飛機(jī)供應(yīng)鏈。開(kāi)展國(guó)際化戰(zhàn)略對(duì)接和多形式國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)等資本來(lái)魯投資發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓日韓、歐美等國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)全球范圍資源鏈接能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳）
三、推進(jìn)措施
（一）建立對(duì)口服務(wù)機(jī)制。組織省有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市，對(duì)航空維修企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題。建立航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化咨詢(xún)機(jī)制，提供高端智力支撐。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
（二）營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。對(duì)于新建航空維修產(chǎn)業(yè)和航空器材制造基地，依法依規(guī)優(yōu)先列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在用地、用能等方面給予支持，同步建設(shè)路、水、電、暖、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)全省口岸機(jī)場(chǎng)關(guān)企配合，對(duì)急需航空器材、維修工具提供通關(guān)保障；推行“境外維修飛機(jī)境內(nèi)直轉(zhuǎn)”模式和“航油—航材—航維—航司”全鏈條一體化監(jiān)管模式，積極爭(zhēng)取開(kāi)展“區(qū)外保稅維修”試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）
（三）強(qiáng)化財(cái)稅支持引導(dǎo)。依法依規(guī)給予航空維修企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、“創(chuàng)新券”等財(cái)政資金支持。對(duì)于航空維修領(lǐng)域新升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)且國(guó)家沒(méi)有配套資金要求的，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品納入首臺(tái)(套)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件支持范圍的，按規(guī)定享受“三首”保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。發(fā)揮省級(jí)政府投資基金作用，鼓勵(lì)具備條件的市設(shè)立航空維修產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)航空維修領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)載體等給予支持。按規(guī)定落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專(zhuān)利收費(fèi)減免等稅費(fèi)激勵(lì)政策。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）
（四）加快高端人才集聚。推進(jìn)與省外航空領(lǐng)域高水平高校院所共建人才載體平臺(tái)，積極招引航空維修產(chǎn)業(yè)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化人才工程牽引作用，積極支持航空維修領(lǐng)域引育集聚急需緊缺人才，對(duì)符合條件的頂尖人才實(shí)行“一人一案”引才方案，為符合條件的高層次人才發(fā)放“山東惠才卡”。鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)、科研院所共建航空維修產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，打造科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體。（責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
山東省人民政府辦公廳
2025年12月21日
